2023年市公益性科技计划项目与经费管理暂行办法.doc

XX市公益性科技方案工程与经费管理暂行方法 管理暂行方法 第一条为加强公益性科技方案工程与经费管理，依据XX省公益性技术应用研究方案管理方法〔试行〕、XX省软科学研究方案与工程管理方法〔试行〕、XX省省级科技研发和成果转化工程经费管理暂行方法及XX市科技方案与工程管理方法制定本方法。 第二条公益性科技方案包括公益性技术应用研究方案和软科学研究方案。前者以效劳民生，解决制约公益性行业开展的重大科技问题和市场机制不能有效配置资源领域中的共性科技问题为目标，支持公共性、非营利性，并具有明确应用方向与前景的技术研发及成果的推广应用。后者以解决全市或区域、行业中具有战略性、综合性、全局性的重大决策问题为目标，对经济社会开展中的决策、组织和管理等问题，开展多学科、多层次综合性的研究活动。 第三条公益性技术应用研究方案支持的重点范围包括： 〔一〕资源环境、人口健康与保障、公共平安、减灾防灾、农业与农村开展等社会公益领域的技术研究和推广应用。 〔二〕产业开展共性技术的研发。主要包括处于竞争前阶段，在一个或多个行业中具有潜在广泛应用前景的战略共性技术；关系某一行业技术开展和技术升级的关键共性技术；为某一领域技术开展或竞争技术开发作支撑的测试、试验手段和标准等根底共性技术。 第四条软科学研究方案支持的重点范围包括。经济、科技、社会开展战略、规划研究，政策研究，体制改革研究，科技法制研究，技术经济评价与预测，科技统计分析，重大技术工程工程前期可行性论证，以及软科学研究的根本理论与方法等。 第五条在我市登记注册、具有独立法人资格和较好科研工作根底的的高等学校、科研机构和其他从事社会公益事业的机构及行政单位，均可申报公益性科技方案工程。市科技局主动设计的公益性科技方案工程可征集XX市以外的高校、科研机构承当。 鼓励青年科研人员领衔申报工程。支持开展合作研究，鼓励引进国内外公益性技术和共性技术在我市推广应用。支持全市党政机关中熟悉市情、有相关工作根底、具备较高研究水平与组织协调能力的研究者申报软科学研究工程。 第六条市科技局根据我市经济、科技、社会开展的需要制定并发布年度公益性科技方案工程指南，确定研究重点和申报要求。 第七条公益性科技方案工程实行网上申报，集中受理。各归口管理部门应当加强对工程申报的管理，择优向市科技局推荐申报。市科技局遵循“公平公开、竞争择优〞的原那么，按照市科技资金竞争性分配方法的有关规定和市科技方案工程立项程序组织立项论证工作。 申报公益性科技方案工程需提交以下材料： 〔一〕XX市科技方案工程申请书 〔二〕科技方案工程可行性研究报告 第八条公益性科技方案工程资助经费纳入年度科技经费预算，其中公益性技术应用研究方案资助经费不低于年度公益性科技方案总资助经费的80%。 资助经费不补助县〔市〕申报工程。 第九条对公益性科技方案工程采取经费资助立项和经费自筹立项两种支持方式。经费资助立项工程在专家评审的根底上，视工程研发工作需要和预算合理性，原那么上安排10万元以下的财政经费补助，采取一次性拨款方式。综合考虑申报单位科研条件、研发能力和自愿情况，对局部工程采用经费自筹的方式予以立项支持。 第十条工程资助经费支出范围包括。设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、合作协作研究与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、鼓励费、专家咨询费等与工程研究相关的支出。资助 经费不得用于购置手提、照相机等与工程研究无关的支出。直接用于课题组成员的鼓励费不超过资助经费的5%，市科技局主动设计工程鼓励费不超过资助经费的20%，鼓励费可不纳入事业单位绩效工资总额或行政单位津补贴工资总额。 