2023年在全区安全生产工作例会上讲话.docx

在全区平安生产工作例会上讲话 　在全区平安生产工作例会上的讲话 　一、认清形势，切实增强责任感 今年以来，各级各部门高度重视平安生产工作，以“安 全生产活动月〞和“百日平安竞赛活动〞为载体，深化专项 检查，突出整治隐患，强化重点领域和高危行业监管，以点 带面，确保了平安生产工作形势平稳。一是各类伤亡事故起 数和死亡人数与去年同比均有所下降，分别减少 229 起、 83 　人，分别下降 %、%；二是重特大事故得以遏制，未发生 1 起 　一次死亡 3 人以上的统计类重特大事故；三是全区平安生产 控制指标执行情况较好。除少数乡镇突破了区政府下达的控 制指标以外，大局部乡镇和部门均在控制指标以内，全区事 故死亡人数占市政府下达给我区全年控制指标的 %。应该说，总体形势是好的，成绩是值得肯定的，这与各级各部门、各 单位的艰苦努力和辛勤工作是分不开的。但是，认真分析今年以来的平安生产形势，仍然存在诸 多问题：一是原来相对平稳的行业事故反弹，成为事故多发 行业。特别是煤矿，今年以来发生事故 5 起，死亡 6 人，与 去年同期相比分别增长 400%、 500%；火灾发生 53 起，死亡 2 人，同比事故增加 38 件，上升 %；非煤矿山发生事故 5 起， 死亡 5 人。另外，建筑平安事故和企业生产事故有所抬头， 外籍车船、外来企业发生事故增多。二是道路交通平安事故虽然同比下降幅度较大，但事故起数占了事故总量的 85%， 　仍是事故高发行业。三是一些令人担忧的老问题还没有得到 根本解决。特别是非法营运仍十分突出， “三无〞车辆屡禁 不止，这局部车辆几乎都没有参加保险，又无赔偿能力，且 极易发生事故，一旦发生事故后，善后处置工作相当困难。 　乡镇短途客车超载违章十分严重，特别是节假日、赶场天更 是十分普遍，车主与交警玩“猫捉老鼠〞的游戏， “今天的 损失明天补〞，即使被处分， 下次也照样超载； 一些乡镇 “摩 的〞猖獗，缺乏管理； 4 级以下乡村道路禁通 10 座以上客车 的问题，老是禁而不绝。四是我们的平安监管仍然存在一定 程度的问题。一方面隐患大量存在，另一方面，许多执法部 门和乡镇都感到监管困难，主要是执法部门人手少、监管不 过来，乡镇又感到缺乏执法主体资格、无力监管，导致平安 监管效果不好，甚至有的地方存在盲区和死角。准确把握形势，不仅要把握全区的整体形势，还需要正 确认识当前全国上下狠抓平安生产的大环境、大形势。特别 是近一两年来，党中央、国务院对加强平安生产出台了一系 列重大举措。可以说，当前平安生产工作的地位是前所未有 的，党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府是高度 重视的。切实维护人民群众生命和财产平安，是践行“三个 代表〞在平安生产工作中的具体表达和现实要求。为此，各 级各部门必须增强抓好平安工作的责任感，切实把握本地、 本行业、本系统的平安生产状况，采取有效措施抓好平安生 产的各项工作。我们有的同志对自己职责范围的平安生产状 况不清楚、不了解，甚至是一本“糊涂帐〞 ，对本地、本系 统、本单位的平安生产根本情况说不清楚，对需要努力的方 向和采取的措施理不明白。这是很不应该的。各级各部门务 必认清形势，弄清情况，切实提高监管水平和工作水平。针 对隆冬时节，平安事故易于多发的教训，当前特别要注意克 服麻痹松懈思想，有针对性地落实措施，确保平安。二、奋战 40 天，全力保平安 　离 XX 年元旦来临还剩 40 来天。