2023年市委十届八次全会审议通过.doc

市委十届八次全会审议通过 今后五年目标 1经济平稳较快开展，率先形成创新驱动的开展格局，“北京效劳〞、“北京创造〞影响力明显增强。2居民收入较快增加，城乡居民收入根本实现与经济开展同步增长，人民生活质量不断提高。 3城乡环境更加宜居，率先形成城乡经济社会一体化开展新格局，生态环境建设取得新进展。 4社会开展和谐稳定，根本公共效劳均等化程度明显提高，社会管理和效劳体制更加完善。 5文化大开展大繁荣，城市文化软实力显著提升，全国文化中心功能显著增强。中共XX省委十届八次全会审议通过了中共XX省委关于制定XX省国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议，11月29日至30日全会期间，市委书记刘淇受市委常委会委托作工作报告并讲话，市长郭金龙就建议〔审议稿〕作说明。 本报讯建议提出了“十二五〞时期首都经济社会开展的主要目标，包括居民收入较快增加等六个方面。明确提出北京在十二五期间要率先形成创新驱动的开展格局、率先形成城乡经济社会开展一体化新格局。刘淇在讲话中表示，要切实把人口控制住，另外，近期将抓紧出台交通治堵方案。 昨日，北京日报刊登了全会决议和XX省委领导同志的讲话。建议明确提出了“两个率先〞的具体目标，就是率先形成创新驱动的开展格局、率先形成城乡经济社会开展一体化新格局。建议明确提出，要打造“北京效劳〞、“北京创造〞品牌。 郭金龙就建议〔审议稿〕作说明。关于“十二五〞时期城市建设的主要任务，郭金龙说，建议提出：一是全面提高城乡规划建设管理效劳水平。提高科学规划水平，加强对人口总量的调控，着力解决城市交通问题，提高城乡建设管理效劳水平。二是推进生态文明建设。节约集约使用资源能源，大力开展绿色经济，提高生态环境建设水平。刘淇在讲话中表示，在推进城乡一体化开展上要大有作为。加快推进城乡接合部城市化工作，确保两年根本完成50个重点村建设任务。加快新城建设，力求取得重大突破。新城要有业有城，更好地承当起疏解中心XX县区功能、推动地区开展的任务。 在谈到当前全市工作时，刘淇强调，要抓紧出台、抓紧落实治理交通拥堵方案，使治理交通的措施尽快见效。要积极稳妥做好人口调控工作，狠抓先进经验推广和各项政策落实。在论述提高领导能力的四个关系时，刘淇表示要依靠创新驱动来克服水、土地等资源的约束；处理好产业开展、城乡一体化与控制人口过快增长的关系，切实把人口控制住。【解读1人口】 内容。要处理好城乡一体化与控制人口过快增长的关系，切实把人口控制住；要积极稳妥做好人口调控工作，狠抓先进经验推广和各项政策落实。要控制人口过快增长 解读。市政协委员、北京大学社会学系教授陆杰华建议，在产业布局和开展时就应注重对人口的引导问题。他以改造中的XX县区唐家岭村为例，村里已形成为当地效劳的产业。这个产业并不高端，例如一些小商小贩和垃圾回收等，但政府也应该着手进行规划，否那么这些低端产业形成了产业链条，吸引了很多外来人口，村租房大量出现，不利于控制人口总量，同时也增加了改造本钱。[北京将控制人口规模交通需求水资源紧缺成瓶颈]【解读2新城】 内容。要加快新城建设，力求取得重大突破。新城要有业有城，更好地承当起疏解中心XX县区功能、推动地区开展的任务。同时，加快小城镇建设和新农村建设步伐。 新城要“有业有城〞 解读。市政协委员、北京大学社会学系教授陆杰华此前表示，目前，顺义走的是典型的“有业有城〞的开展模式，在引资时要求企业优先使用当地劳动力，“以岗定人、以房管人〞。但通州如果开展“以岗定人〞就不成功，因为没有“业〞，只有城，最终形成了人口活动的一个“钟摆模式〞。陆杰华因此认为，顺义模式在已建设成熟的区县很难推广，但比拟适合大兴、房山这些开展刚起步的区县。【解读3教育】 内容：着力促进教育公平满足随迁人员子女念高中 解读。