工程承当单位应为课题组开展研究提供必要的条件，不再额外收取因工程实施需要使用本单位有关设备、场所、水、电、气等产生的费用以及其他管理性费用。 第十一条工程承当单位和课题组应加强科技经费监督管理，标准经费使用。严禁挤占挪用科研经费，严禁在工程经费中变相领取劳务费，严禁编制虚假预算或提供虚假资料套取工程经费，未经批准不得随意更改工程合同规定的经费预算及用途。 第十二条工程承当单位要将科技经费纳入财务统一管理，工程资助经费和自筹配套经费必须单独建帐、独立核算，保证专款专用，并做好科研经费使用信息公开工作。 第十三条公益性科技方案工程实施过程中，如遇预期目标调整、内容更改、工程负责人变更、关键技术方案变更、延期完成等情况，工程承当单位应及时向归口管理部门提交书面报告，经同意后报市科技局审核。 由于不可抗拒因素导致工程无法正常实施，要求终止或撤销工程立项的，应当由工程归口管理部门提出具体处理意见后，报市科技局审批。 工程按规定程序通过验收，结余的资助经费可用于课题组后续相关研究；市科技局批准结题、终止或撤销的工程，结余的资助经费按原渠道上缴市科技局。 第十四条公益性技术应用研究工程实施期限一般不超过2年，软科学方案工程实施期限一般不超过1年〔主动设计软科学工程实施期限一般不超过半年〕，个别工程因特殊原因可适当延长实施期限。公益性科技方案工程实施年度进展报告制度，由工程承当单位向归口管理部门和市科技局提交工程年度执行情况报告。 第十五条公益性科技方案工程采取分级管理的方式，根据市科技方案工程管理方法，归口管理部门参与市科技工程过程管理，协调解决工程实施过程中存在的问题。经费自筹公益性科技方案工程的结题验收工作可以委托给归口管理部门，由归口管理部门按照有关规定组织工程结题验收，并按月将验收材料报市科技局备案。市科技局根据工作需要进行抽查和监督。 第十六条工程承当单位和科技管理部门要加强科技方案资金的绩效管理，提高工程资金使用绩效： 〔一〕工程承当单位要按预算绩效管理规定，切实开展工程绩效自评，市科技主管部门要按一定比例实施绩效抽查复核或再评价。 〔二〕评价结果要进行公示、公开，健全绩效评价结果反响整改制度。按照“谁用款、谁担责〞的原那么，强化绩效问责机制。绩效好的工程承当单位要予以鼓励，绩效不好的工程承当单位要通报批评、减少立项数量或暂停申报资格。 第十七条工程承当单位和科技管理部门应重视公益性科技方案工程成果和知识产权的管理工作，积极推动研究成果的共享、推广和应用。由公共财政资助形成的技术和成果，市科技局保存对该技术和成果进行推广和使用的权利。 第十八条市科技局要加强科技方案信用管理，惩罚科研不端行为： 〔一〕工程承当单位和工程负责人未按合同书规定日期〔含延期〕申请验收，逾期一年后验收的暂停其申报市科技方案工程资格2年。市科技主管部门通知后仍不申请验收导致工程终止的，工程负责人列入科研信用黑名单。 〔二〕工程承当单位和工程负责人在工程申报和实施过程中存在弄虚作假或挤占挪用科研经费等违纪违规行为，市科技局视情节轻重采取通报批评、终止工程、追缴经费、取消工程申请资格等处理措施，工程负责人列入科研信用黑名单。 〔三〕科研信用黑名单在XX市科技局门户网站上公布。列入黑名单的工程负责人5年内不得申报市级科技方案工程，或作为专家参加市科技工程评估、验收等活动。对工程负责人列入黑名单较多的归口管理单位采取通报批评、减少立项数量、暂停申报资格等处理措施。 第十九条本方法由XX市科技局、财政局负责解释。第二十条本方法试行三年，自发布之日起实施。 