年底各行各业的生产任 务十分繁重， 平安生产的压力很大。 　而且冬季气候特征明显， 一些行业和领域极易发生事故。 　对此，一定要有充分的认识， 牢固树立常抓不懈、警钟长鸣的思想意识，抓住重点，增添 措施，严防死守，全力打好全年平安生产总体战，保持全区 平安生产形势持续稳定好转。（一）确保道路交通平安。年底交通运输繁忙，雾大路 滑，道路交通平安是重中之重，务必严防死守，压事故，保 平安。区交委、公安交警、运管等部门和各乡镇街道要各负 其责，密切配合，加强源头管理，强化监管措施。要大力开 展道路交通平安宣传活动，使平安意识深入老百姓心中。交 警、运管部门要严格执法，加大整治力度，加强路面监控， 严厉惩罚违章超载、 非法载客、 带病车上路等违法违规行为， 对农用车、报废车、 “三无〞车、货车等非法载客，要严管 重罚，绝不手软。 　交警、运管及相关乡镇要联手出击， 对“三 无〞车、报废车上路、 非法客运等采取明查暗访、 定点守候、 强制切割、严管重罚等手段坚决予以处理。乡镇 4 级以下道 路要落实专人把守，杜绝事故发生。区交委、公路处等部门 及各乡镇、街道要集中整治危桥险路，完善防护设施和警示 标志，尽力改善道路交通状况。（二）确保水上运输平安。今年 8 月，市政府针对加强 水上交通平安下发了专门文件，相关部门必须严格执行，进 一步落实平安管理责任制，依法行使行业管理职责。冬季雾 多等不适航因素增加，长江海事和地方海事部门要根据我区 两江水域货船、旅游船、滚装船增多的实际，加强江面控制 和行船监管，雾天要采取必要的导航措施，坚决禁止冒雾航 行。要进一步加强乡镇船舶的管理力度， 尤其要加强节假日、 逢场天、重大集会期间的客渡船监管和严防农用船、渔船非 法载客。（三）确保公众聚集场所平安。区公安消防、商委、文 体、工商等有关部门要进一步加大公众聚集场所的平安整治 力度，要对商场、宾馆（饭店） 、电影院、歌舞厅、网吧、 宗教活动场所等的疏散通道、消防设施加强平安检查，及时 发现和解决存在的问题，节假日举办各类商业促销活动要落 实平安防范措施。对未经批准营业的场所，要坚决关闭。要 吸取前不久市上刘德华演唱会的教训，对各类大型群众性活 动，落实“谁审批、谁负责；谁主办、谁负责〞的责任制， 加强活动的平安监管，相关职能部门要严格审批，主办单位 要切实制定好平安预案，报公安部门审查备案。乡镇要加强 节假日和赶场天的集市监控，防止发生混乱等问题引起伤亡 事故。（四）确保煤矿和非煤矿山平安。今年煤矿和非煤矿山 已经发生了多起事故，要认真总结，吸取教训，今年内坚决 不能再发生死亡事故。 　4 季度是用煤、采煤顶峰期，煤矿安 全务必严加防范。区中小企业局和公安、国土、工商等部门 以及有关乡镇要加强平安检查，围绕“一通三防〞 、顶板管 理、瓦斯监控，抓好重大隐患的排查整改。各管委会、办事 处和乡镇要加强非煤矿山的平安整治，严禁雨雾天和夜间作 业，严禁不按照爆破规程和开采标准要求进行生产作业。区 安监局要抓紧落实非煤矿山“达标升级〞活动的有关工作， 按照专项整治的要求，如期完成整治工作，促进非煤矿山安 全生产取得大的进步。（五）确保高危行业生产平安。各类企业特别是高危行 业，如石油、化工、燃气、民爆物品、烟花爆竹等，要针对 年底生产实际， 增添平安保障措施， 在满足生产需求的同时， 切实搞好平安防范。要加强日常平安检查，严肃工作纪律， 严禁脱岗漏岗、违章操作等，对重点部位、关键环节和重要 设施设备要按照要求落实监控措施，及时消除隐患，防止事 故发生。