2023年挤干空心材料的政绩水分.docx

挤干空心材料的政绩水分 李斌 人民日报（2023年01月2023日 05版） 纠治“注水材料〞，挤干“政绩水分〞，也是这一轮查找和整改“四风〞突出问题的重要任务 无论是写领导讲话还是整理文件报告，必须让文章合辙押韵、对仗华美；到哪里都有专门负责写材料的人，连科级单位都设了“办公厅〞；三五百字就能说清楚的事，硬拉到两三千字，大谈特谈领导如何重视……有记者在调研中发现，文牍主义在一些地方和部门依然严重，“空心笔杆子〞问题应当引起警惕。 应该看到，重视写材料、重视“笔杆子〞，不仅是行政流程的必需、推开工作的必要，很多时候也表达出党重视理论工作、文宣工作的优良传统。但不是任何材料和“笔杆子〞都值得推崇，沾染上不严不实作风的材料，沾染上形式主义习气的“笔杆子〞，不仅影响实际工作，还会在人民群众眼里造成“语言腐败〞“风气污染〞。正因此，提倡务实文风、力戒空话套话、反对文牍主义、重视调查研究，向来为我们党所重视。 “学风和文风也都是党的作风，都是党风。〞党的十八大以来，“提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话〞的要求，自上而下、涤荡全党，形成了一种改文风、转作风的鲜明导向和强大声势。自八项规定出台以来，在中央领导集体的率先垂范、大力推动下，各级各地各部门积极转作风、正学风、改文风，呈1现许多新气象、新成效。但中央三令五申，整改层层发力，为何“空心笔杆子〞人人喊打却依然大行其道。 从表层看，整改不力是重要原因；从深层看，附着在各类材料上的“回报〞，构成了材料注水、材料造假的内在诱因。在不少人那里，写材料不是为了工作，而是写材料本身就变成了工作。比方，工作落实中，“实干不行，材料来补〞“"兵马"未动，"材料"先行〞，用总结材料包装工作实绩，是很多干部雷打不动的观念、很多部门屡试不爽的招数。而到了干部考核时，善编能吹的“笔杆子〞被不断提拔，那些真正冲在一线的实干者却被无视和冷落，进一步刺激了一些人“材料出官〞的念头。 用材料“说话〞、拿材料“邀功〞的问题，照见弄虚作假的错误政绩观，滋生形式主义、官僚主义的歪风邪气，这也充分说明，改作风一刻都不能懈怠，好文风永远在路上。深入来看，“空心笔杆子〞具有很强的隐蔽性、欺骗性，惯于运用“政治正确〞的幌子遮蔽基层真问题，善于运用大话套话空话掩盖工作不作为，正是这一轮“四风〞新表现的突出典型。“笔杆子〞空心化，实际上是工作空心化。因此，认真梳理和纠治“注水材料〞，挤干文字游戏里的“政绩水分〞，是这一轮查找和整改“四风〞突出问题的重要任务。 前不久，有记者调查发现，中西部一个乡迎接扶贫检查团，仅表格、材料等的打印费就花了2023多万元。扶贫检查为什么这么“纸来纸去〞。就是因为监督、考核机制不健全。要挤干“材料政绩〞的水分，应注重体制机制改革的托底。从技术层面讲，落实成效、数据真实性等关键信息，应作硬性要求，应有追责选项。从鼓励层面讲，用好考核指挥棒，奖优评先、选任干部，实干者先，不给不严不实、作风漂浮的“材料干部〞留时机。从环境气氛讲，需要把制度建设贯穿作风建设始终，形成有效抑制不良文风作风的制度约束、组织压力和社会监督。 我们所处的新时代，是一个比以往任何时候都更加呼唤唯实精神和实干作风的时代。是“虚〞字当头还是“实〞字挂帅，最终将关系我们这代人的历史作为。摆脱“文牍主义〞的窠臼，跳脱“材料政绩〞的束缚，坚持以实绩为导向抓工作、促落实，才能用实实在在的成效，换来老百姓实实在在的幸福感。 第二篇：九条红线挤水分八个步骤保精准九条红线挤水分八个步骤保精准 ——XX省强力推进建档立卡“回头看〞工作 根据全国扶贫办主任座谈会暨建档立卡“回头看〞培训班会议精神，XX省立即召开会议进行安排部署，并结合实际，制定下发了XX省扶贫开发办公室关于建档立卡“回头看〞工作的实施意见（陕扶办发﹝2023﹞44号）。