2023年纪检监察机关半工作会议致辞稿.docx

纪检监察机关半年工作会议讲话稿 同志们： 今天召开半年工作会议，首先欢迎15名新任乡镇纪委书记加盟纪检监察队伍。8月8日，市委常委会讨论了乡镇干部的调整情况，正是等待着这一支生力军的到来，半年工作会议到今天才召开。刚刚委局班子成员逐个进行了述职述廉，正是由于班子成员勤于学习、敢于担当、乐于奉献、严于律己、善于团结，今年的纪检监察工作才有了些许起色，才有了一点进步，在此向他们表示感谢。今天的会议我讲三个方面的问题。 一、认清形势，增强信心 刚刚，黄发军同志对中纪委、省纪委一系列的会议精神作了传达贯彻，只有认识党风廉政建设大势，才能担当党风廉政建设的大责，只有接了中央、省委的天线，才能接潜江的地气，工作才有担当、才有成效。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党中央基于当前反腐败斗争形势的清醒判断而提出的具体方略。那么如何正确分析当前的形势，我的理解是“七个新〞。 一是新判断。1992年以来，党对反腐败的形势认识是依然严峻，十八大以后提出了“严峻复杂〞。从宏观层面来看，是党和国家面临“四种考验、四种危险〞；从中观层面来看，是腐败与反腐败呈两军对垒、胶着状态；从微观层面来看，从纪委查办的案件来看，严峻复杂，表现在六个方面：一是腐败案件高位运行，存量很大，呆账很多；二是腐败现象在权力集中，资金密集、资源聚集的部门和行业易发多发；三是腐败现象向多个领域蔓延；四是一把手腐败，问题突出；五是迎风违纪现象屡禁不止；六是基层党员干部违纪违法案件增多。 二是新信号。中央把反腐败放在更加突出的位置，习总书记强调，要保持高压的态势，该查处的坚决查处，没有限额，不设指标，有多少处理多少。坚决遏制腐败蔓延势头，个人生死，个人毁誉无所谓。表达了一种坚决、坚决和坚强。鸿忠书记谈到，建设风清气正、人民信任的党不是刮一阵风。敬请那些奉行刮风论、过头论、矛盾论和影响论的同志要清醒过来。 三是新方针。过去反腐倡廉方针是，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，自王岐山同志主政中纪委以来，他提出，以治标为主，为治本赢得更多的时间，在我的任内一定要把腐败蔓延势头遏制住。最近他又说，到底什么时候放缓，人民说了算。 四是新布局。当前和今后一个时期，纪检监察机关的主业是作风建设、严明纪律和惩治腐败。在这个布局里面，作风建设是解决干部不想腐的问题，严明纪律是解决干部不能腐的问题，而惩治腐败是解决干部不敢腐的问题。当前，首先要解决的还是不敢腐的问题。 五是新体制。十八届三中全会提出了加强反腐败的体制机制建设的重要决策。作出了厘清两个责任、实现两个为主、实行两个覆盖和两个统一的部署，核心的内容就是两个责任。两个责任抓住了，就抓住了党风廉政建设的“牛鼻子〞。过去，在落实党风廉政建设责任制中，党委强调的是领导责任，而不是主体责任；是领导主体，而不是责任主体，容易导致责任旁落。纪委过去强调的是组织协调责任，不是监督责任，结果就导致了在工作中，将协调变成了牵头，牵头变成了主抓，主抓变成了主责，出现了越位、错位、缺位的问题。现在讲两个责任，就是党委不抓党风廉政建设是失职，纪委不抓案件查处是失职。 六是新路径。要以法治的思维和法治的方式反对腐败，把权力关进制度的笼子。行使党章赋予的权力，必须是以权力制约权力。今年省委要求纪委书记的排名在党委副书记之后，纪委书记的分工只能是分管纪检监察，就是强化以权力制约权力。 七是新成效。由于各级纪检监察机关严明纪律、狠刹四风、打老虎、拍苍蝇，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著的成效，著名的作家二月河说，我们党的反腐败力度，读遍二十四史，没有像现在这么强的，这种力度绝对是不见史册的。当前社会呈现三高现象，就是中央高度重视、群众高度期盼、官员高度紧张。 