2023年市住建委政风行风督察员座谈会汇报材料.docx

市住建委政风行风督察员座谈会汇报材料 市纠风办各位领导、各位行评监督员。大家好。首先，我代表市住建委对大家莅临我委监督指导政风行风建设表示热烈的欢迎。同时也对各位长期以来关注、理解和支持城建事业开展表示衷心的感谢。下面，我简要汇报市住建委政风行风建设情况。 一、近年来开展政风行风建设的主要做法 （一）实施三个标准，夯实政风行风建设根底。近年来，在市委、市政府和市纠风办的正确领导下，在市人大、市政协、各民主党派及社会各界的监督下，市住建委以推进“三效劳〞为出发点和落脚点，大力实施“三个标准〞（标准执法程序、标准办事程序、标准个人公务行为），夯实了全系统政风行风建设根底。同时，以“三个标准〞为龙头，不断标准工作程序，推进了行政审批提速，实现了网上办公，促进了城乡建设事业科学开展，主要工作处于全省领先地位，局部单项工作已跻身全国住建系统前列。 （二）强化执法监管，把握政风行风建设重点。加强制度建设和队伍监管，积极解决执法程序不清、责任不明、自由裁量权过大等问题。一是完善制度落实责任。在对执法依据进行清理和明确的根底上，我们在全省住建系统率先出台了行政执法责任分解制度，将302项执法职责分解到有关科室和执法机构，对所有建设执法环节进行详细规定，最大限度减小执法的随意性，做到明白执法。二是标准行使行政处分自由裁量权。制定了市建委行政处分自由裁量权实施标准和xx市建设行政主管部门行政处分自由裁量权法律法规列表，共涉及16部法律法规，40部规章，使建设行政执法裁量标准、有据。三是加强行业诚信体系建设。为夯实执法根底，我们对管理对象实施分类管理，并坚持鼓励与惩戒并重，取得了较大实效。我们出台了工程建设领域工程信息公开和诚信体系建设试点工作实施方案和建设工程企业信用信息管理方法（试行），将工程建设领域所有企业、所有人员、所有中介及效劳机构全部纳入诚信考核范围，做到全覆盖，并实行分类评价、分类管理。根据不良行为状况，将企业按诚信等级分为a、b、c三个等级，对于信用差的实行重点监督与检查，并公开信用记录。目前已有22家不良建筑企业被清出宜昌建筑市场，有效保障了工程质量和人民生命财产平安。目前，已连续三年组织开展建设综合执法大检查，有效标准了市场秩序，提升了执法水平。近年来，无一起行政复议和行政应诉案件，我委被评为全国住建系统法制工作先进单位和全省依法行政示范单位。 （三）提速行政审批，突破政风行风建设难点。不断探索和实践，去年以来我委以学习实践科学开展观活动为契机，再次深化“创新审批方式、再造效劳流程〞，走在了全国住建系统前列。一是标准效劳，压缩审批事项和时间。在依法依规、确保审批质量的根底上，我委将行政审批事项由原来的60多项调减归并为13项，行政审批事项的办理时限由法定累计的255天压缩到73天。并且实行一次性告知，做到审批资料无“其他〞，极大地方便了效劳对象。二是高效效劳，变串联审批为并联审批。按照“程序最优、环节最少、时间最短、效劳最正确〞的要求，对社会关注度高的施工许可前置审批环节实施内部并联审批，将有关前置审批、审核同日后的现场监管结合起来。原来办理施工许可需要30天，现在3天即可办结；原来需要分头报送38份资料，现在只需12份。三是拓展效劳，打造便民亲民政风。我委按照“外网申报、内网审批、节点透明、结果公示〞的原那么，在全省率先实施建筑施工许可网上审批，大大提高了管理水平和审批效率。同时，我委还不断完善“重点工程绿色通道〞，主动上门效劳重点工程建设，得到了三峡全通涂镀板等多家工程业主的好评。我委的经验做法受到了中央巡视组、省委指导组及市委、市政府的充分肯定，并得到了社会各界的高度评价，在全市学习实践活动总结大会上作了经验交流。 （四）狠抓廉政建设，解决政风行风建设热点。围绕加强党风廉政建设和政风行风建设，做到“教育与监督齐抓，垂范与标准共举〞，进一步构建起了教育、制度约束、监督并重的预防和惩治体系。市住建委原主任秦诗华同志被评为全省落实党风廉政建设责任制先进个人。