2023年XX省炼化工业调整振兴指导意见征求意见稿.docx

XX省炼化工业调整振兴指导意见(征求意见稿) XX省农业机械工业调整振兴指导意见 （2023-2023年） 省经贸委省农业机械工业协会 农业机械化是推进农业生产向集约化、商品化、产业化、现代化转移的有效途径，是农业现代化的重要组成局部，对促进农村经济开展、提高生产力水平、推进农业现代化进程具有重要作用。我省是农机工业大省，近年来开展迅速。农村经济开展和产业结构的调整，对农业机械提出了更高的要求。国际金融危机使全球农机市场发生了深刻变化，也对我省农机工业的开展产生了一定影响。为积极应对当前形势，落实中央“扩内需、保增长、调结构〞的重大举措，振兴我省农机工业，特制定本意见。 一、现状及面临的形势 （一）现状。目前，我省农机工业拥有规模以上企业692家，资产合计370.4亿元。产品门类齐全，产品品种根本涵盖了农业生产机械化的全过程。近10年来，农机工业的销售收入、利税总额、利润等主要经济指标均居全国同行业首位。2023年，全省完成销售收入940亿元，同比增长10.5%;实现利税68.8亿元，同比增长8.95%;完成利润47.6亿元，同比增长5.2%;实现工业增加值216亿元，同比增长13.04%。市场遍布全国，并销往世界40多个国家和地区，主要产品产量约占全国总产量的50%，其中三轮汽车的产量占全国的80%以上。拥有时风、福田雷沃、福田诸城汽车、五征、常林、凯马、山 1东山拖、华盛中天、海山机械、黑豹等十几家国内知名的农机生产优势企业，形成了以大带小、以强带弱、以主机带动配件的良好互动局面。虽然我省农机行业开展迅速，但仍存在着产品结构不合理、出口量小、国际化程度低、总量大而不强、增量高而不优、研发投入少、创新能力弱等突出问题。 （二）面临的形势。当前农机工业正处于开展机遇期。农业机械作为重要的农业生产资料，在世界各国都受到来自国家层面的支持和保护，刚性需求明显。我省农机出口近3年来一直保持较好的增长幅度，包括欧美兴旺国家在内的国际市场，对我省农机产品的接受程度不断提高，是我省农机工业重要的海外市场。从国内来看，国家产业政策的调整更加有利于企业开展，“三农〞政策为农机工业提供了良好的市场开展空间，这必将拉动大型高效农业机械的开展，加速农机产品升级换代。另外，国家增加铁路、公路建设的投资，为农用运输机械提供了广阔市场。因此，我们应当抓住机遇，进一步加快我省农机工业技术改造步伐，加大产业结构调整力度，增强企业创新能力，积极开拓国际国内市场，实现由农机大省向农机强省的转变。 二、指导思想、方针原那么及目标 （一）指导思想。全面贯彻落实科学开展观，以提高农业机械对农业和国民经济开展的保障能力为目标，以市场为导向，加快技术创新和技术改造，着力提高农机装备水平，抓好一批农业急需的重点产品生产，开展一批有较强竞争力的大型骨干企业，积极扩大产品出口，推进产业结构优化升级，加快从农机大省向农机强省转变。 （二）原那么。 1.市场导向原那么。充分发挥市场在资源配置中的根底性作用，突出企业在市场竞争中的主体地位，标准市场竞争秩序，加强政策引导和政府组织协调。 2.技术进步原那么。进一步建立和完善技术创新体系，提高技术创新能力，强化核心技术培育，以创新占领市场，实现从引进技术、模仿加工到自主创新的转变。 3.国际化原那么。注重国内外两种资源和两个市场的开发利用，积极承接国内外产业和资本转移，加强与大型跨国企业的战略合作，引进资本、技术、品牌和管理理念，提高我省农机行业的国际竞争力。 （三）总体目标。到2023年，主要到达以下目标。 1.全省农机工业规模以上企业到达800家，实现销售收入1350亿元，年均增长13%;农机产品年出口创汇20亿美元;年产大、中型拖拉机12万台，小型拖拉机80万台，自走式联合收割机12万台，低速货车40万辆，三轮汽车140万辆;农用内燃机8500万千瓦。 