总之，对当前的形势分析要跟上趟、对好表、调好校。一方面加强对党员干部的形势教育，不要心存侥幸。另一方面要辩证思考，既要加强反腐败斗争的紧迫感和责任感，又要坚决反腐败必胜的信心。 二、执纪监督，初见成效 今年以来，我们紧紧围绕落实两个责任，扎实推进三转，坚持执纪监督不手软、案件查办不模糊、作风建设不松劲、严明纪律不游离、队伍建设不分神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。从查办案件通报看，1-7月，全市共受理信访举报343件，同比上升170%；初核197件，同比上升169%；立案91件，同比上升60%，其中县处级干部4人、科级干部2023人；处分47人，“两规〞6人，今年查办了经信委主任张成松的案件，是xx市纪委连续八年以来查的第一个“一把手〞案件。移送司法机关6人，收缴违纪资金650余万元。浩口镇纪委书记王林华同志“替换人质〞的英勇事迹受到中纪委副书记赵洪祝等领导同志批示，省委常委、省纪委书记侯长安同志在加强纪检监察机关自身建设的思考与探索调研课题上作重要批示。工作成效表达在三个方面： （一）市委主动担当，工作合力全面增强 1、做表率，强化主体意识。一是主动担当成为必然。市委书记张桂华认真履行第一责任人的责任，7次召集市委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败斗争工作。二是带头学习成为制度。市委中心组连续八年在春节上班第一天集中学习中纪委、省纪委全会精神，开展廉政教育。三是严格自律成为自觉。清正廉洁成为领导干部的自觉行为。今年以来市纪委共收到上缴礼金41.7万元。四是支持纪委成为理念。张桂华同志明确要求“纪检监察工作中的具体问题，要列出清单，一事一案，具体细化，抓好兑现〞。今年4月完成了委局机关第一轮内设机构改革和5名室主任公开选拔、竞争上岗工作；议事协调机构由92个精简到14个，精简84.8%；委局收缴违纪资金返还比例由30%提高到80%。这都是市委市政府对纪检监察工作的重视和支持的具体表现。 2、抓具体，强化主体责任。一是市委在贯彻落实上要出硬招，出台关于落实党风廉政建设单位主体责任、纪委监督责任的意见；在重大决策上，实行“5个一律〞：工程建设一律公开招投标、土地出让一律实行招拍挂、购置大宗物品和效劳一律实行政府采购、提拔干部一律按程序由市委常委会决定、单位进人一律实行“凡进必考〞；二是市政府党组研究制定落实党风廉政建设主体责任方法，将党风廉政建设工作主要任务纳入政府工作目标管理体系；坚持从严治政，标准权力运行，制定部门权力清单和监管清单，解决“为官不为〞。三是在党风廉政建设责任制履职情况上，变述职为述评。在年初召开的市纪委全会上，市人民法院、后湖管理区等5个单位的党组织书记述职述廉，全体纪委委员现场测评并公布结果。 3、建网络，强化责任传导。一是抓教育引导，人人知责。6月份，市纪委书记和3名副书记分头与23个区、镇、处和16个市直部门党政一把手和纪委书记座谈，落实两个责任。8月15日市委举办落实主体责任培训班。二是抓任务分解，层层明责。市委书记代表市委与各地、各单位党组织书记签订党风廉政建设责任状20235份，各地各部门党组织书记与班子成员签订“一岗双责〞责任状，确保党风廉政建设人人有责、个个负责。三是抓责任追究，倒逼履责。重视党风廉政建设责任制检查结果的运用，对2023年检查落后的2个区镇处和3个部门的党组织书记进行了约谈，对规划局、住建委等7家单位实行党风廉政建设“一票否决〞。 （二）纪委敢于担当，工作成效日益凸显 1、创新机制，全员办案惩贪腐。始终坚持“以案件领衔、靠案件支撑、用案件说话〞的理念，委局11名领导班子成员全局部管案件查办工作，67.3%的干部直接参与查办案件。市纪委副书记、监察局长黄发军带着信访、执法、综合室同志一举查办市建委副主任关成卓贪腐窝案，查处涉案人员5人，移交司法机关3人，涉案金额500余万元。以办案方式解决信访问题的做法在全省信访工作会上交流发言。