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2023
贫困
农村
考察
材料
范文
贫困农村的考察材料
20x年,武汉市委、市政府进一步加大了对“三农工作〞的领导力度,全市组织19个扶贫工作队112个工作组420余名工作队员〔其中局级干部115人〕,进驻市郊7个区、20个街乡镇的112个贫困村进行对口帮扶,帮助当地开展农村小康建设。在市委、市政府的领导下,各派出单位大力支持,出钱出物,各工作队以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,牢固树立和落实科学开展观,认真贯彻中央、省委1号和市委特1号文件精神,帮助驻点村调整农业结构、建设根底设施、开展社会事业、加强基层党组织建设和精神文明建设,20x年度共投入资金2600余万元,为驻点村办实事400多件,有力地促进了当地经济社会开展和农民收入的较快增长。
笔者受武汉市社会科学院党组指派,担任武汉市新洲区三店街石河村扶贫工作组组长。在1年多的扶贫、调研工作中,笔者参加了驻点村根底设施建设、驻点村困难农户对口帮扶、改水改厕、改善办学条件、扶持蘑菇种植示范户、20x年农民人均纯收入调查等为驻点村办实事的多项实际工作,直接接触到农村基层组织和一些贫困农户,对农村贫困现象有所了解和认识。虽然本项调研只是一个小小村庄、一个微观点的一些现象和扶贫实践,但是通过观察和梳理,也许有益于我们认识和掌握当前“三农〞工作的某些现象、特征和规律。
一、新洲区三店街石河村概况
石河村位于新洲区东北部,属丘陵岗地,距离汉口城区约100公里。全村4个自然湾、5个村民小组,共270户,958人。全村共有劳动力5x人,其中高中以上文化程度50人,初中以上文化程度300人,小学文化程度153人。外出务工劳动力为100人左右。全村耕地面积1323亩,其中水田788亩,旱地535亩。山林面积100亩,其中经济林30亩。水面面积约为60亩,水库50亩,精养鱼池10亩。
近年来,在市委、市政府一系列扶贫政策的有力推动下,经过扶贫工作组和村委会共同努力,石河村在农村水利、交通等根底设施方面有了很大的改善,为农民脱贫致富打下了良好的根底。20x-20x年,扶贫驻点单位武汉市社科院投资3.85万元,在穿村而过的打石河上修建拦水霸一座,解决了村里60%农民的农田灌溉问题,根本保证了旱涝保收。该水坝宽约60米,水面将近1000多米长,平均水深2米多,可以蓄水4-5万立方米,在旱季可以缓解2个多月的旱情,改善了周围的生态环境,并可以在河里开展养殖业。水坝落成之日,石河村爆竹喧天,彩旗飘扬,村民一致称赞市社科院为村里做了一件大好事。20x-20x年期间,石河村还建成村级水泥道路2公里,其中扶贫驻点单位投入资金6万元,利用新洲区交通局农村道路建设专项政策扶持资金17.6万元,自筹资金7.2万元。目前,石河村已建成村级水泥路面2公里,另有碎石路2公里,距离最近主干道约2公里。由于该村临近新洲区三店街和平社区所在地,从和平每日有直达汉口城区的客运班车,因此,该村现已根本具备相对较好的交通设施环境。
石河村现有住房270栋,总住房面积22600平方米,其中砖混结构住房140栋,砖混结构住房面积11400平方米。该村饮用自来水户数为111户,饮用井水户数为99户,饮用河、塘水户数为60户。该村厕所总数230个,其中,在工作组资助下,改建了52个新型农村无害化厕所。我们在调查中看到,虽然村民居住情况较改革开放前有很大开展,但是仍然有十多户特困户住在破旧的土坯危房里,需要政府帮助才能解决。另外,农民的饮水、生活用水的环境保护意识、安全意识很差,农药、化肥瓶子扔进饮水、生活用水水塘的现象较多见,需要引起有关上级部门的重视。