XX省教委表示，将力争用三到五年时间，在关系首都教育开展的重点领域和关键环节取得突破。 全市将在三年内新建118所公立幼儿园，这些幼儿园的收费水平合理，可以满足一般的工薪收入阶层的孩子入园、入托的需要。到今年年底，全市投入3000万元，扩建了300个学前教育班；投入6000万元，改扩建了30所幼儿园，这两项措施增加了学位近两万个。[学前教育三年方案将启动公私幼儿园有望同价]XX省方案进行区域义务教育均衡开展改革试验。推进XX县区义务教育学校均衡开展，扩大优质教育资源的辐射和共享。另外，还将实施来京务工人员子女接受义务教育三年规划方案。制定和完善来京务工人员随迁子女接受本市高中阶段教育的方法，满足符合条件的来京务工人员随迁子女接受高中阶段教育的需求。[北京拟规定外来工子女可在京读高中]【解读4医保】 内容。深化社区卫生体制改革，建立起城乡统一的居民医疗保障制度；完善全民健身效劳体系。 城乡医保制度将整合 解读。目前，XX省医疗保障制度包括城镇职工根本医保、“一老一小〞和无业居民大病医保、新型农村合作医疗保障，已经实现医保制度全覆盖。不过，各人群医保的参保标准、缴费时间和享受待遇都不同。 市人力社保局相关负责人表示，今年内将公布城镇居民医保制度整合方案，将“一老一小〞、无业人员在内的三类群体，整合纳入城镇居民这一项制度范畴内。届时，将实现统一财政补助标准、统一居民门诊报销制度、统一参保缴费时间、统一基金管理等。 此外，“新农合〞也有望同城镇居民医保整合，整合为“居民根本医保〞。 【解读5养老】 内容。积极推进“大民政〞建设，推动社会福利制度向适度普惠型转变；全面推动“九养〞政策的落实。和 养老效劳员持证上岗 解读。XX省民政局相关负责人表示，北京2023年新建设了1.5万张养老床位。今年前三季度，XX省已新增养老床位超过1万张，到年底，全市养老床位总数将超过7万张。 不过，相关负责人指出，现北京养老机构、床位仍然严重缺乏，且布局不合理，“XX县区一床难求，XX县区床位空置〞的现象仍然存在。据悉，在“十二五〞期间北京养老床位仍需增加将近一倍，达11万张，每100位老人将拥有3.8张床位。[现状：XX省平均每一百名老人仅拥有2.48张养老床位] 此外，北京还将健全养老效劳培训体系、扩大专业护理员培训规模，建立专业护理员和居家养老效劳员持证上岗制度，逐步实现养老效劳从业人员的职业化、专业化。 【解读6城建】 内容。积极落实政府住房保障责任，加大关系民生的政策性住房建设力度和入市规模，实现了低保户廉租房应保尽保的目标。 明年公租房占保障房六成 解读。市住建委相关负责人说，明年，住房保障工作将继续作为市委市政府为群众办的实事之一。 目前，XX省十二五住房保障规划正在制订中。这位负责人透露，“十二五〞期间，北京住房体系开展的初步思路已确定，将加大政策性住房的比例，降低商品住房的结构比重。预计届时政策房将占到新开工住宅的50%以上。 “明年，北京公租房建设比例将扩大到保障房建设规模的60%以上，这意味着北京保障房供给将从过去的以售为主、租售并举，逐步转向租赁为主、以租代售的特点。〞这位负责人说。 一如何处理好创新驱动的开展模式与现有的投资、消费、出口拉动模式之间的关系，真正把中关村的开展融入全市开展之中，实现依靠创新驱动来推进首都的科学开展，依靠创新驱动来克服水、土地等资源的约束。 二如何在优化结构中如何处理好房地产投资结构的优化升级，处理好产业开展、城乡一体化与控制人口过快增长的关系，协调工作，形成合力，切实把人口控制住。 三如何在加强硬件建设的同时，建立起与国际大都市相适应的中国特色的民主政治环境和公共文明体系，不断提高城市文明程度，提升城市软实力。 四如何发挥首都的功能和职责，在促进自身可持续开展的同时实现京津冀地区的协调开展，实现互利共赢。在新的形势下，推动首都的科学开展，我们要加强学习，在学习中不断提高推动科学开展的能力和水平。 