2023年《综合整治工程项目建议书》.docx

综合整治工程项目建议书 苏木镇环境综合整治工程 项目建议书 苏木镇人民政府2023年2月 目 录 第一章项目概况.................................11.1项目根本情况...............................11.2编制依据...................................2第二章项目建设的背景及必要性...................42.1项目建设背景...............................42.2项目建设必要性分析.........................8第三章建设规模及内容.........................12第四章投资估算及资金筹措......................134.1投资估算..................................134.2资金筹措..................................13第五章效益分析................................14第六章项目环境影响及节能措施..................156.1环境影响..................................156.2节能措施..................................15第七章结论....................................17 第一章 项目概况 1.1项目根本情况 1.1.1项目名称 苏木镇环境综合整治工程1.1.2承办单位情况 该项目承办单位为苏木镇xx嘎查。 xx嘎查总面积1064平方公里，临策铁路途经该嘎查52.34公里，312省道途经该嘎查44公里。嘎查现有人口121户276人，蒙古族占56%，牲畜9230头（只），其中骆驼830峰，是一个以白绒山羊和双峰驼为主的纯牧业嘎查，2023年农牧民人均纯收入达18082元。xx嘎查努力建立阿拉善双峰驼优良畜种保护繁育基地，引导牧民科学化养殖，现已有35户牧民在养殖骆驼，其中有2户牧民开始开展骆驼奶制品加工。拓宽羊绒销售渠道，组织建立4户白绒山羊细度群和5户联合群，积极开展现代生态家庭牧场养殖模式，充分利用交通区位优势促进农牧业快速开展，保障农牧民持续增收。 1.1.3项目建设地点 xx镇xx嘎查。 1.1.4建设期限 工程方案2023年3月至2023年7月。 1.1.5建设内容及规模 本项目主要涉及xx嘎查。其主要建设内容包括：外墙改造工程，外墙抹砂灰4336.18平方米，外墙刮腻子4377.96平方米。房顶改造树脂瓦1128.6平方米。羊圈建设5座650平方米。环境整治工程：雇用50铲车189.5小时去除嘎查境内、沿线牧户环境、商业点卫生环境、牧户房前屋后柴垛、土堆以及临时垃圾点清理，雇用双桥自卸车外运填坑，内运河沙覆盖，拉运93车。 1.1.6概算投资 经初步匡算，实施该项目共需资金142.13万元。资金为财政拨款解决。 1.1.7效益分析 通过在xx镇xx嘎查实施环境整治、房屋改造工程以及羊圈建设工程进一步促进产业开展、根底建设、环境整治及社会事业建设项目的规划和实施，使各嘎查（社区）的产业得到有效调整，经济结构更加合理，综合效益充分突出；根底设施明显加强，农牧民生产条件得到有效改善；村容村貌大为改观，人居环境更加优美；农牧民生活更加宽裕，生活水平和质量大幅提高。经济、社会、生态效益十清楚显。 1.2编制依据 1.2.1编制依据 1.中华人民共和国城乡规划法（2023年）； 2.国务院关于加强城市绿化建设的通知（国发[2001]20 号）； 3.建设部令第112号城市绿线管理方法（2002年）； 4.建设部城市道路绿化规划与设计标准； 5、城市绿线管理方法； 6、XX县区“十三五〞规划； 7、XX市农村牧区十个全覆盖工程实施方案； 8、XX县区农村牧区十个全覆盖工程实施方案； 9、XX县区敖伦布拉格镇农村牧区十个全覆盖工程实施方案。 1.2.2编制原那么 1.坚持以改善环境卫生和村民居住条件的原那么为主，在此根底上毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力解放和开展生产力； 2.坚持因地制宜.充分尊重村民意愿，从实际情况出发，采取符合自身开展的措施，充分发挥自身的优势； 3.坚持落实科学开展观，正确处理好经济开展与人口.资源.环境的关系。 4.经济性原那么。因地制宜，节减建设本钱，降低运行费用。针对项目区的特点和地形条件，优化建设工艺和规模。 5.坚持村容村貌环境整治与示范教育相结合的原那么，充分发挥环境效益，逐步提高人们的环保意识，促进社会和谐开展。 第二章 项目建设的背景及必要性 2.1项目建设背景 2.1.1自然概况 xx镇根本农田到达3万亩，拥有全盟唯一的黄河自流灌区---巴音毛道灌区，白绒山羊、阿拉善双峰驼养殖更是闻名区内外。近年来，敖伦布拉格镇不断以优质项目带动传统农牧业，实施了2万亩高标准农田、巴音毛道灌区节水配套改造项目，开展节水型农业；引入了圣牧高科5万亩有机生态草牧业及2万吨婴幼儿奶粉加工项目，引入哈河畜牧优质肉牛养殖等项目，采用“龙头企业+合作社+农户〞模式，开展“阿杜〞肉羊养殖、优质肉牛和奶牛养殖，在牧业嘎查种植梭梭林2万余亩，接种苁蓉、锁阳6300余亩，推广试验种植黑果枸杞、苹果等林果业116亩，大力开展沙产业及畜牧业。着重突出文化旅游业在各项产业中的位臵，以优质自然文化资源带动三产效劳业。