2023年乡镇年度基层组织服务实施方案.doc

乡镇年度基层组织效劳实施方案 为了进一步加强和深化基层干部队伍作风建设，更好的效劳基层，让基层组织能依法履职、主动作为、敢于担当，推动我镇基层工作全面、协调、可持续开展，进一步效劳群众、改善民生，促进社会和谐进步，全面推进国家新型城镇化示范市先行镇建设。镇委、镇政府决定在全镇深入开展基层组织效劳年活动。结合实际制定实施方案如下： 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实市委十一届七次全会精神，稳固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步转变干部作风、加强基层组织建设、深化农村党风廉政建设，促使全镇经济建设和社会各项事业健康稳定协调开展。 二、总体目标 通过开展“基层组织效劳年〞活动，以加强学习型党组织为抓手，以深化工作作风建设为根本，以提高镇、村两级干部执行力为目标，以效劳基层、效劳群众为落脚点。进一步提高基层干部、主动履职、效劳基层、效劳群众的能力，着力推进学习型、技能型、效劳型政府标准化、制度化、科学化建设。 三、组织机构 为了确保基层组织效劳年活动的顺利开展，成立那大镇基层组织效劳年活动领导小组。成员：镇机关各职能办、各包点工作组组长、村（居）委会、镇属企（事）业及双管单位主要负责人。 领导小组下设办公室在212室，办公室主任由党政综合办公室副主任xx担任。 四、主要内容和措施 （一）加强教育培训工作，提高干部队伍和城乡居民整体素质。一是每月召开一次镇班子成员及中层干部、各包点工作组组长参加的党委理论中心组学习会。二是进一步标准农村基层党员干部现代远程教育学习管理。三是加强机关财拨人员参加xx市干部在线学习。四是镇农业、劳保部门有针对性的组织城乡居民开展技能培训。五是与教育体育局、关工委联合创办那大镇未成年人健行帮扶学校。六是与就业局、市职业技术学校联合探索对零就业家庭的青壮年人口有针对性的进行就业技能培训。七是继续实施“百名村官上大学工程〞，以省政法职业学院为学习阵地，连续开设三届三年制村官大专学历班，今年招收第二届学员。 （二）推行“民情台账〞，解决好联系效劳群众“最后一公里〞问题。一是继续完善“民情台账〞工作机制，上下联动解决群众存在的困难和问题，促进“民情台账〞常态管理、长效运行。二是完善一名党员干部连续三年包一个自然村的工作机制。三是开展机关党员干部到社区报到，开展基层效劳群众活动。四是以百名村官大专学历班为平台，培养城乡致富能手、带富能人。 （三）继续推进便民效劳网络。一是完善镇一级便民效劳网络，将镇效劳工程统一集中到一个大厅窗口，一站式效劳，健全和加强村（居）委会二级便民效劳和管理。二是推进零距离便民效劳网络建设： 1、直接办理制，可以当场或当日审批办理的工程，即来即办，当场办理。 2、限期办理制。对不能当场或当日办理，需要审核、论证、听证、公告的申请工程，由工作人员组织审核，承诺限期办理，并告知当事人。 3、代理帮办制。需报上级审批的申请事项，由村级便民效劳中心负责审核上报，在规定时间内与上级部门联系，镇主管部门及分管领导必须每周定出半天时间进行审批。 4、退办答复制。对不符合条件、不予批准的工程，由受理人告知申请人不予批准的理由，明确给予答复。三是继续完善农村聘请律师参谋工作，依法及时有效维护和保障广阔群众的合法权益。 （四）完善农村基层组织建设。一是进一步加强对两委班子履行职责的指导，发挥基层组织属地管理的责任担当，既能主动独立落实镇委、镇政府的各项工作，又能指导各村小组落实村（居）委会安排的各项工作。二是进一步研究村小组履职机制建设，发挥村小组推进镇村两级工作的作用。三是严格按照“四议两公开〞制度和“两会一课〞制度，推进两委议事学习机制的标准化、制度化。