2023年海绵城市方案纲要.docx

海绵城市方案纲要 海绵城市建设试点城市实施方案编制提纲 方案实施期为2023-2023年。其中包括至少1年的工程运营期。 一、城市根本情况 （一）自然地理和社会经济 自然地理情况重点分析区域地形、地貌、下垫面条件、河湖水系等。社会经济包括人口数量及结构、经济总量、产业结构、城市功能及分区等；介绍地方经济开展规划、城市总体规划定位等确定的试点地区开展目标和功能定位。 （二）降水、径流及洪涝特点 包括年降雨量、短历时降雨规律、径流特性、洪涝特性等。 （三）水资源状况 包括区域水资源总量及开发利用情况。 （四）水环境质量状况 包括现状水体水质、排污口分布、水源地分布等情况。 （五）现状工程体系及设施情况 包括供排水设施、排水防涝设施、水利设施、雨水调蓄利用设施等。 二、问题及需求分析 （一）存在问题 1.水平安方面。包括城市排水防涝、城市防洪、供水平安保障等。 2.水资源方面。城市水资源供需平衡及保护等。 3.水环境方面。城市水体污染问题、初期雨水面源污染、污水处理及再生利用、地下水超采问题等。 4.周边区域影响方面。城市周边区域河湖水系，防洪，水源修养情况等。 （二）需求分析1.拟重点解决的问题。 2.通过海绵城市建设解决存在问题的优势（经济、技术、管理等方面）。 3.可能存在的风险。 三、“海绵城市〞建设的目标和指标 （一）总体目标（此目标为申请中央补助资金及考核的根本依据）1.年径流总量控制率（不小于70%）2.排水防涝标准（按国家标准要求）3.城市防洪标准（按国家标准要求） （二）具体指标 1.建成区内主要指标（根据实际情况适当增减） （1）“渗、滞、蓄〞：综合径流系数、可渗透地面面积比例、雨水调蓄标准（以mm降雨计）和雨水调蓄总容积、 地下水埋深、天然水域面积保持程度等；（2）“净〞：确定XX县区地表水体水质标准等； （3）“用〞：雨水利用量、替代城市供水比例、公共供水管网漏损率，污水再生利用率等； （4）“排〞。城市排水防涝标准，河湖水系防洪标准，雨水管渠排放标准，雨污分流比例等。 2.建成区外主要指标 （1）防洪标准：城市外部河湖水系防洪标准，海潮防御标准等；洪水位与雨水排放口衔接关系等； （2）水源修养。水源保护区比例、城市水源的供水保障率和水质达标率、地下水水位等。 四、技术路线 建设技术指标到达或优于国家相关技术标准，依据海绵城市建设技术指南有关要求，因地制宜，提出经济可行、技术合理的技术路线和实施方案。按照全面深化改革的总体要求，依据国家相关政策，提出完善制度机制，加强能力建设的措施。 五、建设任务 将海绵城市建设的总体目标、具体指标分解落实到城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、住宅小区等工程工程，并提出“渗、滞、蓄、净、用、排〞等各项工程措施，明确各项措施可分担的雨水径流控制量；通过经济技术比 较，优化确定各项措施的工程规模。 （一）主要工程 1.城市建成区内主要工程： （1）渗：建设绿色屋顶、可渗透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场等；（2）滞：建设下凹式绿地、广场，植草沟、绿地滞留设施等； （3）蓄。保护、恢复和改造城市建成区内河湖水域、湿地并加以利用，因地制宜建设雨水收集调蓄设施等。 （4）净。建设污水处理设施及管网，初期雨水处理设施，适当开展生态水循环及处理系统建设；在满足防洪和排水防涝平安的前提下，建设人工湿地，改造不透水的硬质铺砌河道、建设沿岸生态缓坡。 （5）用。按照“集散结合、就近处理、就地循环〞的原那么，建设污水现生利用设施；建设综合雨水利用设施等。更新改造使用年限超过50年、材质落后、漏损严重的老旧管网等。 （6）排。进行河道清淤，有条件的地区拓宽河道，开展城市河流湖泊整治，恢复天然河湖水系连通；新建地区严格实施雨污分流管网建设，老旧XX县区加快雨污分流管网改造；高标准建设雨水管网，加大截流倍流；加快易涝立交桥区、低洼积水点的排水设施提标改造等。 2.城市建成区外主要工程： （1）防洪：因地制宜，建设防洪堤坝、涵闸，分洪和蓄滞洪设施等，构建完善的城市防洪体系； （2）水源地建设与保护：加强水源地保护、应急备用水源地建设等；（3）水源修养工程：水源修养林、湿地、水源地水土流失综合治理等。 （二）建设工程和投资安排 将各项建设任务落实到具体建设工程，根据轻重缓急确定建设时序、建设期限。按照建筑红线内（绿色建筑小区）、公共局部的设施布局，以及工程投资建设主体的不同，将“渗、滞、蓄、净、用、排〞的各项建设任务分解，测算工程规模和投资安排（填写附表）。 1.城市建成区内： （1）建筑红线内（绿色建筑小区）。工程类型、工程量、投资来源；市场化运作情况，政府提出的规模建设管控要求；投资来源等，相关投融资方案等。 （2）公共局部（可经营工程）。工程类型、规模，运作模式，投资来源、收益来源，相关投融资方案等。 （3）公共局部（非经营工程）。工程类型、规模，运作模式，投资来源，相关投融资方案等。 2.城市建成区外： 水利工程局部的工程量、投资来源、投资规模、相关投融资方案等。 （三）时间进度安排2023-2023年进度安排方案，应包含至少1年的运营期。 六、预期效益分析可行性论证报告 在科学预测建设效果的根底上，分析试点在社会、经济、生态方面的预期效益等。效益分析应结合试点期目标和指标体系，尽量提出量化的预期效益。 七、主要示范内容 （一）规划建设管控制度 包括将海绵城市的建设要求落实到城市总规、控规和相关专项规划的制度，地块开发的规划建设管控制度等； （二）制度机制 包括加强城市河湖水系的保护与管理、低影响开发控制和雨水调蓄利用、城市防洪和排水防涝应急管理、持续稳定投入等体制机制。 （三）技术标准及方法 包括形成的技术标准、方法、政策等。 （四）能力建设 包括建立城市暴雨预报预警体系，健全城市防洪和排水防涝应急预案体系，加强应急管理组织机构、人员队伍、抢险能力等。 五）标准的运作模式 包括政府与社会资本合作的运作模式等。 （六）费价与投融资制度 包括保障社会资本正常运营和合理收益的费价政策，财政补贴制度，中长期财政预算制度等。 （七）绩效考核与按效果付费制度 包括建立绩效考核制度和指标体系，按实施效果付费。 八、保障措施 （一）组织保障 组织机构、部门及职责分工、责任人员等。 （二）资金保障资金需求总额及分年度预算，资金需求的计算方法。资金筹措情况，长效投入机制及资金来源，财政支持手段。 （三）融资机制保障 包括融资机制设计等。如采用ppp模式，还需包括ppp模式的投融资结构设计及政府社会资本合作的具体机制安排，采取ppp模式局部投资占工程总投资比例等。 （四）管理及制度保障 保障试点工作的相关制度措施等。 九、其他需要说明的事项 第7页 共7页