第二篇：市委十届八次、九次全会精神中共XX省委十届八次全会召开 刘淇作工作报告并讲话 中共XX省委十届八次全会11月29日至30日召开。全会认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了中共XX省委关于制定XX省国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议〔以下简称建议〕，审议通过中共XX省委第十届委员会第八次全体会议决议。市委书记刘淇受市委常委会委托作工作报告并讲话。市委副书记、市长郭金龙就建议〔审议稿〕作说明。市人大常委会主任杜德印、市政协主席阳安江、市委副书记王安顺出席。 在全会第一次全体会议上，刘淇报告了市委常委会今年以来的工作。他指出，市委十届七次全会以来，市委常委会认真贯彻党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，在党中央、国务院的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以昂扬向上的良好精神状态，克服困难、开拓进取，各项工作都取得了较好成绩。市委常委会认真贯彻落实中央对北京工作的指示精神，在工作中以科学开展为主题，认真落实首都职能，全力做好“四个效劳〞，加快推动人文北京、科技北京、绿色北京建设，明确了建设国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都的努力方向。 一年来，市委常委会重点抓了以下工作： 一是全力推动首都经济平稳较快开展。认真落实中央宏观调控措施，进一步稳固应对国际金融危机的成果；抓重大工程，抓重点企业，推动产业优化升级；加快建设中关村国家自主创新示范区，进一步提高首都自主创新能力；落实“绿色北京〞行动方案，加大节能减排力度；深入推进改革开放，进一步增强首都开展的内在动力和活力。 二是积极推动城乡一体化建设。城乡结合部城市化工程初见成效；积极推动农村改革开展；生态修养开展区初步走上良性循环轨道。 三是坚持以人为本，不断改善民生。坚持每年为群众办实事制度，集中解决群众普遍关心的问题；完善促进就业政策；着力促进教育公平；深化社区卫生体制改革，建立起城乡统一的居民医疗保障制度；积极落实政府住房保障责任，加大关系民生的政策性住房建设力度和入市规模，实现了低保户廉租房应保尽保的目标；加快社会保障制度整合与衔接，不断推动社会保障从“制度全覆盖〞向“人群全覆盖〞转变；积极推进“大民政〞建设，推动社会福利制度向适度普惠型转变；全面推动“九养〞政策的落实；积极完善全民健身效劳体系。 四是积极开展社会主义民主政治。积极支持市人大常委会和市政协履行职能，不断加强统战工作，努力营造新的政 2治优势；加强基层民主政治建设；进一步加强政法工作。 五是进一步加强宣传思想文化工作。深入推进精神文明建设；加强公共文化效劳体系建设；深化文化体制改革；大力开展文化创意产业。 六是进一步加强社会建设和社会管理。着力推动社会效劳工作创新，探索建立政府购置公共效劳的机制，提高了政府公共效劳的能力；着力推动社会管理工作创新，推动网格化管理模式从城市设施管理向社会管理的转变，推行XX县区村庄社区化管理，加强了对流动人口的管理效劳；着力创新社会组织的效劳管理，进一步加强“枢纽型〞社会组织的建设；着力创新社会发动机制，广泛开展志愿效劳活动；进一步加强社会建设的基层根底工作。 七是进一步加强城乡建设和管理。加大根底设施建设力度；进一步提高科学管理的水平，认真研究首都可持续开展面对的人口、交通两大问题。加大历史文化名城保护力度，积极推动北京历史文化资源的保护开发传承和利用。 八是着力提高党的建设科学化水平。积极开展创先争优活动；加强领导班子思想政治建设；推动基层党建工作