2023年国家审计服务四个全面战略布局的实施路径.docx

关于国家审计效劳四个全面战略布局的实施路径 今天小编给大家带来了，有需要的小伙伴来看一下吧，希望能给大家带来帮助。 论国家审计效劳四个全面战略布局的实施路径 国家审计在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中具有各自适用的审计路径，审计署发布的十三五规划提到的八类审计业务，都与推进四个全面战略布局相关，只是在推动四个全面战略布局中，不同业务的侧重点有所不同。 一、国家审计促进全面建成小康社会的路径 国家审计效劳全面建成小康社会，要围绕科学开展，坚持以经济建设为中心，贯彻创新、协调、绿色、共享、开放的开展新理念，促进实现更有质量、更有效益、更加全面的可持续开展。 一是维护群众利益保障民生。民生审计保障民生平安，包括保障民生资金平安，保证民生政策落地，保证民生工程惠民享民。维护人民群众利益是全面建成小康社会的战略目标，也是国家审计的根本目的。国家审计要紧紧围绕更好地保障和改善民生来履行职责，要加大对社保、三农、教育、医疗、扶贫、就业等民生资金和工程的审计力度，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到工程、追踪到个人，确保人民群众真正从开展中受益。 二是促进公共资金高效使用。大力开展绩效审计，加强对公共资金的审计，严肃揭露和查处骗取套取、贪污侵占、损失浪费等问题；加强财政收支审计，揭露财政资金存量多沉淀问题，促进盘活存量资金，推动财政资金优化结构、合理配置、高效使用；加强工程投资审计，揭露损失浪费资金闲置等问题，促进提高资金使用高效益。 三是推动宏观经济政策落实。积极推进政策落实跟踪审计，加大跟踪审计力度，促进各项经济开展政策落地生根。关注京津冀协同开展、西部开发、东北振兴等国家重大战略，以及简政放权、精准扶贫等政策措施的贯彻落实情况，关注本地区的贯彻落实情况，着力监督检查本地区的具体部署、执行进度以及取得的实际效果，促进资金到位、工程落地、政策生效。 四是揭示风险维护经济平安。财政审计、金融审计与国有企业审计保障国家经济平安。财政审计、金融审计与国有企业审计三位一体，共同维护国家的经济平安，促进财政可持续，降低金融风险，保障产业平安和技术平安。发挥好经济运行平安员作用，关注经济、社会、民生、环境等方面区域性、系统性风险隐患，推动三去、一降、一补，重点揭示财政、金融等领域的薄弱环节和风险隐患，及时反映苗头性、倾向性问题，推动完善风险防控机制，促进提升经济抗风险能力。 五是关注环境保障生态平安。资源环境审计保障生态平安。小康社会是经济、政治、文化、社会和生态五位一体的小康社会。当前及未来相当长的一段时间内，我国长期累积的生态环境问题将进一步显现，生态环境保护与经济社会开展的矛盾也会越来越突出。因此必须进一步加强资源环境审计，积极探索领导干部自然资源资产离任审计，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境平安。 二、国家审计促进全面深化改革的路径 改革是开展的动力，改革是新常态下的全面改革，改革需要政策落地、需要强力执行、需要问效、需要反响等机制的配合，审计就是这样一种机制。做好落实中央重大决策部署的督察员，揭示政策执行过程的中梗阻，打通政策落实的最后一公里，缩短政策认识和决策时滞、执行和效果时滞。 我国改革已进入攻坚期和深水区。改革面临十分复杂的国内国际环境，各种思想观念和利益诉求相互激荡。改革必将涉及到对现有社会、经济和行政资源的整合，涉及到对现有利益格局的调整。尤其是当前改革进入攻坚阶段，各种利益错综复杂，这更需要拿出壮士断腕的决心和勇气。在当前改革进入深水区后的攻坚阶段，强化审计工作更具有特殊意义。促进全面深化改革，国家审计要着力在以下方面下工夫： 一是发现问题。