2023年在县全委扩大会议上的致辞.doc

在县全委扩大会议上的讲话 在县全委扩大会议上的讲话篇1 同志们： 这次县委全委〔扩大〕会议的主要任务是。深入贯彻落实党的十八届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神，回忆总结2023年工作，研究部署2023年各项工作，发动全县各级党组织和广阔干部群众，坚决信心，乘势而上，奋力开创经济社会转型跨越开展新局面。 县委会关于2023年工作的报告已书面印发，请同志们审议。下面，根据县委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。 一、审时度势，把握大局，坚决推进转型跨越开展的信心 审时度势，方能运筹帷幄。2023年是深入贯彻落实党的十八届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神的关键之年。做好今年的各项工作，对于加快经济社会开展步伐，推动十二五规划的顺利实施具有十分重要的意义。我们必须准确把握当前经济社会开展的阶段性特征，科学判断全县经济社会的开展态势，抢抓机遇，加快开展。 首先，我们要清醒认识面临的严峻挑战。从经济社会开展的根底条件和阶段性特征来看，虽然近年来通过全县上下的不懈努力，经济和社会各项事业得到了长足开展，但由于我县自然条件严酷，加之受气候、地理、交通、资源禀赋等因素的制约，特色农业产业开发的空间非常有限，工业经济开展的短板问题突出，贫困群众增收的渠道很窄，经济总量小、综合实力弱、贫困程度深的县情依然没有改变。特别是按照2023年实现整体脱贫的目标来衡量，扶贫攻坚的任务还非常繁重，加快开展的压力异常巨大。从内部环境来看，随着改革的不断深入，各方面利益关系调整引发的矛盾集中显现，维护稳定的任务依然十分艰巨。一些党员干部特别是领导干部的思想观念、领导方式、工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，这些都对我们今后的工作提出了严峻挑战。 其次，我们要牢牢把握加快开展的重大机遇。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总体目标，中央经济工作会议提出了稳中求进、改革创新的经济工作总基调，将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，省委、省政府将深入推进3341工程工程和1236扶贫攻坚行动，为我们争取投资、加快开展创造了重要的政策机遇。随着秦巴山片区扶贫规划的实施和省委、省政府扶持陇南经济社会开展等政策效应的释放和显现，为我们获得更广领域的支持提供了有利条件。兰渝铁路、渭武高速公路等重大工程建设和7.22地震灾后重建的全面实施，将有力地拉动经济快速增长，我县的区位条件也将发生历史性的深刻变化，为推动转型跨越开展提供重要支撑。 综合分析我县经济社会开展所面临的形势，是挑战和机遇并存，机遇大于挑战。因此，我们必须坚决信心，抢抓机遇，主动作为，全力推进经济社会转型跨越开展。 二、突出重点，攻坚克难，奋力开创转型跨越开展新局面 市委三届七次全委扩大会议提出了四个快速推进、三个着力夯实、三个集中突破的总体工作思路，这是全市今后一个时期的开展主题和奋斗目标。宕昌的转型跨越开展，是全市转型跨越开展的重要组成局部，必须和全市工作大局同步合拍，但是宕昌经济社会开展的整体性特征和阶段性特点，又决定了我县跨越开展的特殊性。因此，在推进经济社会转型跨越开展中，我们既要深入贯彻市委、市政府的重大决策，又要立足实际，突出重点，有所为，有所不为，扬长避短，打好自己的优势仗，走好自己的特色路。2023年全县工作的总体要求是：以党的、十八届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神为引领，以双联行动为平台，突出灾后重建和扶贫攻坚两大重点，更加注重调结构、提质量、增效益，更加注重兴产业、促增收、惠民生，更加注重夯根底、优生态、增后劲，更加注重强治理、促和谐、保稳定，奋力开创经济社会转型跨越开展新局面。 