2023年介休市党建引领“六抓六强化”确保村级集体经济实现又快又稳发展.doc

介休市党建引领介休市党建引领“六抓六强化六抓六强化”确保村确保村级集体经济实现又快又稳发展级集体经济实现又快又稳发展 介休市委紧紧围绕“全面振兴掘起，挺进全国百强”目标，把发展壮大村级集体经济作为提升基层党组织政治功能和组织力的有效抓手，以“五地一产”入市改革为契机，攻坚克难、乘势而上，村级集体经济实现稳步增收，164 个行政村中集体经济收入 5 万元以上的达 96.34%，为乡村振兴战略的实施提供了强有力的支撑。抓制度机制，强化顶层设计。制定下发介休市发展壮大村级集体经济三年行动方案介休市扶持村级集体经济发展试点专项资金管理暂行办法关于推进“五地一产”入市改革壮大集体经济增加农民财产性收入的实施方案，把发展壮大村级集体经济作为乡镇、村党组织书记述职评议、“两委”主干报酬发放的重要内容，同时制定完善机关、企业党组织与村党组织结对共建制度、省扶持壮大集体经济项目帮扶制度、选派干部任务清单制度、返乡人才扶持制度等，切实在“清零”上下功夫、“扶弱”上想办法、“推优”上见成效。抓三级书记，强化责任落实。介休市委书记张鹏亲自带队开展“五地一产”现场观摩及点评，各乡镇党委书记靠前指挥，一村一策订计划谋项目，村党组织书记积极跑项目抓落实，带领党员干部群策群力发展壮大农村集体经济。绵山镇坂地村党支部书记、村委主任温锦滨，2018 年引资 1300 余万元开展农村人居环境整治行动，2019 年吸引金泉集团出资发展休闲旅游项目，村集体资产由不足 20 万元增长到 500 余万元，村民每户平均增收 4.5 万元，坂地村也被评为山西省“休闲农业和乡村旅游”示范点。抓组织建设，强化内生动力。一是实施“头雁带动”工程。“两委”主干带头发展产业项目，把本土人才充实到村“两委”班子，第一书记、选派干部、工作队员驻村指导，为村集体经济的发展壮大提供人才支持；二是实施“组织引领”工程。将党支部建在产业链上，全力推广“党建+”模式，村“两委”成员领衔或参与农村龙头企业或农民合作组织，村级创办产业基地、专业合作社；三是实施“培育拔高”工程。加强农村基层党组织带头人队伍建设，开展两委主干“领头雁”集中培训，全面实施“农村干部学历提升工程”，坚持“走出去”到特色产业地观摩学习“取经”，引进优质品种和技术，激活内生动力。抓项目带动，强化示范引领。一是以全省扶持村集体经济发展试点县为契机，发挥财政资金撬动作用，争取省级财政奖补资金 1000 万元，优先选择村集体组织基础好、“领头雁”干劲足、村民有发展愿望的 8 个乡镇的 10 个村为项目试点村，同时建立省财政扶持村级集体经济试点村与“薄弱村”结对帮扶机制；二是强化帮扶支持。组织机关企事业单位党组织开展送政策、送技能、送信息、送资金“四送”活动；三是强化资源整合。坚持以强带弱、因地制宜、产业相融、互助共赢的原则，逐步形成各具特色的抱团发展新模式。抓改革创新，强化破题攻坚。以“五地一产”入市改革为抓手，出台介休市“五地一产”规范实施意见（试行）农村集体土地流转指导价格确定办法等一系列制度，对从严规范合同作出明确详细的规定。同时培树了一批发展壮大集体经济先进典型，形成“盘活资源多元经营型、规模经营连片发展型、以工补农村企联建型、大户引领产业带动型、提档升级园区集聚型”等五种模式。抓保值增值，强化奖惩激励。一是出台关于进一步完善 2020 年度农村干部考核奖惩机制的意见，激励报酬从落实“五地一产”入市改革要求，村级集体经济收入增收部分提取；二是在评选表彰“两优一先”工作中，把“两委”班子战斗力强、集体经济发展好、农民增收渠道多等作为表彰标准，列入清单内容；三是加强监督管理，全面落实“四议两公开”工作法和村务监督月例会制度，纪检和公检法等多部门联合出台打击侵占集体资产的意见，为入市改革彻底扫清障碍，营造良好环境。（常亮）