2023年加强全市人才工作实施意见.docx

加强全市人才工作实施意见 各县市区委、政府，市直机关各部门，市属各企事业单位，省属驻酒单位： 为认真落实党中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定和全国、全省人才工作会议精神，现就加强全市人才工作提出如下实施意见： 一、实施人才强市战略是一项重大而紧迫的任务 l、增强做好人才工作的责任感和紧迫感。人才问题是关系党的事业开展的关键问题。市场竞争归根结底是人才的竞争，如何持续掌握人才、合理使用人才、科学管理人才、有效开发人才，关系到各项事业兴衰成败。从我市经济社会开展的需要看，人才总量缺乏、质量偏低；分布不均、结构失衡；流失严重、高层奇缺；人才闲置，技能退化；机制不活、培训滞后是全市人才工作的主要问题，也是制约我市经济加快开展和社会全面进步的瓶颈。各级党政组织必须进一步增强责任感和危机感，紧紧抓住人才这一关键，大力实施人才强市战略，努力开创人才工作新局面。 2、全市人才工作的指导思想。坚持以“三个代表〞重要思想为指导，坚持党管人才原那么和人才资源的可持续开展观，以观念理念更新为前提，以政策机制创新为动力，以人才资源能力建设为核心，以调整优化人才结构为主线，以营造和优化人才成长开展环境为突破口，以人才市场建设和合理配置为根底，以加快经济社会开展和促进人的全面开展为目的，着力建设党政领导人才、专业技术人才、企业经营管理人才、公务员人才、高技能技工人才、农村实用技术人才六支队伍，为全市经济社会持续协调开展提供有力的人才保证和智力支持。 3、全市人才工作的重点和目标。坚持盘活存量、扩大增量、提高质量相结合，大力加强“六支队伍〞建设，抓好人才培养、吸引、使用和留住四个环节，造就一支门类齐全、数量充足、结构合理、素质优良、绩效显著的人才队伍。到202223年，全市各类人才总量到达2023万人以上，其中：大学专科以上学历占60％以上，本科以上学历占到20%.高级职称人才到达550人，入选市“3251人才工程〞第三层次以上人民到达600名，各类人才占到社会总人口的2023％左右。 二、以能力建设为核心，加大各类人才培养力度 4、看力构建现代国民教育体系，做好培养人才的根底工作。切实把教育作为人才队伍建设的根底性工程摆在优先开展的战略地位。高水平、高质量地普及九年义务教育，青壮年劳动力人均受教育年限到达2023年以上；大力整合高、中等职业教育资源，调整学科和专业设置，扩大职业技术院校招生规模，确保每年招生到达3600人；鼓励教育机构与名院名校每年合作办学培养202300名高质量毕业生，举办培训班80期，培训8000人次以上，加快培养市场紧缺的各类技能型实用人才；充分利用社会资金和外资开展民办教育、职业教育和技能培训，形成公办、民办和社会办学共同开展的格局。 5、加快构建继续教育和终身教育体系，努力建设学习型社会。建立健全和完善硬化干部述学、考学、评学制度和学习培训证书、干部学习档案制度，积极推行政治理论水平和法律知识任职资格考试制度，陆化完善干部集中培训和在职自学的鼓励约束机制。 大力创新培训理念和培训模式，丰富培训载体。把集中培训与实地考察、课堂讲授与问题探讨、经验交流与买践检验、“请进来〞与“走出去〞结合起来，试行干部培训学习学时制、学分制、选修制，使干部每年继续教育时间累计到达72个学时：创立“干部网络在线学习城〞，在网上实现教、学、考、管等各种功能，把电子政务、工程管理、依法行政和mba等干部应知应会的必修科目学习设置在网页上，鼓励干部在线学习自主提高。 建立干部继续教育经费投入保障机制，财政单列培训专项经费，广泛争取社会各类培训资源和经费，鼓励单位和个人投入，对自学取得本科、研究生学历的费用按单位70％、个人30％比例分担，事业单位各类人才继续教育经费按工资总额的2％列支。 6、以加强执政能力建设为目标，知识更新为重点，培养高素质党政人才。