2023年领导在开发区部署会讲话范文.doc

领导在开发区部署会讲话 同志们： 这次会议主要是传达贯彻全市领导干部会议精神，总结上半年的工作，安排部署下半年的任务，发动全区上下，把思想认识高度统一到市委、市政府的部署和要求上来，以崭新的精神面貌，扎实做好各项工作，全面加快高端产业区建设。下面，根据党工委、管委会研究的意见，我讲四个方面的问题。 一、认真学习贯彻全市领导干部会议精神，统一好思想认识 学习贯彻全市领导干部会议精神，要重点统一好三个方面的认识： 〔一〕统一好对重大机遇、重大责任、重大考验的认识。重大机遇：三角洲高效生态经济区建设已经上升为国家战略；市委、市政府将开发区建设摆上重要位置，给予大力支持；经过多年的开展，开发区具备了良好的开展条件，根底设施配套水平不断提高，一批骨干企业已经培育起来，六大高端产业链初步形成，比拟优势更加突出，升格国家级开发区工作面临突破。重大责任：开发区是三角洲高效生态经济区中的优先开发区域，是市委、市政府“四区一城〞总体战略布局中的高端产业区，肩负着率先开展、率先突破的重大历史使命。重大考验：从国家战略层面推进三角洲开发建设，要求我们各项工作要在全国大局上进行考虑和运作，绝非是一般的工作标准和工作要求；市委、市政府对开发区寄予殷切期望，全市人民高度关注；同时，当前正处于世界性的经济衰退时期，内需、外需同时收缩，在这样一个时期推进开发建设，任务异常艰巨。 〔二〕统一好推进高端产业区建设要有攻坚克难思想准备和改革创新精神的认识。“攻坚克难、改革创新〞是姜异康书记批示的重要内容，是这次全市领导干部会议的主要精神，是张秋波书记、张建华市长讲话的精髓。第一，建设三角洲高效生态经济区是一场深刻的革命，标志着市的开展要实现一场根本性的变革。第二，建设三角洲高效生态经济区是一次全新的实践，没有现成的模式和经验可以效仿，需要不断地探索创新。第三，国家规划建设三角洲高效生态经济区，给予的不仅是政策上的倾斜，更重要的是支持我们探索创新。第四，能不能攻坚克难、改革创新，关系到高端产业区建设的成败。在我们前进的道路上将遇到许多可以预见和难以预见的艰难险阻，必须做好攻坚克难的充分思想准备，以改革创新精神探索实践，大胆地试，大胆地闯，不为任何困难所惧，不为陈旧观念所惑，不为固有定式所困，以无所畏惧的牺牲精神，杀出一条血路，开拓出开展的新道路，开创出开展的新局面。 〔三〕统一好处非常之时、干非常之事，要用非常之举求非常之效的认识。所谓处非常之时：我们现在正处于一个非常的时期，一个转折的时期，一个战略实施的时期，面临的机遇前所未有，面临的考验也前所未有。所谓干非常之事：我们所从事的工作不是一般性的工作，开发区是市属经济的主要载体，在“四区一城〞中要率先开展、率先突破，在整个三角洲开发中要担当龙头，这是非比寻常的工作。所谓要用非常之举求非常之效：要实现率先开展、率先突破，一般化的措施不行，四平八稳、按部就班更不行，必须要打破常规，改变固有的思维定势，改变已有的工作习惯，拿出过硬的超常规的工作举措。同时，我们要加深对贯彻落实科学开展观的认识。建设高端产业区必须以科学开展观为统领、为指导。 二、以改革创新精神攻坚克难，奋力开创高端产业区建设的新局面 〔一〕提升思想境界和素质能力。第一，提升思想境界和素质能力是我们做好各项工作的前提，关系到高端产业区建设的成效，没有高的思想境界和素质能力，就不能担当重任，就承当不了市委、市政府赋予我们的重大历史使命。第二，要加快高端产业区建设，就必须全面提升思想境界和素质能力。全面提升包含两个层面：一个层面，从领导班子，到部门负责人，到一般干部职工，到区内企业，都要提升思想境界和素质能力。另一层面，我们的思想认识水平、思维敏锐性、战略意识、创新意识、胸怀眼界、破解难题的能力、执行力等各个方面都需要有一个全面的提升。第三，怎样来提升境界和素质能力。一是要有谋划大势的眼界和胸怀。