市上城区社区网格化管理：现状、问题与对策 公共管理专业.docx

摘 要 伴随对外开放的持续进行，国内国民经济得到了显著的发展，在这个时候杭州市经济也得到持续发展。杭州市在经济迅速发展的过程中也逐渐暴露出一些问题，在进行社区管理的过程中存在管理不够科学、管理制度不够完善，人民群众对社区管理的满意度不高。为了解决以往社区管理中出现的问题，更好地实现杭州市的可持续健康发展，构建使人民满意的政府，杭州市在进行社区管理的过程中运用社区网格化管理，新的社区管理方式取得了良好的效果，受到了人民群众的支持。但是由于杭州市在进行社区网格化管理的过程中经验不足，在管理的过程中难免会出现一些问题。因此本文把杭州市上城区当做分析主体，希望利用对上城区的社区网格化监管开展全面的探究，寻找上城区在此类管理中出现的问题，并学习国内外成熟的社区网格化管理方法，希望通过本文的研究能够使杭州市上城区社区网格化管理更加科学，从而更好地构建人民满意的服务型政府。 关键词： 杭州；上城区；网格化；社区网格化管理 ABSTRACT With the continuous advance of reform and opening-up, the development of China's national economy has achieved unprecedented success, at the same time, Hangzhou city also has achieved rapid economic development. The city of Hangzhou in the process of rapid economic development has gradually exposed some problems in the process of community management in management is not scientific, the management system is not perfect, the people the masses is not high to the community management satisfaction. In order to solve the existing problems in the management of the community, to better achieve the sustainable and healthy development of Hangzhou City, the construction of people's satisfaction with the government of Hangzhou city by the community grid management in the process of community management in the new community management mode has been good Well, by the support of the masses. But because the experience of Hangzhou city in the process of community grid management problems in the management process there will be some problems. So this paper will Shangcheng District of Hangzhou city as the research object, hope through in-depth analysis of Community Grid Management of Shangcheng District, find out in the community management in the process of Shangcheng District problems, and the study of domestic and foreign mature community grid management method, this paper hopes to make Hangzhou city community grid management more scientific, so as to build a service-oriented government that the people are satisfied with. KEY WORDS： Hangzhou；Liwan District；Gridding；Community Grid Management 目 录 摘 要 Abstract 一、绪论 1 （一）研究背景及意义 1 1.研究背景 1 2.研究意义 1 （二）研究方法 2 1.文献研究法 2 2.文本调查法 2 （三）主要概念界定 2 1.网格 2 2.社区网格化管理 2 二、杭州市上城区社区网格化管理的现状 3 （一）上城区社区网格化管理的做法 3 1.成立机构，及时部署 3 2.合理设置，科学划分 3 3.整合资源，组建队伍 3 （二）上城区社区网格化管理的特点 3 1.典型带动，以点带面促推进 3 2.坚持以人为本，服务为先的理念 4 3.建设资源整合，协同联动的格局 4 （三）上城区社区网格化管理的成效 4 1.发挥网格员联系街道与居民的桥梁纽带作用 4 2.发挥“两代表一委员”作用及时帮助群众解决问题 5 3.加强对外国人的管理，提高工作效率 5 三、杭州市上城区社区网格化管理存在的问题 6 （一） 网格宣传不到位，居民参与度不高 6 1.