每年选派综合素质好、开展潜力大的50名县处级干部、50名年轻后备干部到国外、境外考察培训，每年推荐选送50名有培养潜力的县处级后备干部和三方面干部进行在职学历培训，重视学历层次提升教育，继续办好干部研究生课程进修班，五年培养400人；鼓励干部在职自学，到202223年全市党政机关45岁以下干部的学历在原有根底上普遍提高一个层次。稳步推进干部上挂，下挂、交叉挂职和到民族地区挂职等多种形式的挂职锻炼工作，探索干部高职低挂、低职高挂、轮岗交流等垒方位的锻炼培养模式， 推行助理制，拉长培养链条，为青年人才经受锻炼考验提供实践平台和时机。 7，以提高科技创新能力为目标，努力建设高素质的专业技术人才队伍。积极配合国家“百千万人才工程〞和XX省“555创新人才工程〞，全面实施我市“3251人才工程〞，构建高层次重点优势学科专业人才群体、中青年技术骨干群体和支柱产业人才群体。每年选拔20230名年轻专业技术骨干到国内外院校、院所进行专业培训和进修深造，参与科研课题和重大工程的协作攻关，了解堂握本专业前沿技术和知识，增强科研创新能力。 8、以提高市场开拓能力和现代经营管理水平为目标，加快培养职业化经营管理人才队伍。每年选派一批培养潜力较大的企业经营管理人才外出进行mba实务培训，或到省内外知名国企、民营企业和重大工程工程上跟班学习锻炼。探索建立“人才期市〞.实施由人才交流中心牵线搭桥、企业与院校联合培养引进人才的新模式。 9、以鼓励岗位成才和提高操作技能为目标，加快培养知识型、技能型技工人才充分发挥各类职业技术院校和培训基地的作用，指导行业、企业优先在计算机应用、机械制造与维修、建筑、餐饮效劳等专业领域开展技能型紧缺人才培训，通过校企合作、分层培训、以师带徒等途径和组织岗位练兵、技术比武、技能竞赛和技术创新等活动，促进岗位成才。 2023、以推进产业化、城镇化和全面建设小康社会为目标.加快培养农村实用人才。办好各种形式的农村党员干部大中专学历班和短期实用技术培训、劳动力转移就业培训等培训班次；五年培养农村产业化带头人5万名，将青壮年农民轮训一遍，每年新培养农民技术员2022名，青壮年农民和45岁以下的党员全部获得绿色证书，使农村劳动力普遍掌握2--3项农业先进实用技术，掌握1--2项在城镇创业、转移就业、自王择业、开展立业的实用技能。大力推进以农业高新技术和劳动力转移为重点的农村职业教育，加快构建农村信息化平台和现代远程小编络步伐，拓展信息传递渠道，把农业科技示范园区作为农村实用人才的实践基地。 三、建立科学有效的人才评价使用和竞争鼓励机制 11、确立科学的人才评价标准。树立科学、可持续开展的人才观，建立以业绩为核心，由品德、学识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。党政人才的评价，坚持群众公认、注重实绩的原那么，进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，把群众意见和业绩能力作为考核评价的重要尺度，重在群众认可，企业经营管理人才的评价要是出反映经营业绩的财务指标和反映绿色管理能力等非财务指标体系，重在市场定位和出资人的认可，专业技术人才的评价要积极探索资格考试、业绩考核和同行评议相结合的专业技术人才评价方法，重在社会和业内认可。 12、建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。稳步推进党政干部选拔任用制度改革，继续健全完善我市党政干部选拔任用改革的十四项制度，使干部工作真正纳入靠制度管人、用机制选人、凭实绩取人的良性循环。市、县每年拿出20230个县科级领导职位进行“一推双考〞、民主选举，机关中层职位全部实行竞争上岗。 以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革。打破专业技术职务终身制，推行全员聘用制和岗位管理制度，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理、由职级工资向岗位绩效薪酬转变，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。 