坚持以创新办案机制为重点，推行“4+4+4〞的办案模式，即委局机关3个纪检监察室和执法与效能监察室重点查办大案要案，4个纪工委监察分局重点查办市直部门案件，4个乡镇办案协作区重点查办乡镇案件。委局机关4个室分别指导联系1个纪工委监察分局和1个乡镇办案协作区。从进展情况看，一是互补强。在案件查办工作中，委局机关4个室办案人员突破能力较强，起到定海神针的作用，但人手缺乏；纪工委监察分局有线索，但办案能力缺乏；乡镇纪委有人员但动力缺乏，新的办案模式实现了优势互补，扬长避短。二是信息灵。纪工委监察分局充分发挥“千里眼〞“顺风耳〞的作用，收集线索，掌握信息，一旦发现涉嫌违纪，指导联系室迅速跟进，有效地实现了案件线索信息共享。三是效率高。纪检监察室查办案件，从纪工委监察分局和乡镇办案协作区抽调力量，兵团作战。一方面解决过去人手少、窝工的问题；另一方面通过以案代训的方法，培养了办案力量，有利于案件查办工作可持续开展。机制的创新极大地激活了办案的活力、增强了办案的合力、提高了办案的效率。今年以来，委局自办案件43件，同比上升112%、纪工委查办案件15件、乡镇查办案件48件，同比上升50%。 2、创新思路，抓早抓小正作风。我们坚持查处典型案例、点名道姓曝光、重申纪律要求、组织明察暗访、完善制度标准的工作思路，狠抓了作风建设。今年以来，共开展明察暗访30次，下发通报16期，查处并公开曝光党员干部20235人，给予党纪政纪处分26人。同时，坚持经常性地扯袖子、咬耳朵，先后约谈22人，函询9人，诫勉谈话4人，其中党政一把手9人，发监察建议6期。 3、创新方式，重点整治严纪律。一是牵头不包办，专项治理协调抓。在今年组织开展的20个专项治理活动中，我们自己抓的只有大操大办婚丧喜庆事宜、信访突出问题、领导干部多占住房及“四难〞等4个，其他涉农、涉医、涉教等16个均由其他相关职能部门具体抓。二是问题全曝光，电视问政集中抓。电视问政坚持问题导向，坚持整改落实，坚持问政于民，好评如潮。7月30日，组织开展了以“践行群众路线、关注民生民意〞为主题的电视问政活动，就河渠水污染、占道经营、天然气报装难、拆迁安置落实不力等问题，对市环保局、市城管局、市华润燃气等12个单位主要负责人进行问政，改变“为官不为〞迫在眉睫。三是创新无止境，教育预防源头抓。重点围绕打造反腐倡廉教育链，开展纪律保廉、青年倡廉、干部思廉、老干部劝廉、家庭助廉、案件警廉活动，印发6本系列党风廉政教育读本500套，全方位构筑反腐倡廉教育链条。工作经验在全省宣教会上作了交流。8月1日，成功举办了青年倡廉“情景剧〞决赛。 （三）干部勇于担当，工作能力不断提升 1、加强自我反思“提神〞。针对我市连续两年全省纪检监察工作绩效考评落后的问题，组织开展“争做合格纪检监察干部〞大家谈、“扭转落后、争先进位〞主任谈、“深入落实三转、强化执纪监督〞常委谈等专题讨论，找准了我们落后的根源在于拳头不硬，没有查办大案要案；落实不力，业务工作推进不到位；特色不亮，改革创新的措施不力；队伍不铁，推进工作的动力缺乏，明确了推进内设机构、人事制度两项改革，突出案件查办、作风建设和队伍建设三大重点的工作思路，并制定了八项具体工作措施。 2、加强正面引导“提气〞。6月2023日，浩口镇纪委书记王林华“替换人质〞的英勇事迹发生后，6月11日在全市开展向王林华同志学习的活动，6月15日举办先进事迹报告会，6月30日组织开展“纪检之星是如何炼成的〞专题学习讨论活动，学习他敢于担当、敢于碰硬的政治品格；立足岗位、勇挑重担的敬业精神和真情为民、见义勇为的高尚情操。 3、加强学习培训“提能〞。一是实行每周三学习日制度，制定年度集中学习方案，通过述学、督学、考学，提升干部履职能力。二是举办青年读书班，开展“学讲竞赛〞、“办案比赛〞，评选“办案能手〞、“文稿能手〞、“协调能手〞等活动，提升干部素质形象。三是举办纪检监察干部业务培训班，提升干部业务知识水平。 三、履职尽责，切实担当 时间已到8月份