一是认真开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，并在积极配合有关部门工程审计的过程中，深入标准各项建设行为和程序，通过建章立制查堵漏洞。对关键岗位确保实现两条线监管，加强制衡和监管。坚持工程建设合同与廉政合同一同签订、一同考核，真正做到建设一批工程，锤炼一批干部，确保“工程上马，干部不倒下〞。二是加强招投标监管。强力遏制工程招投标中的围标、串标现象，有力地标准了建筑市场秩序。建立了有市监察局全程参与招投标的监管机制，重点监管国有投资和国有控股的建设工程工程。不断完善招投标制度，取消资格预审，实行资格后审，解决了人为限制投标人的问题；实行无记名投标，实施招标文件出售不记名、网上报名，大大降低了投标人串标、围标的时机，促进了合理低价中标；排除巨大阻力，倡导业主退出评委会，全部实行专家评标，减少了业主对评标的人为干预；全面推行经评审的合理低价法，推行风险合理分担，努力实现招标价值最大化；借助先进手段杜绝外来干扰，辅以语音系统自动抽取评委，采取网上答疑、非集中踏勘现场、计算机辅助评标、招标文件和设计图纸网上下载、网上银行交纳保证金等一系列新举措，实现开标前所有环节全部网上进行，完善投标人的信息保密性监管，减少了围标串标行为的发生。三是全力推进“十个全覆盖〞。我委主要围绕“加强政府投资工程管理，严格实行工程法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制〞，积极清理部门和单位职权，绘制权力运行流程图，排查腐败风险点，建立腐败风险防控制度，加强制度执行情况监督检查。加大重要岗位定期轮岗力度，积极加强廉政文化建设，教育和引导党员干部树立腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力，积极营造风清气正的气氛，大踏步推进城建事业开展。 （五）全面优化效劳，切中政风行风建设焦点。一是加强住建委窗口建设，所有行政审批（许可）事项全部实行一个窗口进出，阳光操作、标准运作，所有受理办件均做到了限时办结，近5年来无一例投诉，连续4年被评为全市“红旗窗口〞及“巾帼示范岗〞。二是提升机关和委属单位效劳水平。变管理为效劳，寓监管于效劳，大力实施跟踪效劳、上门效劳、预约效劳、联合办公，为企业排忧解难。并积极扶持优强企业做大做强，营造良好的行业开展气氛。举办礼仪培训讲座、手语培训讲座等，积极提高系统干部职工的素质。积极催促供水供气企业加强效劳窗口作风建设，创新水费气费缴纳方式，提高供水供气保障能力和效劳水平。三是提高文明施工水平。根据我市实际，我委出台了平安文明施工管理的有关规定，对施工时段、施工围挡、交通组织、土渣清运、工程车辆上路前清洗、便民设施设置等都进行了严格规定，积极邀请媒体和社会各界进行督察整改，并催促XX县区各工地利用自身优势开展文明创立等公益宣传。四是以人为本办实事。落实专项资金，对XX县区二次供水小区的水池定期进行清洗，着力解决特殊困难群体“吃水难〞、“用气难〞问题。积极开展了背街小巷整治和停车场建设等民心工程，解决了一批“社区乱〞、“出行难〞等问题。在汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等特大灾害中，共计捐款捐物和缴纳特殊党费近200万元。总之，城建事业开展是政风行风建设的出发点和落脚点。市住建委向来高度重视政风行风建设，并以此促进城建水平整体提升。近年来，市住建委紧紧抓住省域副中心城市建设机遇，认真履行职责，按照“拓宽骨架、完善功能、改善环境〞的城建总思路，进一步加大建设管理力度，城市面貌日新月异，城乡建设事业步入新一轮大开展阶段。截止到202223年底，中心XX县区建成区面积到达95平方公里，中心XX县区人口到达122万。中心XX县区“五纵十横〞骨架路网进一步完善，人均道路面积到达16.2平方米；供水普及率到达20230%；污水处理率到达86%，垃圾无害化处理率到达91%；绿地率到达35.54%，绿化覆盖率到达40.58%，人均公共绿地面积到达2023.84平方米；人均住宅面积到达32.23平方米。