疏通非公经济组织、农村和社会组织技术人才的职称评定渠道，实行政府行业行政主管部门归口评审管理、人才市场备案、网上公示的评审制度，逐步建立标准统一、自主申报、社会考核、行业评审、单位聘用的技能型人才成长机制。 13、建立健全切实有效的人才鼓励机制。探索建立各类生产要素包括知识要素、智力要素、技术要素、管理要素参与分配、期权股权鼓励等产权鼓励方式和年薪制、工程或课题定额薪酬制、人才资本及科研成果有偿转移制度等多种分配形式，努力使人才资本量化物化。鼓励专业技术人员以专利创造、技术和管理等要素参与分配；鼓励企业技术人员创办、新办高新技术企业，三年内保存原身份待遇.鼓励企业对奉献突出的经营管理人才、专业技术人才实行年薪制，加快人才资本的集聚和提升。 结合完善国家公务员制度，逐步探索建立综合表达工作职责、能力、业绩、年功等因素，职级和奉献相结合的公务员工资制度，完善艰苦遥远地区津贴制度。凡各级党政机关引进的国民教育博士、硕士生，经过集中初任培训过渡为公务员。 14、重视抓好人才二次开发。放宽局部高级专家退休政策.重要紧缺岗位的专业学科带头人、具有正高职称的专家，工作需要，身体健康，本人自愿，能坚持在科研、推广、生产和教学、医疗一线工作的，经批准可在法定年龄的根底上延长5年退休时间，工资福利等待遇不变。注重抓好以离退休老科技工作者为重点的人才二次开发工作，采取返聘、兼职等多种方式继续发挥其在课题攻关、技术推广、技术咨询和培养青年科技人才方面的特殊作用。 15、落实优秀人才的奖励政策。定期评选“十强〞或“50强〞企业经理人和拔尖人才、革新能手、青年科技新秀、十佳科技人才、劳动模范，授予荣誉标号，给予记功表彰。设立XX县区“科技进步创新奖〞、“杰出人才奖〞、“科技功臣奖〞等奖项，每两年评选一次，由市委、市政府给予2—5万元的一次性奖励；对评为国家级有突出奉献的女青年专家、享受政府特殊滓贴专家、甘肃管优秀专家的人员。一次性奖励2023000元；对入选市“3251人才工程〞第一、第二层次的人才，由当地政府一次性补贴个人5000元。 四、健全完善人才市场体系，促进人才合理流动 16、大力整合人力资源市场，加强有形市场建设。把分别由劳动、人事、教育等部门分管的劳动力、人才、毕业生就业市场功能进行整合，集中办好XX县区人力资源市场，加强对各类人才市场和中介组织的监管，推行契约化、标准化效劳模式，建立人才市场、职业介绍所、人才培训机构和从业人员资质、资格认证制度，强化专业培训、年度考评和跟踪监管，促其标准运作。 17、坚持人才市场连步导向无形市场的改革方向。加快人才市场公共信息网络建设，开展网上人才市场，推出网上引才、远程阅档、人才快递等效劳工程，实现各类人才和人力资源市场联网贯穿，有效对接；建立统一高效的人力资源公共效劳体系，开展多层次、多类型市场中介机构，培育人力资源行业协会，充分发挥其在准入评价、信用评估、权益维护、关系协调、行业自律、联系沟通等万面的功能。 18、促进人才合理流动。打破城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通党政部门与企事业之间、公有制与非公有制之问、不同地区之间、不同行业和城乡之间的人才流动渠道。允许事业单位富裕科技人才向社会出租、在社会兼职，在确保完本钱单位工作任务，保护单位知识产权和商业秘密的前提下，采取引智合作、兼职招聘、智力咨询、工程承包.交换使用、人才派遣、聘请客座等方式，对外出租技能和智力，单位提取一定酬金，实现技术人才由“单位人〞向“社会人〞的角色转换。准许优秀教师跨校跨区兼课，打破校校之间、校企之间、校区之间的围墙，实行教师互聘联聘、校企合作制度，实现人才资源全社会共享。 五、完善政策措施，广泛引进吸纳优秀人才 19、把握引进人才的重点，创新招才引智模式。今后一个时期内全市人才引进的重点是：高新技术产业、支柱产业、新兴产业、重点工程