2.重点培育2—3家销售收入过100亿元、8家销售收入过50亿元和20家销售收入过10亿元的农机企业，增强国际竞争能力。 3.全行业企业技术开发中心到达19家。其中，国家级4家，省级15家。 4.40%以上的重要农机产品接近或到达国际水平，农机综合技术水平国内领先。 5.90%以上的重点骨干企业要按照gb/t9000“质量管理和质量保证〞标准，建立质量管理体系并有效运行。 三、开展重点 （一）重点支持大中型拖拉机开展，完善配套体系。重点扶持我省大、中型拖拉机及配套企业，形成以福田雷沃为龙头，以山拖、时风、常林、五征、海山、鲁中为骨干的产业群体。做强山东云宇集团、山东汇金、临沂罗塔特等桥箱总成配套企业，莱州弘宇、栖霞液压件等液压件配套企业，聊城生建、烟台轴承、烟台轴瓦等传动系配套企业，形成电气系统、底盘关键部件、覆盖件的配套产业集群，进一步细分配套件功能，充分发挥专业特性。拖拉机主机企业要以提高拖拉机的产品质量和整机可靠性为重点，加快人机工程、机电液一体化及操作舒适性等方面的研究;加快配套根底件、多功能底盘方面的研究，更好地适应农业、工业、园艺、公共事业等多领域;加大节能、减排、降耗、降噪等方面的投入，使各项环保指标到达兴旺国家水平。 （二）大力开展大型、多功能、高技术含量、复式作业的农机具。重点扶持禹城益佳机械、德州宝丰机械等10家农机具生产企业，提高工艺水平，增强研发能力，提高产能，重点在种植机械、经济作物、牧草作业、农作物中后期作业机具方面实现突破。逐步以作业效率高、功能多、有过载保护装置的驱动性农机具取代一般的犁、耙、播、拖、收等常规机具及牵引式农机具。重点开展耕整地机、翻转犁、浅耕深松机、宽幅组合耙、复式作业机具、精量播种机等大功率、宽幅农机具。大力开发免耕覆盖精少量播种机、少耕深 4松播种机、深松整地联合作业机具、浅翻深松联合作业机等保护性耕作机具。 （三）加快联合收获机的开展。进一步提升三大作物联合收获机械的开发力度，提高产品的科技性、可靠性、适应性，扩大产品产能，进一步提升福田雷沃、时风、金亿、巨明、润源、大丰等主要企业的竞争水平。尽快开发用于花生、生姜、棉花、油菜籽、土豆等经济作物的收获机械，培育我省农机工业新的增长点，力争到2023年使收获机械的国内市场占有率到达50%以上。 （四）着力开展畜牧机械。开展大型、高效、宽幅的玉米青贮机械、牧草收获机械以及草粉、草颗粒、草块、草饼机械，在技术水平、生产能力、市场占有率等方面走在全国前列。 （五）大力开展农作物秸秆综合利用机械。重点开展秸秆制肥关键设备、农作物秸秆固化、碳化机械、秸秆颗粒饲料加工机械、秸秆生物质能转化机械，使农作物秸秆形成资源化利用，在产品开发、市场开拓、新技术研究方面取得显著成效。 四、政策措施 （一）支持重点项目建设，推进项目实施。抓好一批符合产业政策、产业关联性强、技术含量高、市场竞争力强、经济效益好的投资项目，加强协调调度，促进项目早开工、早达产、早见效。发挥重大项目的带动作用，推进一批重点工程和示范项目;抓住国家新一轮增加投资的机遇，积极争取国家各项优惠政策和扶持资金，全面落实企业技术进步有关财税政策，提高项目投资效益;严格执行国家宏观调 5控政策，限制和禁止高消耗、高污染、过度依赖资源的项目，淘汰落后生产能力，通过增加有效投入促进产业结构加快调整，提升产业整体开展水平;充分发挥企业投资主体作用和主观能动性，以企业自筹和招商引资为主，银行贷款为辅，积极争取上市融资、发行债券，推进整合重组，广泛吸引民间资本，确保项目资金来源。充分利用金融中介、项目咨询和代理等社会效劳机构，促进企业投资项目的顺利实施。 （二）着力培育优势企业，引导企业集聚开展。支持农机企业积极面向市场，打破体制性障碍，拓宽开展领域，实现快速开展。