围绕上述要求，今年要重点抓好八个方面的工作： 〔一〕以灾后重建为抓手，努力在改善开展条件上取得新成果。抢抓7.22XX县区XX县区地震灾后重建的历史机遇，认真贯彻落实国家和省市有关重建政策，科学合理安排工程，精心组织实施重建，力争使灾后重建成为促进全县经济社会加快开展的进程。一要紧盯重建规划编制。灾后重建是一项复杂的系统工程，必须高起点、高标准编制重建规划，形成推进重建的总纲，做到纲举目张、科学实施。要坚持把灾后重建规划与生态文明新农村建设、小城镇建设和产业开展等规划相结合，综合考虑地域特色、民俗特点、功能分区、产业培育等要素，进一步完善重建规划和重建工程实施方案，为有序推进灾后重建提供科学依据。二要紧盯工程前期工作。要打好时间差，针对我县封冻期较长的实际情况，利用2、3月份时间，集中力量抓好灾后重建工程选址、征地拆迁及工程审批等前期工作，确保在4月初全面启动实施村镇建设、公共效劳、根底设施、生态环境、特色产业等重建工程，不断夯实城乡开展根底。三要紧盯工程建设进度。要严把设计关、进度关和质量关，全力加快重建工程建设进度，确保在8月底前根本完成小学、幼儿园恢复重建，年底前完成城乡居民住房重建和乡村卫生院〔室〕等公共效劳设施恢复重建，使灾区人民群众的根本生活全面恢复。四要紧盯重建资金管理。要坚持关口前移，源头监管，切实加强对重建工程设计、预算审核和资金流向、使用情况的全程跟踪审计监督，确保重建资金平安运行，发挥最大效益。 〔二〕以扶贫开发为统揽，努力推动三农工作迈上新台阶。坚决不移地把扶贫攻坚作为全县工作的重中之重，充分发挥双联行动的载体作用，深入实施1236扶贫攻坚行动方案，实行精准扶贫，力争做到贫困群众收入大幅增加，贫困人口减贫率大幅提高。一要深入推进双联行动，在加大社会帮扶力度上下功夫。要围绕加快扶贫攻坚进程，更加全面、更加深入、更加均衡地推进双联行动。要进一步加强典型示范推广，切实抓好市、县、乡三级双联示范村的培育和提升工作，放大典型示范带动效应。要进一步抓好五件实事，全面落实八个全覆盖，努力为群众兴办实事好事，使广阔群众得到更多、更大的实惠。要进一步完善金融风险担保机制，探索符合农民群众实际的抵押贷款品种，加大双联惠农贷款发放力度，为农村经济开展提供有力支持。要进一步拓展双联行动参与面，积极争取与更多的省内外社会力量结成帮扶对子，形成长期稳定、良性互动的对口帮扶机制，努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。二要着力改善生产生活条件，在帮助贫困群众换穷貌上下功夫。要按照国家扶贫对象识别方法和标准，加快贫困村、贫困户建档立卡进度，做到底数清楚、扶持精准、动态管理。要以理川、车拉、新寨、南阳等贫困片区为重点，实施精准扶贫，争取实施1-2个省级整流域推进试点工程。要坚持把生态文明新农村示范村建设与扶贫开发示范村建设相结合，根据川坝、半山、高半山等不同区域的自然条件、经济根底、民俗民风等特点，整合工程、整合资金，因地制宜、因村施策，综合配套水、电、路等根底设施，组织实施好扶贫开发示范村和生态文明新农村示范村建设工程，扎实推进农村环境卫生综合整治，全面改善农村人居环境，着力打造美丽乡村。三要加快开展农业特色产业，在帮助贫困群众改穷业上下功夫。要坚持以市场为导向，大力推进农业特色产业扩量、提质、增效。要突出规模化开展，重点抓好中药材、草畜、马铃薯、蔬菜、林果等优势产业基地建设，进一步扩大基地规模，努力形成拳头，提升产业竞争力。要突出标准化生产，强化实用技术的组装配套，进一步抓好农产品一注册三认证工作，不断提高标准化生产水平。要突出科学化管理，积极推广国家、行业制订的农产品质量标准和技术操作规程，建立从田间到市场的全程质量监管体系，使更多的特色农产品获得更高层次、更大范围的市场准入资格。要突出产业化经营，重点围绕中药材、马铃薯加工，畜禽产品开发，林特产品升级包装等领域，扶持和培育龙头企业，实现对特色农产品的商品化加工，逐步形成市场牵龙头、龙头连基地、基地联农户的产业化经营格局。