石河村的村委会办公场所已经废弃,现村委会的工作一般在村干部家办公。该村无中学,有小学1个,附近村庄的一些孩子大多数也在石河小学读书。该村在校学生总数360人,根本上无适龄儿童辍学,就读大专以上人数14人。该村65%左右的农户拥有彩电,25%左右有黑白电视,10%左右无电视,有线电视入户率为75%。二、石河村农民收入总体情况
〔一〕、村级经济和农民收入的根本情况
根据20x年底我们扶贫工作组所作的调查,石河村20x年农村经济总收入为494.36万元,其中村集体收入2.2万元。农民外出务工的劳务收入约260万元,转移支付1.5万元。总费用246万元,总净收入为248万元。村集体没有企业,村集体企业总资产和企业总收入皆为零。
近些年,由于种种原因,村委会几乎每1-2年就换一次班子,村委会累计历史债务约为38万元,村集体平均欠每个村民396.66元〔此负债数据系根据村干部所反映,债务中包括村委会向农户举债上缴国家的农业税、村干部工资、办公费用、学校建设费用等,数额需要核实,据了解,其他邻近村也有类似程度的债务,石河村上级行政部门三店街办事处的欠债程度也非常严重〕。据了解,村委会的办公用房由于前些年拖欠村干部工资和一些其它债务,已经折价处理给局部村干部。
〔二〕石河村农民人均纯收入及其分布情况
石河村大多数农户以种植水稻、棉花为主,大局部农户还种植小麦、油菜、花生、红薯、芝麻、黄豆、绿豆、蔬菜等,少数几户农户承包了果树林,种植苹果、梨子、桃子、板栗。局部农户饲养了少量生猪、鸡、鸭,主要供农户春节等节假日自己食用。石河村属于x地区很传统的农业生产方式。由于没有村办企业,农户的收入主要就是农业生产收入、家庭经营二三产业收入和外出打工收入三个局部组成。
石河村村民的农业生产在很大程度上是依靠手工劳作,耕田几乎全是用耕牛,只有局部农户收割稻子时,以每亩70-80元左右的价格承包给机器操作手收割。去年12月,笔者看到一身体薄弱的中年农妇赶着牛,在地里犁田,其辛苦程度、劳动强度之大,令从未接触“三农〞工作的我为之感慨、动容。
20x年石河村农民收入及其分布情况见下表:
项x
〔三〕石河村村干部工资收入情况
20x年之前有拖欠村干部工资的现象。20x、20x年根本上兑现了村干部的工资,在春节前根本上给予发放。
该村村干部10人,书记、村长各1人,副书记1人,村委2人,组长5人。
20x年工资情况:书记:2500元/年;村长、副书记和村委:2023元/年;组长:700元/年
20x年工资情况:书记、村长:3000元/年;副书记和村委:2023元/年;组长:200元/年
据村干部介绍,该村20x年还对组长发放工资,但有些村20x年已经取消了组长,今后的具体政策待定。
〔另外,我们工作组近3年来在该村扶贫,春节期间对村干部有少量的慰问金赠送。〕
三、石河村贫困农户情况调查
〔一〕.导致贫困的原因
一般而言,农户人均纯收入低于1500元/年,即被划归为贫困户。我们扶贫工作组对该村吴化风、蔡子泽、李雷英、蔡秋水、蔡六天、蔡火中、高水秀、蔡地旺等20户需要重点帮扶的贫困户进行了走访调查,初步发现一些导致农户贫困的原因,具体如下:
1.因病致贫
扶贫工作组在调查中深深感受到,疾病、伤病,是农民的大敌。一个农户家庭,如果其主要劳动力因病丧失或者根本丧失劳动能力,对农户家庭而言,将是致命的打击。在现阶段,农民就医难,农村健康、医疗保障体系极其脆弱。
二组农民蔡秋水,男,51岁,承包7.49亩田地,两个女儿已经出嫁,儿子19岁在汉口做泥工,管生活,无工钱。本来日子过得还算不错,但20x年初他得了一场肾炎,让他家的生活彻底被打乱。在新洲区医院治疗花费5000多元,还只是刚刚控制病情。因这场疾病,他暂时已经根本丧失劳动力,他家田地请他人打理,收入大幅度下降。该农户家庭生活随即陷入困顿,年人均收入下降至1458元。蔡秋旺因病致穷的情况和程度尚属意料之中的,据我们了解,该村还有因病、因外出打工工伤陷入极度困境的例子。