在精准识别中划出“九条红线〞，坚持“八个步骤〞，全面核实全省建档立卡贫困户、贫困村的贫困现状，准确掌握贫困户、贫困村的致贫原因和开展需求，进一步挤出水分，查漏补缺，为精准扶贫工作打牢根底。 在“回头看〞工作中，陕西结合前期调查摸底，在精准识别中划出“九条红线〞，即：在集镇、县城或其它地建（购）商品房或现有住房装修豪华的、家用电器市场价格在5000元以上的、在本村以外拥有商铺的贫困户；家庭有私家车、大型农用车、工程机械的贫困户；家中有现任村三委会成员的贫困户（系统内需保存的村级党员干部，原那么上由县级扶贫部门核实备案）；家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资，或在国营大中型企业工作，收入较稳定的贫困户；家庭成员有担任私营企业及各类专业合作社负责人的，长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的贫困户；家中长期无人，无法提供其实际居住证明的，或长期在外打工，人户别离的贫困户；家庭成员中有自费出国留学的、购置商业养老保险的贫困户；因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的贫困户；对举报或质疑不能做出合理解释的贫困户。对符合以上条件之一的，立即清退出扶贫开发建档立卡信息采集系统。 在识别程序上，XX省要求各地按照“八个步骤〞，严格落实。即：数据清洗彻底；宣传告知广泛；信息搜集全面；入户核实准确；公示公告到位；签订协议标准；系统标记明确；信息录入精准。按照国务院扶贫办的要求，2023年1月底将全面完成情况核查、信息录入工作。 通过建档立卡“回头看〞，全省即可锁定现行标准下的贫困户、贫困人口。在“十三五〞期间，省委省政府将大力实施精准扶贫战略，按照习近平总书记提出的“五个一批〞要求，精准施策，精准脱贫，确保2023年全面建成小康社会之际，所有贫困人口同步实现小康。 精准扶贫的九条红线 1、在集镇、县城或其它地建（购）商品房或现有住房装修豪华的、家用电器市场价格在5000元以上的、在本村以外拥有商铺的贫困户； 2、家庭有私家车、大型农用车、工程机械的贫困户； 3、家中有现任村三委会成员的贫困户（系统内需保存的村级党员干部，原那么上由县级扶贫部门核实备案）； 4、家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资，或在国营大中型企业工作，收入较稳定的贫困户； 5、家庭成员有担任私营企业及各类专业合作社负责人的，长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的贫困户； 6、家中长期无人，无法提供其实际居住证明的，或长期在外打工，人户别离的贫困户； 7、家庭成员中有自费出国留学的、购置商业养老保险的贫困户； 8、因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的贫困户； 9、对举报或质疑不能做出合理解释的贫困户。对符合以上条件之一的，立即清退出扶贫开发建档立卡信息采集系统。 第三篇：福利像海绵中的水一样被挤干隐性福利像海绵中的水一样被挤干 ——“禁令〞下的基层干部生态 2023年底，“八项规定〞出台;2023年，从中央到地方各项规定、禁令不断出台，有人甚至将其称为“禁令年〞;2023年，基层干部头上的“紧箍〞可能会越来越多、越来越紧，并将长期化。这对基层干部和基层公务员的工作、生活和心态产生了怎样的影响。半月谈记者进行了采访调查。 “自己的台历都是市场上买的〞 小刘是西部某市市委机关的一名科员，说起中央各项禁令对基层干部的影响，他坦承影响确实很大，隐性福利像海绵中的水一样被挤干了，工资不高的他感受明显。 