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2023年全面加强非公有制企业党的基层组织建设的意见.docx
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2023 全面 加强 公有制 企业 基层组织 建设 意见
全面加强非公有制企业党的基层组织建设的意见 各地州市县委组织部,省委各部委,省级国家机关各委办厅局党组(党委),各人民团体党组,各大专院校党委,各大型企事业单位党委,中央驻滇各单位党组(党委): 为深入贯彻落实中共XX省委关于实施“云岭先锋〞工程,大力推进党的基层组织建设的决定(云发(2022)22号)精神,全面加强非公有制企业党建工作,实现“五好五带头〞的目标要求,特制定如下实施意见。 一、指导思想 和目标任务 指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和党章的要求,一手抓企业党组织的组建,一手抓企业党组织作用的发挥,不断扩大党的工作覆盖面,增强党的工作影响力,保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行,团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为加速推进我省非公有制经济健康开展提供组织保证。 目标任务。以抓好非公有制企业党组织的组建为根底,不断壮大党的工作力量,扩大党组织的覆盖面,通过五年努力,力争使绝大多数从业人员在50名以上的企业有党员,20230名以上的企业有党组织,具备单独建立党组织条件的企业都能建立党组织。要以充分发挥非公有制企业党组织的作用为重点,深入开展“五个好〞党组织的创立工作,努力使每一个非公有制企业党组织都到达“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好〞的要求;以发挥党员先锋模范作用为中心,党员要做到“带头学习讲政治、带头干事谋开展、带头创新建佳绩、带头效劳比奉献、带头自律树形象〞,成为宣传党的方针政策、联系职工群众、维护职工权益、促进企业开展的先锋。 二、稳固工作根底,不断壮大非公有制企业党的力量 (一)切实扩大党的工作覆盖面 坚持把组织覆盖和工作覆盖作为重要的根底工作,努力实现党建工作与经济工作同步推进。 对应建未建的要加快组建,进行组织覆盖。有3名以上正式党员的,应建立单独党支部;党员人数接近或超过50名的,可建立党总支,接近或超过20230名的,可建立基层党委。工作中要抓大户、抓重点、抓典型、抓示范,通过重点突破,典型示范,推动具备条件的企业尽快组建党组织,并指导党组织发挥作用。各地要对员工在50人以上但尚未有党员和党组织的非公有制企业进行一次分析排队,把这些企业作为基层党委和组织部门的联系点,做好开展党员和组建党组织工作。要抓好国有(集体)企业改制与非公有制企业党建工作的衔接。保证在国有(集体)企业改组为非公有制企业时,同步改建或组建党组织。要抓好社区党建工作与非公有制企业党建工作的衔接。对于个体工商户、规模较小的企业,可以在工业小区、街道社区统一建立党组织。 对条件不具备的企业要尽快实施工作覆盖。上级党组织要认真负责地做好党的工作,确保党的工作能覆盖到每一个企业,确保企业每一名党员都能编入党组织,参加正常组织活动。继续推行并完善非公有制企业党建工作指导员、联系员制度,充实非公有制企业党的力量,力求在制度完善和见实效上下功夫。继续坚持党组织组建情况通报制度,推动党组织的组建工作。 (二)标准非公有制企业党组织隶属关系 要本着有利于管理,有利于党组织开展活动,有利于促进企业开展的原那么,明确非公有制企业党组织的隶属关系。非公有制企业中的党组织一般按属地管理,由所在地的乡镇、村和街道社区、开发区、工业园区党组织领导;专业性较强、行业特点明显的,可由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口领导;企业规模较大、党员人数较多的,也可直接由所在地(州、市)、县(市、区)党委领导。 (三)同步抓好非公有制企业群团工作 要把非公有制企业工会、共青团建设作为党建工作的有机组成局部,按照“抓党建、促工建、带团建〞的思路,做到制定目标、部署工作、检查考核“三同步〞。对于已经建立党组织的非公有制企业,党组织应当支持工会、共青团组织按照各自的章程积极开展活动,充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。非公有制企业工会主席是党员的,在通常情况下可以同时担任党组织负责人;团组织负责人是党员的,可以进入党组织领导班子;企业工会主席和团组织负责人不是党员的,应当列为重点培养对象,具备条件的要及时开展。暂不具备建立党组织条件的企业,应先把工会、共青团组织建立起来,依托工会、共青团等组织开展党的工作。 (四)选好配强非公有制企业党组织书记 通过内选、外聘、公开选拔、推荐选派等方式,把那些党性观念强、思想政治素质好、懂企业经营管理、善于做群众工作的同志,选配到党组织书记岗位上来。要利用媒体、网络、人才市场等渠道,建立非公有制企业党务工作者人才库,努力把一批学历高、素质好、有一定党务工作经验的人才聚集起来,并通过双向选择的形式,向企业输送或推荐党务工作者人选。 三、积极探索党组织发挥作用的方法和途径 (一)明确非公有制企业党组织的定位 非公有制企业中的党组织是党在非公有制企业的基层组织,是职工群众的政治核心。其主要任务是贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会和共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康开展。各基层党委要明确职责,指导和帮助非公有制企业党组织发挥推动促进、宣传引导、团结凝聚、监督协调和自律示范作用。 (二)加强非公有制企业党组织的能力建设 在非公有制经济领域开展党的工作,是我们党执政条件下面临的新课题。非公有制企业党组织应该探索并具备5种根本能力:一是学习提高的能力,建设学习型基层党组织;二是把握导向的能力,引导和促进企业贯彻党的路线方针政策,遵守国家的法律、法规;三是效劳中心的能力,紧紧围绕企业生产经营和管理开展工作,促进企业持续、快速、健康开展;四是协调稳定的能力,协调好企业主与员工的关系、企业与外界的关系等,为企业开展营造良好环境;五是破解难题的能力,实事求是,解放思想,与时俱进,探索实现党组织地位和作用的新途径、新方法和新模式。 (三)灵活务实地开展党的各项工作 企业党组织要立足于效劳型的工作方式,探索工作“抓手〞、“载体〞,按照“小型、业余、分散、务实〞的原那么开展党的活动,逐步实现党组织的活动同非公有制企业特点相适应。要坚持企业党组织“四结合四为主〞的工作方法,即集中活动与分散活动相结合,以分散活动为主;工作时间活动与业余时间活动相结合,以业余时间为主;必要的会议与小型活动相结合,以小型活动为主;党务工作者专职与兼职相结合,以兼职为主。在企业党员中积极开展以“亮身份、促开展、树形象〞为主题的“掌握一门过硬技术、提出一项合理化建议、创造一项有影响的工作业绩、帮助一名困难或后进职工、培养一名入党积极分子、争做一名优秀共产党员〞的“六个一〞活动,力求做到为企业开展所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为业主所理解支持。 要把党的活动同促进企业开展,完成企业日常生产和急难险重任务融为一体。通过党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式,立足岗位,多做奉献。 要把党的活动同提高职工素质技能和效劳企业的水平融为一体。通过组织职工技能比武,广泛开展“我为企业献计〞,鼓励创造创造等活动,使职工在为企业效劳中表达自身价值。 要把党的活动同创造特色企业文化,营造健康向上的环境气氛融为一体。在继承企业优良传统的根底上,提炼新时代的企业精神,积极组织职工参与各项社会公益活动,开展丰富生动的党日活动和健康向上的文体活动,增强职工的社会责任感,陶冶心灵情操。 要把党的活动同了解人、关心人、帮助人的工作融为一体。坚持以人为本,通过经常开展民主恳谈活动,及时了解职工思想动态和工作生活现状,把党的关心送达每一个职工,以情鼓励人,以情吸引人,以情凝聚人。 