网格管理宣传力度弱 6 2.居民参与度不高 7 （二）网格划分不够科学规范，未明确界定管理事项 8 1.网格划分不够科学规范 8 2.管理事项界定不清 9 3.网格员极少和驻点律师接触，缺少专业帮助 9 （三）网格员职责不清，认同度不高 9 1.网格员压力和待遇问题严重 10 2.网格员素质与培训问题突出 10 （四）缺乏有效的管理制度及联动机制 11 1.缺乏有效的管理制度 11 2.资源及设备缺乏有效的联动机制 11 四、完善杭州市上城区社区网格化管理的对策建议 12 （一）加大宣传力度，提高居民思想认识 12 1.政府加大宣传力度，保证宣传到位 12 2.切实提高居民参与度 12 （二）科学调整网格点，合理界定网格服务管理基础事项 13 1.科学调整网格点 13 2.合理界定网格服务管理基础事项 13 （三）组建专职的网格员队伍，加强队伍建设 14 1.完善网格员待遇保障，科学安排工作 14 2.提高网格员素质，开展学习培训 14 （四）建立有效的管理制度，健全联动机制 15 1.建立网格化服务管理长效联动机制 15 2.完善网格化服务管理考核制度 15 五、结 论 15 参考文献 17 致 谢 18 附录一问卷调查 19 一、绪论 （一）研究背景及意义 1.研究背景 为了进一步实施《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》，创建让群众认可的服务型政府，转变现在社区管理情况，让社区管理激发活现实效果，促进社区网格化监管，让基层管理组织和群众的关系更为密切。所以杭州市决定引入社区网格化管理，首先将这一最新管理形式引入到上城区，并取得了良好的效果。上城区在推进社区网格化管理的过程中，逐渐完善了社区管理平台，将政府热线、社区服务、监管联动等功能更好地结合起来。但是在此过程中也存在一些问题，不同政府机构之间的信息交流不够紧密，政府办事效率不高，在管理的过程中对资源的利用率不高等。因此希望通过本文的研究能够使杭州市上城区社区网格化管理更加科学，从而更好地构建人民满意的服务型政府。 2.研究意义 （1）现实意义 社区党建网格化的最终目标在于贯彻党的宗旨，真正做到政府服务于民，巩固党的执政能力。首先激发党组织成员的工作热情，使党组织成员都能够踊跃加入到对党的建设中去，打破不同机构之间的壁垒，充分利用社区资源，进行党组织资源的整合，做到对社区资源的科学分配。在对社区网格化管理机制完善的过程中，要不断提高基层工作人员的整体素质，加强对基层干部工作能力的培养，全面激发党组织的整体实力能力，尽量提升党组织开发、使用、调控、整合资源的实力，利用在对社区开展网格化管理来持续加快基层党的创建以及发展。 （2）理论意义 对社区党建网格化的推进是一项具有深远影响意义的伟大工程。通过实践来探索社区网格化建设，可以不断丰富和完善社会管理理论，最终将成熟的社区网格化管理体系在全国范围内进行推广。许多研究人员通过大量的研究不断丰富社区网格化管理理论，借助于信息科技使社区管理的主动管理能力得以展现出来。利用把网格化管理观点和社区管理的融合，进而产生现在的社区网格化管理，其并非是对社会管理理论系统的持续健全，更有助于实现城市信息化工程的建设，完成对社区资源的有效利用与合理分配，最终提高社区管理能力，构建人民满意的政府机构。 （二）研究方法 1.文献研究法 利用对杭州市上城区社区网格化管理开展分析，利用持续审查文献以及筹集有关信息，对现在国内外社区网格化分析情况开展探究整合，然后为本课题分析准备良好好的理论基础。 2.文本调查法 为了对目前社区网格化管理现状进行科学严谨的研究，本次研究将杭州市上城区作为研究对象，通过调查以真实可靠的数据作为支撑，最终确保论文研究结果的科学性和准确性。 （三）主要概念界定 1.网格 网格(Grid，这是起源于PowerGrid一词），伊安幅斯特对网格的看法为：通过借助于互联网技术，运用虚拟计算机将互联网上的数据库、远程设备等进行联结，从而将信息相互连接起来，人们借助于互联网来寻找自己所需信息，以互联网的便利性和传播范围广的特点来使人们的生活更加便利。人们借助于互联网可以进行网上冲浪、即时通讯等，但是网格能够实现的功能却不仅于此，网格还能够使人们获得和使用计算和信息资源。 2.社区网格化管理 本世纪才出现网格化管理这一理念，网格化管理的出现是伴随着我国社会管理工作经验的不断积累应运而生。最初公安系统首先出现网格化管理，随着网格化管理体系的不断成熟，目前在社会管理其他领域的应用也得到了广泛的重视，目前社区网格化管理的研究最为受到人们的关注。伴随国家经济的持续进步，之前政府基层组织的管理模式并不符合现在的发展情况，因此需要使用全新的管理观点，对社区管理活动开展变革，社区网格化管理就此出现。在进行社区网格化管理建设的过程中要把握总体目标，首先是现有的管理体制不可随意变动，网格化管理是在保持现有管理体系的基础上，保持政府工作人员数量不变，为了更有效利用社区资源对社区进行再次细化，同时加以利用互联网、计算机等先进技术，将社区内所有网格进行互联，从而形成完善的系统。通过科学使用网格，合理利用社区资源，最终促进社区工作的进步，构建人民满意的服务型政府。 二、杭州市上城区社区网格化管理的现状 （一）上城区社区网格化管理的做法 1.成立机构，及时部署 杭州市上城区为了全面实施网格化管理，单独组建与之相关的工作组，工作组组长是街道党委书记，常务副组长是街道办事处主任，副组长是其余副职领导，工作组组员是居委会主任以及众多科室管理者。此外为了部署相关任务，完成网格化管理工作，上城区还专门设立了办公室。上城区通过设置联动机构，通过定期开会相互讨论和交流，并进行定期培训，有序开展各项工作，从而使社区网格化工作正常运行，各个社区之间也经常交流学习。