2.丧夫致贫
农村生产实行家庭承包制之后,男性成为担当体力劳作的主体。一些农户因病、因伤而不幸失去家庭壮劳动力之后,随即堕入贫困,甚至堕入极其贫困。我们了解到这种“丧夫致贫〞现象相当多见,而且帮扶方法仅仅就是发送慰问金的形式,帮扶效果很差。二组农民吴化风就是丧夫致贫的例子。
吴化风,女,41岁,2023年丧夫,吴解兰丧夫后劳累成疾。有1儿1女,女儿14岁,没有读初中即断断续续外出做小保姆、替餐馆洗盘子等杂工,根本无收入;儿子20岁,考上高中无钱就读,在新洲城区学修车,无收入。全家收入仅靠1.38亩水田和少量旱地维持,年人均纯收入315元,属于极度贫困,家中一处墙壁无钱维修,有倒塌的危险。
3.因农致贫
因农致贫是指因单纯从事农业生产,家庭无二三产业经营,没有外出打工或外出打工收入微薄,家庭子女读书负担重等等原因而造成的贫困现象。在调查中,农民蔡如意“因农致贫〞的故事让我们工作组的同志深深感动。
一组农民蔡火中,男,1962年生;老婆江氏,1956年生,从x麻城改嫁过来,改嫁前生有一子。现在蔡如意夫妇育有两个儿子,大儿子16岁,读高中,小儿子14岁读初二。江氏患有神经官能症,蔡火中对她照顾入微。
该农户家种了5亩棉花、近7亩水稻,其中捡了别人的2-3亩地种。20x年收成如下:
种早稻4亩:收2023斤;种糯米2亩多,收2023斤。
晚谷4亩:收2300斤。
籽棉5亩,毛收益4800元。
油菜,收益400元,另加100斤棉油。
芝麻100斤,红薯200斤。
花生50斤,另养了一头生猪。
全年种子费约400元,农药500元,化肥2023元。
为了将以上稻田和旱庄稼经营好,蔡火中夫妇日夜劳作,据江氏介绍,他们每天早上3点即起床,下地干活,晚上天黑才回家。他们希望尽最大可能的多收获一粒稻子,一棵棉桃和一个红薯。我们入户调查时,蔡火中夫妇的勤劳、贫困被左右邻居乡亲们所确认,一些乡亲邻里看到他们太过劳累,还经常伸出援手,给予帮助和周济他们。
因江氏体弱多病,蔡火中11月将自家的晚稻收割完之后,即外出务工,估计春节前可以赚1000元工钱。我们还了解到,经蔡火中同意,江氏还准备给她和前夫生的孩子攒点钱娶媳妇。她与前夫所生的儿子20岁,在黑龙江打工。
按说,蔡火中夫妇种这么多地,收成也还不错,应该不穷了。但是,我们工作组看到的却是,土坯房子,没有什么家具,几乎没有电器,家里凹凸不平泥土地面,家徒四壁,病病歪歪。
蔡火中一家被村委会列在需要重点帮扶的贫困户名单之中。究其原因,主要是家庭副业收入少,病痛,孩子上学负担较重,等等。在调查中,蔡火中夫妇屡次表示感谢工作组对他们的关心和帮助。他们说,这么多年,即使他们的亲戚都嫌他们穷,没有来看过他们,而只有工作组给他们送钱送物,问寒问暖。
4.因愚致贫
在调查中我们还发现,少数个别农民,由于智力障碍或者没有文化知识而导致贫困的现象。这类情况通常是有地种,有劳力,根本上可以顾着口粮,但是不外出打工,不用心扩大生产,也不懂得积累,家里依然是一贫如洗。
三组农民蔡六天,52岁,家里4口人,上有老人,种5亩地。蔡六天兄弟两个都还是光棍汉。农忙过后,这兄弟二人就是在村子里闲耗着,不知道出去打工。平时和别人打麻将,也是白白把自己的几个辛苦钱输给别人了。
5.因学致贫
在农村,子女就学是农民脱贫致富的拦路虎。农村子女考上大学,本来是件喜事,但是,高昂的大学学费和生活费,对农民家庭来说,无疑是一个天文数字。试想想,人均纯收入仅仅2023元左右的农民家庭,如何能承当得起每年4000-5000元的学费和每年4000元左右的起码生活费用呢!下面即是一个贫困户子女上大学的例子:
四组农民李雷英,女,53岁,有一子一女,多年前丧夫。女儿已经出嫁,儿子马江华2023年考上江汉大学计算机应用专业,是村里仅有的几个考上大学的孩子。李雷英种3亩田地