第1页共3页社区公共效劳经费保障意见胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出。“必须在经济开展的根底上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制建设，扩大公共效劳，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会〞。社区是生活在一定区域内居民群众生活共同体。构建和谐社会的居民群众在社区、各种矛盾集聚在社区、各项任务落实在社区。转变政府职能，丰富社区效劳内容，优化社区效劳方式，必须着力解决好公共效劳经费问题。近年来，地处炎帝故里、青铜器之乡的XX省XX市就这一问题进行了探索，初步形成了以下共识：一、现行社区办公经费拨付对“权随责走、费随事转〞原那么的冲击。目前，社区建设正处在“政府主导、培育社区〞阶段。社区效劳中各级政府下沉的公共效劳占社区效劳总量的80%左右。各部门按照“权随责走、费随事转〞原那么，在履行职能的同时，给社区拨付了相应的办公经费，这些经费是不是真正用于社区、用于为民效劳，带着这个问题，笔者到社区进行了调查，感到在经费拨付中存在三个突出问题：一是经费拨付不及时。局部部门领导对社区是居民自治组织认识不清，认为社区是党和政府的一级组织，社区根底设施建设经费、工作人员生活补贴均由各级政府投资和发放，给社区下达任务、催促社区落实是理所当然的，赋事不付费或拖欠问题比较突出，造成社区干事缺经费或负债效劳。二是拨付头绪多，社区无法知晓。部门多、事杂乱，应该给予工作经费的部门和给予标准难界定，社区无法知晓。结果是事做了，却得不到相应的工作经费，只能是拆东墙补西墙，在捉襟见肘的工作经费中硬挤，影响效劳质量。三是层层剥皮，资金难以足额到社区。现行的拨付工作经费程序是严格按行业专款专拨专用，由于中间层次多，层层擦油的问题比较突出，工作经费难以到社区。二、调整拨付视角，变分散拨付为集中拨付的必要性。随着构建社会主义和谐社会步伐的加快，人民群众物质文化生活水第2页共3页平的提高，社区的功能将越来越强大，在经济欠兴旺的西部地区，要想强壮社区筋骨，满足群众需求，在政府财力有限的情况下，实行集中拨付社区工作经费势在必行，理由有三。一是可以集中财力办大事。在社区发育还不够成熟的情况下，公共效劳仍是社区建设的主体，高质量的公共效劳，能最大限度的凝聚人心、提升社区的地位。沉到社区的公共效劳都是党和政府为民办实事、办好事的工作，理清分...