我们处在非常之时，干的是非常之事，工作必须从大势和大局上把握。二是要突破定势。冲破僵化思想的束缚，破除思维定势的禁锢，打破传统模式的局限，探索新的路子。三是要有干大事、创大业的胆识和气魄。干开发区事业不能畏畏缩缩，不能裹足不前，要有强烈事业心、责任心、使命感，勇于任事，敢作敢为。四是善于学习、敢于实践。面对新形势、新任务，我们已有的知识和经验已不能适应工作的需要，必须抓紧学习、重新学习。近期，管委会将分期分批组织培训。要敢于实践，思想境界和素质能力是在工作中历练出来的，同时也要靠工作实践去检验，关键是在干中提高。五是认真开展好“大讨论〞活动。市委决定，从现在起到9月底，在全市开展“勇于改革创新，奋力攻坚克难〞大讨论，我们要按照市委要求，认真开展好这次大讨论，使我们的思想境界有大提升，工作成效有大提高，开发建设有大突破。 〔二〕把握高端产业区的定位。建设高端产业区绝不能盲干，必须时刻保持清醒的科学的头脑，深刻全面把握高端产业区定位。总的把握四点：一是开展高端产业。高端产业区首先是高端产业的聚集区，我们要大力开展高端产业，主要是高新技术产业、先进制造业和现代效劳业。二是突出高效生态。高效生态是三角洲高效生态经济区最鲜明的特色，高端产业区作为三角洲高效生态经济区的一个产业板块，也必然要突出高效生态的特色。对于开发区来讲，高效生态主要包括循环经济、产业生态化、资源高效利用、技术的先进性和可持续开展等五个方面。所谓技术的先进性，就是要求产业不仅具备现实的竞争力，更要具备长远的竞争力，这需要依靠自主创新来支撑。三是树立统筹开展的理念。坚持二三产业统筹开展、经济文化融合开展、产业和城区建设统筹开展、人与自然和谐开展。四是高端要素聚集。建设高端产业区离不开高端要素的聚集和有力支撑，包括人才、资本、技术等资源的聚集。 〔三〕推进体制机制创新。一是推进人才机制创新。制定更加灵活优惠的政策，吸引、培养和使用高层次人才，为企业培育高素质的劳动力和专业技术人员。二是推进科技创新机制创新。重点推进“创新支撑、创业效劳、科技成果转化〞三个平台建设。三是推进投融资体制创新。完善国有资产运营管理体制，按照现代企业制度搞好运营，逐步扩大投资业务；发挥好小额贷款公司、中小企业管理咨询公司、投资咨询公司等机构的作用，运作好投资公司、产业引导基金；完善根底设施投融资体制，拓宽资金渠道，探索实施投资主体多元化，提高市场化运作水平。四是推进行政管理体制创新。按照“小政府、大社会〞的模式，推进扁平化管理和政府职能转变，标准人力资源管理，优化人力资源配置，逐步建立精干高效的行政管理体系。五是推进社会管理体制创新。完善社会管理职能，理顺工作体制，健全基层管理网络和社区效劳机构，提高社会管理水平。六是推进土地管理改革创新。以实施土地管理改革试点为契机，积极探索土地管理的新模式，保障开发建设的需要，并不断拓展开展空间，真正把资源优势转化为竞争的优势、产业开展的优势。 〔四〕着力实现五个突破。 第一，在产业集聚上实现突破。在构建产业链的根底上，加快产业集聚，集中打造石油装备、汽车及零部件、新能源、精细化工与有色金属压延四大产业集群。一是抓好招商引资。坚持项目立区，加大招商引资力度，着力引进和落地几个具有震撼力的大项目。二是培育骨干企业。同时，积极培育为产业配套的中小企业。三是健全产业开展支撑条件。加快规划、人才、技术、金融、根底设施五大支撑体系建设。四是努力打造产业整体优势。加强与先进开发区的比照分析，逐个产业加以研究，找准比拟优势和制高点，增强产业开展的整体优势，并把这一优势转化成产业集聚的优势。 第二，在集约开展上实现突破。要进一步推进土地集约利用。一是加大土地清理整顿力度，把闲置的土地收回来。二是严格审查入区项目投资强度和用地面积。三是制定优惠政策，鼓励企业少占土地，集约利用土地，建设多层厂房。四是严格控制中小项目用地，加快工厂社区建设，推动中小项目入园开展。