小刘给记者算了一笔账。过去，年底有一笔绩效奖，大概四五千元，遇到国庆节、中秋节、元旦等节日一般各发一千元，平常还可以报销一些 费、打车费，现在这些福利都没有了，保守估计年收入减少一万元左右。“我每月的工资不到3000元，这些福利突然没有了，对生活肯定有影响。〞小刘说。 东部某县级市一名王姓科长说。“今年我连一本台历都没有收到，往年年底，银行、企业都会送一些台历或者挂历，多的时候有一二十个，用不了就送给亲戚朋友，不瞒你说，今年我自己的台历都是市场上买的。〞 王科长告诉记者，他入职十几年，是一名正科级干部，因为在市委机关工作，和那些同为正科级干部的局长、乡镇长自然没法比，但“八项规定〞出台之前，到了年底也还是能收到一些水果、土特产等年货的，现在啥都没了。 记者采访发现，不同级别的基层干部对中央禁令的感受并不相同。基层公务员多是感受到绩效奖、过节费没有了，收入降低了。处级以上的基层干部对用车、宴请等职务消费的变化感受更为明显。 老宋是中部某地级市农业局局长，单位配有专车，因为妻子在省城工作，两地分居的他只要不加班，周末都要用公车回省城。“现在这种形势下，周末肯定不敢开公车回家了。虽然家里已经有一辆车了，最近我又买了一辆，周末就用私家车。〞老宋说。 记者了解到，受中央严控公务用车影响，一些地方的私家车销售出现了明显增长。老宋坦言，对一名处级实职干部来说，隐性福利的减少对生活的影响并不大，关键是公车、宴请、接待等方面的严格规定像一个越来越紧的“紧箍〞，适应起来需要一个过程。 “再不用一天吃七八顿饭了〞 制度管用了，执行硬气了，各项纪律也逐渐由软约束变成硬杠杠。记者在多地采访后发现，对此，基层干部和基层公务员心态不一。 一是认为中央的禁令切中时弊，为之叫好。浙江嘉兴一名乡镇工作人员说，自己是一名普通公务员，收入是阳光工资，日常工作没有什么灰色收入，福利也一般，“八项规定〞使权力受到约束和标准，让普通公务员心理上的不平等感不再那么强烈。 小刘说，近日本地一名区委书记升迁为市委秘书长，是自己走路去报到的。虽然区委大院到市委大院只有几百米的距离，但是在过去，领导走着去报到是不可想象的事情。在市委饭堂现在也经常可以看到一些副市长级别的干部端着盘子找座位，过去接待压力大，领导有时一天要吃七八顿饭，在食堂见到领导可真是稀罕事。 “对中央的政策我是举双手赞成，过去的应酬压力太大了，经常要喝酒、吃饭，有时候还要陪领导去ktv唱歌，实在不喜欢这种生活方式。现在，虽然福利减少了，但是属于自己的时间更多了，可以看看书，陪陪家人，幸福感增强了。〞在税务机关工作的小王说，对干部越是管得细管得严，风气就越是向好。 二是还有些不适应。西部某县一位扶贫办副主任告诉记者，“八项规定〞出台后，饭局少了，喝酒少了，身体负担小了，但是工作的压力却有增无减。他们县属于国家扶贫开发重点县，就是“吃饭财政〞，要想开展就要搞建设，这就需要到上级部门跑工程。按以前做法，跑工程就要宴请，但现在打 给那些处长们，没有一个人愿意出来吃饭。习惯了过去跑工程的方式，现在突然转型真有点不适应。 一些基层干部反映，他们在生活方式、同事朋友感情联络上也处在调整期。在某市市委机关工作多年的一名中层干部告诉记者，过去下乡调研，大家一起吃饭喝酒，很快就热络起来，“八项规定〞出台后，那些推杯换盏、酒酣耳热全没有了，公事公办、简单明了，好是好，就是有点不习惯、不适应。 不仅自己不适应，感觉有些领导也同样如此。前几天，自己部门一个工作了30多年的老同志退休了，领导没有安排任何欢送。其实，人情还是要讲的，安排一个简单的仪式，说几句温暖的话什么的，都挺好，但现在给人的感觉就是除了吃饭喝酒不会别的方式。看来，包括自己在内的干部群体必须尽快适应各项纪律和约束，真正转变工作方式和生活方式。 中部某县计生委主任告诉记者，自己过去经常和同事聚聚餐，因为平常工作比较忙，感觉对单位职工关心不够，通过