四、切实抓好非公有制企业党员队伍建设 (一)做好党员开展工作 各级党组织要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重开展〞的工作方针,及时把符合党员标准的先进分子吸收入党。开展党员的重点是企业经营管理人员、科技骨干、高知识层次人员以及生产工作一线的优秀职工。要严格按照有关规定,积极做好在优秀的私营企业主中开展党员工作。开展外地职工入党,一般应在企业连续工作两年以上,并征求其原籍所在地党组织的意见。要加强入党积极分子培养教育,建立入党积极分子档案,实行跟踪考察、动态管理。 (二)加强对党员组织关系管理 各级党组织要完善党员组织关系接转制度,通过开展“流动党员普查登记〞工作,通过在企业注册、招工登记时设置党员情况栏目和开展“流动党员组织关系接转月〞活动等途径,着力解决企业“隐性〞党员问题。在企业连续、固定工作半年以上的职工党员,不在原籍党组织担任职务的,一般应将组织关系转移到企业或企业所在地党组织。因特殊原因一时无法转移党员组织关系的,包括在企业从事临时性、季节性工作的党员,要纳入流动党员管理范围,组织他们参加党内活动。有关党组织要认真负责地做好接转工作,任何组织和个人都不得阻止迁移或拒收党员组织关系。 (三)抓好党员教育管理 各级党组织要组织党员深入学习贯彻“三个代表〞重要思想和党的十六大精神,着力在学出新境界、到达新高潮、展示新形象上下功夫。要加强党员意识教育,对他们进行党员标准、组织纪律、价值观念和职业道德等方面的教育,引导广阔党员克服“雇佣〞思想和拜金主义,增强组织观念,增强党员的荣誉感、责任感。要加强对党务工作者的“三心〞教育,即干好工作的“热心〞,处理繁杂事务的“耐心〞,迎接新挑战的“信心〞。要对党员业主和规模较大、影响较大的企业业主,着重进行共同理想教育、党的根本知识教育、社会责任意识教育、民主法制教育。要充分发挥党员业主的带头示范作用,加强对他们的管理,建立健全对党员业主的“双重管理〞制度,实行以企业党组织为主,上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的双重管理方法。要建立健全党员业主定期汇报工作制度。在民主评议党员活动中,要广泛听取职工群众和工商、税务等部门的意见,认真对党员业主进行评议。 五、建立健全非公有制企业党组织考核鼓励机制 建立健全考核鼓励机制是做好非公有制企业党建工作的重要保障,上级党委和基层党组织要认真总结经验,结合本地区、本系统的实际,因企制宜,探索考核鼓励的方法。考核主要涉及企业党组织职责的履行和自身建设等方面,主要内容,一是宣传贯彻党和国家的路线方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律、法规,努力实践“三个代表〞重要思想的情况;二是充分发挥战斗堡垒作用,积极支持和促进企业开展的情况;三是建设学习型基层党组织的情况;四是加强党员的教育管理,做好开展党员工作,发挥党员的先锋模范作用的情况;五是做好职工思想政治工作,关心和维护职工合法权益的情况;六是严格组织生活制度的情况;七是清正廉洁,发扬党的优良作风的情况;八是领导工会、共青团等群众组织的情况;九是在大是大非、急难险重关头的表现情况;十是企业主和职工群众的评价情况。 县(市、区)委要制定具体的考核方法,坚持一年一考核,两年一评比,按照颁授“云岭先锋流动红旗〞、“云岭先锋奖章〞的要求进行表彰奖励。 六、加强领导,进一步形成加强非公有制企业党建工作的合力 统一认识,营造气氛。通过加强思想教育和宣传引导,促进党政领导干部思想认识的统一,把抓非公有制经济开展和企业党建工作结合起来,两项工作一起抓,两个目标一起要,推动全社会共识的形成。各地各部门要继续坚持正确的舆论导向,充分利用报纸、电视、播送、因特网等媒体大力宣传非公有制企业党建工作,宣传在实施“云岭先锋〞工程活动中涌现出的先进基层党组织和优秀党员,宣传那些对党有深厚感情、热忱支持企业开展党建工作的企业经营管理者,为加强非公有制企业

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