五是加大对城镇土地使用税和土地闲置费的征缴力度，地税分局、国土分局、国定资产清理办公室要加大工作力度，严格依法管理。同时，毫不放松地抓好节能减排，确保完成市里下达的节能减排目标。 第三，在高效生态示范区建设和工业区整合上实现突破。一是坚持内涵提升与形象提升并重，在东四路以东、东八路以西、路以南、南二路以北20平方公里区域，集中打造高效生态示范区，重点实施广利河治理工程、水系建设和绿化工程、中心商务区开发建设工程、软件园建设工程、“生态谷〞建设工程、广利河南高档配套社区建设工程等六大工程。有关主任和部门要按照分工，加快推进。二是对东四路以东、东七路以西、高新技术走廊以南、路以北7.7平方公里工业区进行整合，编制控制性详细规划，集中开展土地清理清查，搞好环境建设和配套设施建设，把该区域建设成一个大的工厂社区。 第四，在强化效劳功能上实现突破。一是强化科技创新效劳功能。二是强化物流效劳功能。尽快把保税物流中心争取下来，同时引进大的第三方物流企业，有效整合现有物流资源。三是强化金融效劳功能。四是打造区域高品质生活中心。集中推进中心商务区、丽日湖等“三大片区〞开发，建设青年公社、酒店式公寓、“邻里中心〞，搞好企业职工生活社区和滨海新材料园综合效劳区建设。 第五，在提升行政效劳效能上实现突破。目前，开发区仍然存在效劳效率不高的环节和方面。下一步，我们要下大力气提升行政效劳效能，在三角洲高效生态经济区中打造一流的办事效率。一是树立效劳理念，审批是一种管理手段，更是一种效劳手段。二是进一步缩短手续办理流程，提高审批效率。三是开辟重大项目“绿色通道〞，实行全程代办制度。 三、关于下半年工作 今年以来，全区上下认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以深入学习实践科学开展观活动为动力，积极应对复杂多变的经济形势，加快推进高端产业区建设，经济社会实现了又好又快开展。经济平稳较快增长；招商引资和项目建设取得较大成效；五大支撑体系建设取得新进展；开展环境得到进一步改善；学习实践活动扎实推进，取得了阶段性成果。 下半年，我们要认真贯彻落实全市领导干部会议精神，确保经济平稳较快增长，确保完成全年目标任务，确保高端产业区建设取得更大成效。重点抓好六个方面的工作。 〔一〕保增长、保运行。深入打好扩大投资、企业运行、结构调整“三大战役〞。继续实施好骨干企业、成长型中小企业和梯次升级企业三个扶持方案，落实好班子成员联系企业和干部挂职制度。加大银企对接力度，发挥小额贷款公司和互助资金的作用，及时修补中小企业的资金链条。全面清理整顿各项收费，对困难企业最大限度地实行“减、缓、免〞。设立出口奖励资金和市场开拓专项资金，帮助企业扩大出口、开拓市场。研究好“产业链、价值链、供给链、资金链〞四个链条，确保企业健康开展。积极推进结构调整，加快电子信息、汽车及零部件、新能源新材料等新兴产业开展，按照市委、市政府要求，一个产业建立一个协会、一个融资平台、一个销售平台，形成产业开展的整体推动机制。 〔二〕继续抓好招商引资。加大产业招商和专业招商力度，搞好载体建设，抓紧规划建设汽车配件园和光伏配件园，吸引相关企业落地，打造产业链。 〔三〕抓好重点工程、重点项目建设。由管委会办公室牵头，把下半年需要推进的重点项目、重点工程排出来，明确责任，明确时限要求，加快推进。 〔四〕抓好生态文明建设。加强环境保护，严格项目审查和筛选，严控“两高〞项目进区；严格执行区域环评，全面落实“三同时〞制度，对重点企业实施在线监控，搞好污染防治；加强环境根底设施建设，确保开发区污水处理厂尽快正常运行，并启动滨海新材料园公共污水处理厂建设。同时，抓住秋冬造林的时机，搞好绿化建设。 〔五〕拓展开展空间。一是把根本农田尽快调整过来；二是把闲置的土地整合过来；三是拓展新的开展空间。协调有关方面，加快东八路以东土地收回步伐，收回后搞好配套，具备承载大项目的条件。 〔六〕加快社会事业开展，加强社会管理