要充分利用掌握信息全面、系统、客观的优势，综合运用和深入分析跨部门、跨行业、跨领域的数据及信息，注意发现政府与市场关系未完全厘清，政府间、部门间财权和事权划分不够清晰，简政放权与政府职能转变衔接不够以及各领域改革措施不配套、不衔接甚至相互矛盾、抵消等问题，及时揭示和反映不合时宜、制约开展、阻碍改革的制度规定，特别是不利于经济开展、不利于整合资金、不利于风险防范、不利于政策落实的制度规定。对改革开展过程中行之有效的积极探索和创新举措，要促进总结完善，推动形成新的制度规定。 二是提出建议。对发现的涉及改革的根本性和深层次问题，要认真研究分析，结合审计掌握的情况，有针对性地提出建设性意见，推动体制机制的不断健全和完善，促进增强改革的系统性、整体性和协同性，推动各项改革相互促进、整体推进、形成合力，确保改革稳妥有序地深入推进。 政策落实跟踪审计能在促进全面深化改革中发挥着重要作用。政策落实跟踪审计主要通过以审计发现的体制、机制、制度方面的缺乏倒逼改革来解决经济社会中存在的问题；通过审计结果公告促进社会公众参与改革；通过审计建议为决策机构改革的顶层设计提供参考；通过对基层改革实践进行审计，在微观审计中总结改革经验，推广和深化改革；通过对发现问题进行处理处分，跟踪和催促整改，促进政策落实，评估政策效果，发现政策缺陷，促进政策完善。重大政策落实情况跟踪审计一方面可以促使政策的有效执行，另一方面为国家制定政策提供依据。通过审计揭示政策贯彻落实过程中存在的问题，推动落实责任，力求打通政策措施贯彻落实的最先一公里、打破中梗阻，推动国家重大政策措施和宏观调控部署落实到位，切实发挥实效，确保中央政令畅通、令行禁止。 三、国家审计促进全面依法治国的路径 国家审计机关开展的八类审计业务中，既有合规审计又有绩效审计，经济责任审计中包含了合规、绩效和责任界定。合规审计推进依法行政，合规审计通过屡犯屡审构建合规文化，进而促进依法行政；绩效审计促进法律法规的完善，绩效审计的产品是体制机制性建议，这些建议落到实处即为法律法规制度；经济责任审计和自然资源资产离任审计促进干部守法。 国家审计通过宣传教育、反映监督、评价反响等方式在推进全面依法治国中发挥作用。首先，国家审计在审计执法过程中，会有意或者无意地进行法治宣传和渗透，能够有效地促进被审计单位和个人增强法律意识，了解法律知识、遵守法律规定。其次，国家审计重点关注依法行政，注意发现有法不依、执法不严等问题，促进法治政府建设，切实维护法律尊严，维护市场经济秩序和社会公平正义；再次，审计机关能够客观公正科学地评价法律法规的质量、效率和效果，促进被审计单位的标准管理和制度建设，同时增强各法律法规的系统性和协调性，为整体推进法治国家建设提供合理的顶层设计和决策支持。另外，审计机关深入基层，能够在实际工作中了解相关方面已制定法律法规的贯彻执行情况和执行效果，即使准确地发现法律法规实施过程中存在的问题和弊端，进而通过畅通的渠道将上述问题反响给相关部门，为国家法律法规的修改、补充和废止提供充分的实证证据。 四、国家审计促进落实全面从严治党的路径 党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面。国家审计着眼于惩治腐败，加大对重大违法违纪问题的揭露和查处力度。国家审计效劳于全面从严治党，一个很重要的抓手就是要当好反腐败利剑，成为反腐败的先锋。在审计过程中，坚持老虎、苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又努力揭示发生在群众身边的不正之风和腐败问题。通过我们对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计，着力发现涉及腐败的问题和线索。 国家着眼于整肃懒政慵政怠政，加大对不作为等软性腐败揭示和反映力度。李克强总理指出，对懒政慵政怠政、不作为的要严肃问责。稳增长促改革调结构惠民生防风险等相关政策落实情况跟踪审计是审计效劳全面从严治党的重要工作平台，在审计过程中要加大反腐力度，同时推动政策落实，揭示不作为、慢作为甚至乱作为的问题，在这一根底上更要反映制度机制问题，揭示在制度上有缺陷，不配套，不完善情况。 第6页 共6页