支持行业内重点骨干企业做大做强，加快各类农机企业兼并、联合、重组步伐，培植大企业集团，整合社会资源，促进生产要素向优势企业集中，对行业开展起到较强的带动作用;发挥好骨干企业的作用，积极承接产业转移，吸引相关企业建立生产基地，壮大产业规模;支持中小企业与骨干企业建立配套关系，发挥专业化生产优势，共同抵御市场风险、金融风险。各级政府应协调解决企业在项目审批、外资企业合同章程审批、工商注册登记、税务登记、资金筹措等方面遇到的问题，积极运用土地、环保、电价和政府补贴等手段，支持农机行业实现专业化生产和社会化合作，建立区域专业化农机生产及原材料配送中心，培育产业集群的开展;要注重引进投资强度大、技术含量高、产业带动作用明显的企业与项目，以产业链为根底，加速产业集聚，优化产业生态环境，形成一批特色明显的产业集聚区。要在产品研发、6电子商务、现代物流等方面，加快建立和完善公共效劳体系，全面提升农机行业综合竞争力。 （三）加大财税政策的支持力度。一是认真落实财税优惠政策。加大政策宣传、贯彻落实力度，积极引导企业充分用足、用好财税优惠政策，强化对政策落实情况的监督检查，切实把优惠政策用足、用好、用活。同时，各级财税部门要充分发挥职能作用，积极研究制定财税配套政策，促进行业调整振兴。二是积极整合财政专项资金，大力支持企业技术进步，着力推动企业产品结构优化升级;大力支持企业自主创新，着力提高企业核心竞争能力;大力支持节能减排、结构调整和技术改造，着力推进经济开展方式转变。三是对国家确定的重点支持项目，各级政府要创新资金筹集方式，调整资金支出结构，按照国家有关规定，给予配套资金支持。四是切实落实国家规定的增值税转型税收政策。 （四）拓宽企业融资渠道，缓解企业资金压力。认真贯彻落实国务院办公厅关于当前促进经济开展的假设干意见（国办发（2023）126号）精神，加大金融支持力度，促进经济平稳较快开展。人民银行、银行监管部门要催促有关金融机构积极贯彻适度宽松的货币政策，加强银企沟通，积极为骨干农机企业和重点技改项目提供信贷支持。大力开展商业汇票承兑、贴现业务，以适销对路的库存产品和能保证收回的应收账款作抵押的新型融资方式，支持中小农机企业开展。企业要拓宽融资渠道，积极采用债券、上市、租赁、典当等多种融资方式7筹集开展资金。各地要加快企业信用担保体系建设，为中小企业融资提供效劳。 （五）强化科技创新，增强企业核心竞争力。建立和完善技术创新体系，支持行业技术开发中心建设，推动企业成为技术创新主体，鼓励和支持骨干企业建立工程技术研究开发中心，开展自主创新，形成一批拥有自主知识产权的核心技术产品。大力推进行业关键共性技术的引进创新工作，支持高端产品和关键零部件领域的技术引进，在消化吸收的根底上搞好二次开发，大力推进我省农机工业的产业升级和产品更新换代，实现由农机大省向农机强省转变。加强与省内外大专院校、科研院所的合作，充分发挥大专院校和科研院所在技术信息、产品检验、标准制定等方面的优势，有针对性地组织“产学研〞联合技术攻关，开发新产品，促进科技成果转化。 （六）全面实施人才战略，加强人才队伍建设。发挥大专院校、技工学校的作用，建立多层次的农机行业人才培养体系，加大熟练技术工人、专门技术人才和高级管理人才的培养力度，培育一批适应产业提升和开展急需的技术人才和经营管理人才，造就具有创新能力的人才队伍。大型农机企业要建立内部职业技术培训中心，开展有针对性的培训，不断提高员工的技术和管理素质。要加强人力资源管理，努力营造人才成长的良好环境。 （七）抓好节能减排工作，鼓励开展循环经济。大力推广先进的生产和管理技术，鼓励农机企业淘汰高能耗落后设备及工艺，采用新技术、新设备和先进的检测手段，提高质量，降低消耗。支持企业增 8加环保投入，实施节能减排技术改造项目。加强管理，积极引导和支持