四是严格党员准入关，对入党积极分子党员加强培养和考察，进一步加强党员的管理工作。五是进一步完善村（社区）支部书记和村（居）委会主任定期向群众代表述职制度；六是创立党建示范点。2023年创立屋基、侨南、先锋、城北等党建示范点。七是加强基层阵地建设。进一步抓好基层阵地建设、文化阵地建设及制度建设等相互配套建设体系，改造屋基、槟榔村委会的办公场所。八是研究基层组织工作经费的科学分配机制。 （五）加强基层干部队伍建设。一是进一步稳固、拓展党的群众路线教育实践活动成果，不折不扣落实整改方案，深入开展“三严三实〞专题教育，不断加强基层干部队伍的党性教育。二是强化执行力、加强督查，保证各项工作顺利开展。特别是全面落实市委提出的“工程建设年〞、“铁拳整治社会治安突出问题行动年〞、“环境卫生整治年〞、“行业（乡镇）突出问题整治年〞和镇党委确定的“基层组织效劳年〞、“产业调整年〞、“旅游效劳年〞、“法治效劳年〞和“改善城乡人居环境年〞等“九年并举〞活动，积极推进国家新型城镇化示范市先行镇建设。三是继续整治“庸懒散奢贪〞、“吃拿卡要拖浮〞、“不干事、不担事〞突出问题专项治理，推进作风建设常态化。四是坚持从严管理，严格执行工作、考勤、病事假等相关制度，加强基层干部履行职责的监督约束，完善科学考评机制。 （六）加强基层党风廉政建设。一是严格执行中央八项规定精神，长抓不懈整治“四风〞，特别是继续加强会风、学风建设，严管吃喝风，标准公车管理。二是开展警示教育活动。镇、院合作，镇政府与市检察院联合开展党员干部警示教育活动，不断提高基层党员干部依法行政、依法办事能力，确保公正廉洁执政。三是全面推进村务公开、党务公开、组务公开工作，切实标准农村党员干部行为。四是强化村级会计委托代理效劳中心，全面推进村财镇管、村财镇审工作。五是强化农村政策执行情况的监督检查，实行民政低保户动态管控，着力解决人情保、关系保、金钱保，加强对强农、惠农政策的落实，切实解决损害群众利益问题。 （七）加强年终考核制度。进一步修改年终考核目标，做到职能清晰、任务具体、方法科学、责任落实，做到先进有奖励，后进有鞭策。 五、活动步骤 1、发动部署阶段（2023年3月17日至3月22日）：召开那大镇基层组织效劳年发动大会。各村（居）委会、农场及有关单位结合实际制定具体活动方案，于3月22日前将方案交到活动领导小组办公室（212室）。 2、全面实施阶段（2023年3月23日至2023年1月31日）：各单位在总结试点经验根底上，结合实际进一步细化推进活开工作方案，各村（居）委会、农场及有关单位全面铺开，全面推进基层组织效劳年活动。 3、检查验收阶段（2023年2月1日至2月20日）。基层组织效劳年活动领导小组，根据活动内容对各村（居）委会、农场及有关单位逐项进行检查验收。 4、总结提高阶段（2023年2月21日至3月17日）：组织召开基层组织效劳年活动总结大会，对基层组织效劳年活开工作进行全面总结。各单位在认真总结经验的根底上，建立健全长效机制，进一步稳固成果。 六、工作要求 1、加强领导、精心组织。我镇基层组织效劳年在镇委基层组织效劳工作领导小组的领导下开展，具体由镇党委组织实施。各党支部要高度重视基层组织效劳年活动，成立推进工作领导小组围绕中心工作，加强领导、认真部署。各职能部门要深入基层，加强指导，促使活动扎实有效开展。镇三套班子成员在负责包点各单位工作的同时，负责该单位的“基层组织效劳年〞活开工作。 2、拓宽渠道、加大宣传。切实加强宣传工作，发挥舆论引导作用。充分利用党务政务公开栏、镇政务网站等平台，及时宣传开展活动的好做法好经验，选树基层党组织和党员先进典型，充分发挥报刊、播送、网络等传媒的优势，展示“基层组织效劳年〞活动进展及成效，营造良好的工作气氛。 3、落实责任、强化配合。按照镇“基层组织效劳年〞活动领导小组部署，各单位一把手是本辖区活动的第一负责人，对活动负总责，要亲自发动、亲自部署、亲自挂帅，真正承担起领导责任。