继续扩大XX省阿拉善“神驼〞祭祀民俗文化节影响力，打造特色旅游品牌；大力开发蒙古族穆斯林民族服饰展示等旅游产品；以梦幻峡谷、人根峰、儿驼庙等旅游景区为核心，建设敖伦布拉格地区旅游环线；依托万泉湖旅游景区及其格扎格嘎查至万泉湖油菜花观光带，打造“魅力敖伦布拉格——阿拉善人家〞特色餐饮品牌。但随着草原补奖、公益林生态效益补偿等惠农惠牧政策的实 施及农牧区产业转移，嘎查常住人口逐步减少，个别嘎查常住人口缺乏总人口的一半，导致产业开展缓慢，根底设施难以进行集中建设；由于生态脆弱区移民扶贫项目的实施，相当一局部农牧民转移搬迁进城或搬进新建的移民新村，每个嘎查不同程度出现了闲臵房屋，常年无人居住，房屋破损、院落破败不堪，根底设施建设整体滞后。 2.1.2存在的主要问题及原因 规划调研组通过xx嘎查及xx镇相关人员的配合下，在充分现场调查的根底上，结合该嘎查实际、尊重村民意愿为原那么，通过召开村民座谈会，踏查全村、走访全村有代表性的农户及征求意见，发放调查表等形式。通过综合分析本村经济产业，认为该嘎查在建设社会主义新农村中存在以下几个方面的问题： （1）产业开展方面 产业结构单一，村内主导产业为为传统产业——放牧。大局部村民外出至敖伦布拉格镇或XX县区打工。近年来，嘎查充分依托自身优势，着力开展白绒山羊和双峰鸵养殖产业。 （2）村庄建设方面 由于该嘎查为纯牧业嘎查，嘎查布局散乱，房屋散落在整个嘎查域范围内，分布散乱，大多为单独居住。牧民住宅没有统一规划，造成公共设施及根底设施不能集中配备。住 宅建筑质量参差不齐，住宅功能单一，大局部牧民住宅无围墙。 2.1.3项目提出 为确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标，党的十八大根据我国经济社会开展实际，提出要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的根底上努力实现新的要求。主要目标如下 ——经济持续健康开展。转变经济开展方式取得重大进展，在开展平衡性、协调性、可持续性明显增强的根底上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。科技进步对经济增长的奉献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化根本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调开展机制根本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。 ——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国根本方略全面落实，法治政府根本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。 ——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化效劳体系根本建成，文化产业成为国民经 济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设根底更加坚实。 ——人民生活水平全面提高。根本公共效劳均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化根本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有根本医疗卫生效劳，住房保障体系根本形成，社会和谐稳定。 ——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局根本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。 “十个全覆盖〞工程是自治区党委、政府落实十八大精神和习近平总书记关于“协调推进"四个全面"战略布局，实现两个一百年奋斗目标、中华民族伟大复兴梦，打造祖国北疆亮丽风景线〞一系列重大战略思想作出的重要决策部署，是统领农村牧区工作的总抓手，是一项彻底解决农牧区根底设施“短板〞的综合性工程，不仅是德政工程、民心工程、开展工程、富民工程，也是乡村文明工程、基层组织强基固本工程，更是自治区“8337〞开展思路具体的落实举措。 随着XX县区社会经济的高速开展和区域城市化进 程的加快，在社会主义新农村建设的背景下，农村生态环境改善、村民居住条件已引起人们的广泛关注，尤其经济相对较为落后村庄的村民居住环境倍受旗委、旗政府的关心和重视。要解决农村环境卫生脏、乱、差，居住条件差等问题，必须高度重视民居居住、村容村貌改善工程，促进农村环境改善、根底设施完善，实现社会经济可持续开展。为此，XX县区敖伦布拉格镇其格扎格嘎查委员会依据村民意愿提出实施“十个全覆盖〞村容村貌整治工程，进一步深化对实施“十个全覆盖〞工程重大意义的认识和强力推动，确保如期完成各项建设任务，努力使广阔群众实现幸福全覆盖，从而加快推进本地区新农村建设步伐。由此，按照自治区的统一部署和盟委行署及旗委政府的具体要求，敖伦布拉格镇党委政府提出全镇危旧房屋改造工程建设。 2.2项目建设必要性分析 2.2.1该工程的实施对于争取民心、会聚力量、稳固党的执政地位具有重大意义。 民心向背是最大的政治，正所谓“得民心者得天下〞。“十个全覆盖〞工程实施以来，得到了广阔农牧民的衷心拥护和大力支持，老百姓期望期盼、热情欢迎的事情，就是我们的努力方向和工作重点。改革开放尤其是进入新世纪以来，随着党和国家“多予、少取、放活〞等各种支农惠农政策的实施，农村经济社会有了长足开展，农业生产不断开展，农牧民收 入持续增加，生活水平逐步提高，居住条件明显改善。与此不相协调的是，相当一局部村庄人居环境仍然恶劣：房舍随意搭建，浪费土地和占用良田耕地问题比