要突出社会化效劳，积极引导和鼓励能人大户、农技人员、村组干部和龙头企业、专业市场等创办专业合作组织，不断提高农民进入市场的组织化程度。四要切实抓好移民搬迁，在帮助贫困群众挪穷窝上下功夫。要按照搬得出、稳得住、能开展、可致富的原那么，对生存条件严酷，公共效劳和根底设施配套本钱高的村社，在尊重群众意愿的根底上，稳妥组织搬迁。今年要重点抓好哈达铺新寨、贾何路下、南河八路川、狮子为石等4个易地扶贫搬迁安置点和理川大舍沟、庞家庄子等2个7.22地震异地集中重建点，下功夫挪穷窝。要统筹推进搬迁安置点后续致富产业培育工作，确保搬迁群众近期生活有保障，长远致富有门路。要认真落实双五千人才方案，进一步加强与新疆生产建设兵团的交流合作，争取更多的移民安置指标，使更多的贫困群众走出大山，搬出穷窝，早日致富。五要大力提升劳动力素质，在帮助贫困群众拔穷根上下功夫。要全力推动农村教育、卫生、文化等各项社会事业协调开展，促进根本公共效劳向农村延伸、向贫困村覆盖，全面提升农村群众素质。要着力整合阳光工程、雨露方案、两后生等各类培训资源，依托农村劳动力转移培训方案，加大职业教育培训力度，使初中以上文化程度的劳动力都能掌握一门技能，每个贫困家庭至少有一人拿到技能培训证书，提高务工群众的技能水平和持证上岗比例，促进劳务输转能够持续、健康开展。同时，要进一步加大特色农业科技推广力度，在重点贫困村创立科技示范点，培养科技明白人，培育科技示范户，推广增产增收实用技术，不断提高群众的自我开展能力。 〔三〕以工程建设为载体，努力在城乡一体开展上实现新跨越。从我县经济社会开展的阶段性特点来看，投资拉动在一个时期内仍然是经济开展的主要特征。要始终把工程建设作为推动开展的第一载体，加大工程建设力度，增加工程投资总量，推动城乡协调开展。一要精心谋划工程建设。要紧盯国家和省、市投资重点，认真研究投资政策，加强工程论证储藏，加大与上级有关部门的衔接，积极争取一批重大工程进入省、市方案盘子，确保固定资产投资保持高位运行。要认真落实招商引资工作责任制，进一步优化招商引资环境，采取小分队招商、以商招商、节会招商等多种形式开展招商引资，力争工程签约率、资金到位率得到大幅度提升。二要统筹推进城乡建设。要按照打造宜居宜商宜游山水园林县城的目标定位，以旧城改造和新城建设为核心，切实抓好岷江南片开发、旧XX县区改造、集中供热、路网建设等重点城建工程，不断完善效劳功能，提升县城品位。要突出抓好哈达铺小城镇综合改革试点工作，加快在建工程建设进度，完善镇区功能，增强承载能力。要统筹推进沙湾、南阳、理川等区域中心城镇建设，坚持不懈地开展城乡环境秩序整顿，努力打造整洁有序的城乡环境。三要持续改善根底设施。要加强交通建设，全力做好渭武高速、兰渝铁路、宕迭公路等重大工程的协调效劳，统筹推进县、乡、村道路建设，尽快完善县内交通网络。要加强农田水利设施建设，加快水利工程配套，积极解决平安饮水问题。要全面治理地质灾害，改善农业生产条件，提高防灾减灾水平。要进一步加强电力、通信、能源等领域的建设，切实增强对开展的支撑作用。四要全力推进生态建设。宕昌既是长江上游重要的水源修养区之一，也是白龙江上游的重要生态平安屏障。要把生态环境建设作为保障经济社会开展、维护人民群众利益的根底性工程，持之以恒加以推进。要以两江一水区域综合治理规划实施为契机，深入实施小流域综合治理、生态修复、天然林保护、公益林补偿、水土流失治理、梯田建设等工程，切实抓好国道212沿线坡面绿化和行道树栽植，科学规划，见缝插绿，努力建设天长蓝、地长绿、水长清的生态宜居家园。 〔四〕以旅游开发为龙头，努力在促进第三产业开展上取得新成效。要围绕打造哈达铺红色旅游、官鹅沟绿色旅游、古宕昌国民俗文化旅游三大品牌，进一步加快旅游产业开发，带动以效劳业为主的第三产业快速开展。一要坚持规划引领。高起点编制旅游开展总体规划和官鹅沟、大河坝景区修建性详细规划，按照规划科学推进景区景点建设。二要坚持根底先行。紧盯把官鹅沟打造成全市五大精品景区之一，把哈达铺打造成全市四大名牌景区之一的目标，全力抓好官鹅沟游客效劳中心、官鹅沟至大河坝人行步道、土司民俗文化大院、羊马