分管领导是第二责任人，要具体抓，对基层效劳活动要精心设计、统筹安排，确保“基层组织效劳年〞活动取得实实在在的成效。 12 2023年全区工会基层组织建设工作的总体思路是。深入贯彻落实市总工会“1+15〞文件，突出加强基层工会建设“落实年〞主题，按照“统筹兼顾、突出重点、分类指导、整体推进〞的原那么，坚持在落实中开展、在稳固中提升、在创新中求进，进一步提升全区基层工会组建工作水平，在基层工会组织建设上取得新突破，不断提高基层工会效劳职工的能力水平。 一、工作目标 2023年，全区基层工会组建工作要进一步强化以效劳促建会的工作理念，不断推动建会建家工作科学统筹开展。不断加强“党建带工建、工建效劳党建〞工作，总结党建带工建促建会、效劳工作促建会、税务代收促建会、根底工作促建会、坚持落实责任促建会、抓住重点促建会等建会工作中的经验，以工会经费税务代收费源核查数据为根底依据，制定工会组建年度目标任务，通过继续扩大社区（村）联合工会对小微企业和零散就业人员覆盖面、突破“两新〞组织建会难点、抓好开发区工会组建，有力推动各类未建会单位普遍建立工会组织。积极推动职工之家实体化建设不断深化开展，以会员需求为导向，扎实推进“会站家〞一体化建设工作，普遍开展会员民主评议职工之家工作，有方案地组织职工之家验收和抽检工作，切实发挥职工之家效劳职工的作用。 二、主要任务 （一）工会组建工作 1.逐级分解、逐级落实建会任务。2023年，区总工会统筹全区整体情况，下达新建会工作任务（附件1），主要依据全区工会经费税务代收费源库中由各乡镇（街道）、燕山及经济开发区总工会核准的2023年底未建会单位数据，确定我区23个乡镇（街道）、燕山及经济开发区年度建会任务。各单位要结合下达的目标任务，坚持工会组建质量与数量并重，进一步强化“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合〞的建会工作机制，根据职责分工，逐级分解任务并签订责任书，符合独立建会条件的未建会单位，主要由街道（乡镇）总工会负责推进建会；职工人数较少、不符合独立建会条件的小微企业，主要通过社区（村）联合工会实现组织覆盖。对于工作中发现的新情况、新问题，要及时上报区总工会组宣部。区总工会相关部门将就基层工会组建工作开展督查调研。 2.积极扩大社区（村）联合工会覆盖面。2023年，在全面推进社区（村）联合工会标准化建设的根底上，重点抓好社区（村）联合工会扩大覆盖面工作。要切实发挥社区（村）联合工会贴近企业、了解职工的优势，通过经常性开展工会效劳活动，有效扩大工会组织影响力，吸引凝聚区域内小微企业职工、零散就业职工和农民工就近参加工会组织。各街道（乡镇）总工会要加强对社区（村）联合工会工作的日常指导效劳和督查，定期对联合工会的开展会员工作台账进行抽查，确保到12月底，按照区总工会下达的小微企业数和覆盖职工人数，实现本区域社区（村）联合工会覆盖企业数和新增开展工会会员数的工作目标。 3.大力推进重点领域建会工作。2023年，重点推进具有一定规模的企业独立建会。一是分层级突破10人以上单位建会难点。对于10-99人的未建会单位，要按照区总工会下达的企业数和职工人数，实现年度新增建会和职工入会35%的工作目标；对职工人数在100人以上的未建会单位，要按照统一下达的企业名录和职工人数，实现年度新增建会和职工入会35%的工作目标。百人以上企业建会数和职工入会数将作为2023年度工会工作考核的重要指标。二是突破“两新组织〞建会难点，要依靠街道（乡镇）工会效劳站摸清“两新组织〞情况，创新工会组织形式、组建方式和效劳手段以适应“两新组织〞的特点。三是突破开发区建会难点，针对企业和职工不断向开发区、工业园区等聚集的情况，坚持把开发区、作为建会重点区域，进一步推进外资企业、港澳台资企业、民营企业建会工作。 4.加强对工会组