充分发挥城建综合部门的作用，为我市创立国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市及全国文明城市作出了较大奉献，并且连续四届夺得全省城镇规划建设管理城市“楚天杯〞。在推进城市建设的同时，我们也着力加强自身建设，先后被评为全国住建系统工程建设管理、政治思想工作、法制工作等先进单位，屡次获得“全省建设系统先进集体〞，屡次被评为省文明单位、市文明系统和文明行业，全国青年文明号、全省文明效劳示范点口；住建委机关连续多年被评为全市最正确文明机关和群众满意机关；全市住建系统涌现了“全国建设系统行业标兵〞王忠平及“全省抗震救灾对口支援先进个人〞胡可宁等一批行业先进典型。 二、今年政风行风评议工作进展情况全市行评发动大会召开以来，市住建委系统迅速行动，于9月26日召开了全系统政风行风评议发动大会，制定了实施方案，成立了工作专班，分解了任务和责任，又适时召开了专项推进会，形成了紧密结合中心工作，上下左右联动，积极创新方式方法，将政风行风建设推向深入的大好局面。一是加强领导，落实责任。成立了以党组书记、主任张立新任组长，其他委领导任副组长的行评领导小组。从一把手到分管领导及相关责任部门、机构和责任人做到机构健全，职责明确，任务到人。二是公开效劳承诺，自觉接受社会监督。市住建委和委属主要单位都在三峡日报、三峡商报上对社会公开了效劳承诺。印制了行评专用宣传资料，公开行评监督 号码，自觉接受监督。三是开展“三进〞活动（进机关、进社区、进工地），上门征求意见。为有效开展自查自纠工作，市住建委决定在征求意见活动中改变工作作风，一改“文来文往〞的做法，由5名委领导分别带着相关科室、单位负责人到有关机关、工地、社区广泛征求意见，为下一步的集中整改工作指明方向并提供最直接、真实的资料。至目前，市住建委各“三进〞小组已到市委宣传部、市纪委、市直机关工委、市文明办、市总工会、团市委，市国资委、市人社局、市民政局、市规划局、市城管局、市国土局、市房管局、市供电公司和各民主党派，以及xx区、xx区、xx区、xx区、开发区等单位登门征求意见。还在xx市第19届房交会上广泛宣传行评工作并征求各方意见。同时，由30多名青年志愿者组成的市住建委7个征求意见小组，分别到cbd、万佳幸福花园、三峡建行综合楼等XX县区主要施工工地，以及沈家店、华安乐园、山庄路、城东、深圳路等社区，面对面征求市民对住建工作的看法和意见。至目前，市住建委共收到征求意见函12023份，其中机关70份、企业26份、个人13份；现场发放调查问卷350份，收到295份，其中针对社区调查问卷176份，针对建筑工地调查问卷119份。总体满意度较高，同时也收到意见建议共计77条，内容涉及面广，宏观层面包括城市建设、重点工程、建筑企业监管等方面，微观层面涉及街道、社区环境等多个方面的具体问题。大多数意见属于市住建委职责范围，同时也有局部问题属其他职能部门。四是强化宣传，营造气氛。我们在宜昌建设网上开设了行评专栏，悬挂行评宣传标语20余条，编发了7期行评简报，办墙报2期，市级媒体报道我委行评动态2023余条次，为行评活动的顺利开展营造良好舆论气氛。 三、明确目标，强化措施，边查边改，推进政风行风建设取得实效为充分发挥行评促进部门履行职责、改进效劳、提高效率，切实维护群众切身利益的作用，我们将以此次行评为契机，真诚听取各方意见，认真整改，力争实现以下目标：即切实增强“三种意识〞（开展意识、效劳意识和创新意识），提升“五种能力〞（参谋能力、学习能力、执行能力、保障能力和自律能力），推进实施“十大工程〞（拓展XX县区工程、城市美化工程、道路畅通工程、民生改善工程、无障碍工程、环境治理工程、质量保证工程、建筑节能工程、健康居住工程和村庄整治工程），科学推进城市化进程，促进省域副中心城市建设。目前，我们针对社会各方提出的相关意见，已分门别类将整改任务分解到相关责任科室、落实到相关责任人予以解决。对非住建委职能范围内的建议、意见，将积极沟通相关职能部门，争取尽所能的解决社会、群众提出的各类问