相应主管和行业监管部门要进一步落实平安生产责 任制，加强指导和监管。特别是烟花爆竹我区没有 1 家批准 生产的单位，元旦春节将至，要防止非法生产烟花爆竹现象 死灰复燃，公安部门要搞好专项整治。要充分发动群众，依 靠群众，解决打击不彻底的问题，杜绝非法生产、运输、销 售烟花爆竹现象。（六）确保建设工程施工平安。区建委、交委、水电局 等部门要各自负责管辖范围内的工程建设工程的平安监管 工作，认真落实建设工程平安生产责任制度，理顺关系，加 强监管。要明确工程业主为工程质量平安第一责任单位，项 目法人对工程质量平安负总责，业主和工程监理都有依法进 行平安监管的责任。建筑平安管理也要从源头抓起，严格执 行“三同时〞制度。相关部门要加强对施工企业特别是外来 施工企业的管理，区交委、水电局等部门要配合建委，对外 来施工企业实行登记备案制度，严把外来施工企业的准入关， 统一由建委对建设施工企业进行平安业绩管理。要加强冬季 施工作业的现场监管，加强施工人员的平安教育，严格防止 违章违规操作行为，对平安设施不落实、违章作业和违章指 挥等行为必须给予严厉处分，对存在严重平安隐患的必须停 工整改。对高切坡、深开挖、大填方等工程的勘探、设计、 施工等必须严格按照规定的程序进行，不符合规定程序和资质的工程必须停工整改，严格防止工程地质灾害的发生 　（七）确保学校平安。区教委、建委、房管局要密切配 合，继续加强中小学危房的专项整治和排危工作，不得让 1 所危房用于学校教学和生活使用。要深刻吸取石柱“〞特大 交通事故的教训，教育部门要加强中小学生上学、返家和集 体活动乘车出行的平安管理，大力开展平安意识教育。对学 校日常交通车辆的平安管理，最近市上已作了相应规定，区 教委要牵头尽快拿出方案，各学校要加强校车管理，杜绝学 校交通车辆超载、带病运行行为，确保师生乘车平安。除了以上重点外，食品卫生、水库、渔业、林业、特种 设备、地灾等方面也必须根据各自特点，加强部署，落实措 施，确保平安。另外，元旦将至，还要及早做好节日平安防 范准备，对元旦及春运期间的平安工作，区政府将进行专题 部署。三、完成全年目标任务，做好明年工作安排 今年，区政府将对平安生产工作实行严格的目标考核， 认真执行区委、区政府出台的关于加强平安生产的几项政策， 具体考核方法在本周二召开的区安委会专题会议上作了进 一步修改完善，将于近日下发。各级各部门、各单位要早准 备、早落实。年初区政府与各乡镇街道和部门签订了责任书， 要对照目标任务完成情况和控制指标执行情况进行全面检 查，形势较好的不要掉以轻心，发生过事故的也不要悲观失 望，要抓紧最后一个多月的时间做好各项工作。特别是今年 市政府下达给区政府的目标任务，已经分解到各部门和乡镇 街道，务必按期完成，这不仅反映各部门、各单位工作情况 的好坏，而且影响到全区工作目标任务的完成。一是非煤矿 山“升级达标〞活动，各乡镇街道要按照市上的规定和要求 抓紧实施，该关闭的要关闭，区安监局要进一步加大工作力 度，加强指导和催促，按期完成矿山升级达标量。二是建立 和完善平安生产事故应急救援预案，有的单位欠帐还较大， 剩下的时间已不多，必须抓紧进行。三是 6 条县乡道路的安 全整治工作，目前仅完成了 4 条，必须组织力量进行突击。 　对有的道路不具备通车条件的要坚决关闭。涉及需消防整改 的也必须整改到位。同时，各级各部门、 各单位要对明年的平安工作早方案、 早安排，要针对自身实际，以着力解决平安生产的实际问题 为重点，以切实稳固平安生产根底为核心，拟定明年的工作 思路，确保明年平安工作的有序开展。