第二篇：XX省科技方案工程经费管理方法XX省科技方案工程经费管理方法 第一章总那么 第一条为贯彻落实国家财政部、科技部关于改良和加强中央财政科技经费管理假设干意见〔国办发[2023]56号〕精神，切实加强科技方案工程经费的管理，提高资金使用效益，进一步促进我省科技事业开展，结合我省实际，制定本方法。 第二条科技方案工程经费是政府为支持科技事业开展，促进产业技术升级，实现科技成果产业化，解决社会公益性重大技术问题而设立的专项经费。科技方案工程经费来源于地方各级财政每年从预算中安排的科学技术专项经费。 第三条科技方案工程经费安排坚持公开透明、公平竞争、科学合理的原那么，科技方案工程〔以下简称“科技工程〞〕立项和经费预算编制审批实行专家评审和政府决策相结合的机制。 第四条科技方案工程经费实行合同化管理，专款专用，严禁截留挪用。科技方案工程经费由科技主管部门和财政部门共同管理。科技主管部门负责组织实施科技工程。 第二章科技方案工程立项 第五条科技工程立项包括申报、评审论证、建立工程库、审批等环节。 第六条科技方案工程的申报采取公开征集或定向申报等方式。公开征集是指科技主管部门根据科技和经济开展规划及产业政策和科技政策，发布年度科技工程申报指南，明确各类方案支持方向和范围，确定工程申报的时间、渠道和方式，组织申报。 定向申报是指科技主管部门根据科技和经济开展规划及科技经济开展动态，通过调研、专家研讨等方式凝炼出经济、社会和科技开展的重大工程需求，并组织相关单位申报。 科技工程申报指南原那么上在每年度10月31日前发布，抄送同级财政部门备案。 第七条科技工程实行归口推荐申报。工程推荐部门按照有关要求，结合本部门、本地区的实际情况，归口组织、推荐有关单位申报科技工程，并负责审核科技工程申报材料。 科技主管部门不受理无科技工程推荐部门的工程申报。 第八条科技工程申报单位应具备以下根本条件： 〔一〕符合本方法第十四条规定的单位； 〔二〕具有为完成科技工程必备的人才条件和根本技术装备； 〔三〕具有与科技工程相关的研究经历和研究积累； 〔四〕必须有持证上岗的财务人员； 〔五〕科技工程负责人和科技工程组人员有足够的时间和精力用于科技工程的研究工作，科技工程完成时间一般不超过科技工程负责人法定退休年龄。 第九条申报科技工程必须提交单位注册〔或登记〕、科技工程组人员身份证的复印件。另有其他特殊要求的，按其要求提交相关材料。第十条科技主管部门或其委托的有关机构对申报的科技工程进行审查，符合条件并通过审查的科技工程，由科技主管部门负责组织或委托有关机构进行科技工程评审或论证。评审或论证结果作为科技工程立项决策和控制科技工程总预算的重要依据。 第十一条科技主管部门把通过评审或论证的科技工程纳入科技工程管理系统与财政部门共同管理，分年度滚动安排。没有纳入科技工程管理系统的工程不能批复科技工程方案和经费预算。 第十二条科技主管部门根据科技和经济社会开展规划及产业政策和科技政策，结合评审或论证意见，会同财政部门对科技工程经费预算进行审核，确定并下达年度立项科技工程方案和经费预算。 第三章科技方案工程经费支持方向和对象 第十三条集中财力，突出重点。根据“自主创新、重点跨越、支撑开展、引领未来〞的科技工作指导方针和国家中长期科学和技术开展规划及我省中长期科学和技术开展规划的重点，按照市场经济规律和科技改革与开展的要求，科技方案工程经费主要支持：市场机制不能有效配置资源的根底研究、前沿技术研究、社会公益研究与开发、重大共性关键性技术研究开发、产业共性技术研究开发、创新平台建设关键技术的研究开发、科技成果转化与应用示范等公共科技活动。 第十四条凡在XX省境内〔除方案单列市外〕注册的具有法人资格的各类企事业单位，可向科技主管部门申报科技工程，申请使用科技方案工程经费。第十五条分类支持，多元投入。科技方案工程经费实行无偿资助方式，根据科技工程类型不