2023年XX省社会主义新农村建设.docx

XX省社会主义新农村建设 lb 建设社会主义新农村，直接关系到“三个代表〞重要思想在农村的贯彻落实，关系到整个国民经济的持续健康开展，关系到全面小康社会的顺利建成。今后一阶段，XX县区将紧密团结在胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表〞重要思想伟大旗帜，全面落实科学开展观，按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的建设社会主义新农村20字方针总要求，认清形势，明确任务，坚决信心，开拓创新，扎实工作，坚持以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业，不断开创立设社会主义新农村的新局面。 紧密结合“十一五〞开展规划，XX县区确定了建设社会主义新农村“两步走〞的总体目标，即：第一步是，到“十一五〞期末，建成苏北全面小康第一县（市），初步建成社会主义新农村。到2023年，全市农业总产值到达140亿元以上，农民人均纯收入到达8000元以上；从事非农产业的农村劳动力与农村劳动力总数的比重到达65%以上；城市化水平到达55%以上，农民集中居住率到达30%以上，楼房率到达50%以上；农村义务教育普及率到达100%；新型农村合作医疗参合率到达98%以上；80%以上的村到达省级卫生标准；90%以上的村道路到达国家规定的通达硬化水平；人口自然增长率控制在1.5‰以内；科技对农业的奉献率到达70%以上；70%以上的村到达文明村标准；100%的村到达“民主法治村〞建设标准；公共效劳条件明显改善，村容村貌明显改观，乡风和社会治安进一步好转，民主法制和社会主义精神文明建设取得新进展，农村社会保障体系进一步建立健全，农村基层组织建设充满活力。第二步是，再经过十年的努力和奋斗，全面建成社会主义新农村，到达中央提出的总体要求。围绕“两步走〞目标，“十一五〞期间XX县区推进社会主义新农村建设的总体思路是： 1、大力实施农民增收工程。 坚持示范引导，强力突破高效农业规模化。实施“万亩示范工程〞，加快种植业结构优化升级，进一步培大做强35万亩高品质棉、30万亩优质油菜、20万亩无公害大蒜、20万亩特色蔬菜、10万亩桑园和10万亩果园生产基地等“六大优势产业〞，以镇为单位，每年新增1万亩高效农业示范区。大力提高畜牧业和林业的开展水平与效益，确保畜牧业和林业占农业的比重到达40%，每年增长2-3个百分点，成为农民增收的重要增长点。坚持招商引资，加快推进农业产业化。实施“农民现金收入超万元〞工程，积极引进“三资〞投资农业，全市每年确保投资总额在10亿元以上，努力形成“一批区域特色产业、一批龙头企业、一批知名品牌、一批招商引资平台〞的“四个一批〞开展格局，促进农产品精深加工的开展，形成“企业+基地+农户〞、“合作社+基地+农户〞、“农民经纪人+基地+农户〞等多种产业化模式，不断促进农业经营体制和经济增长方式的转变。坚持大力发动，鼓励引导农民自主创业。实施“万人大创业工程〞，放宽创业政策，激活创业机制，大力开展新型民营企业、家庭工业、运输业、购销业、个体工商户，形成“家家上项目、户户忙增收、人人都创业〞的新局面，确保全市今年新增私营企业1000户，创业人员2万人。力争到2023年农民来自创业的收入比重到达50%以上，农村注册私营企业开展到4000户以上，个体工商户开展到3万户以上。坚持培训提高，着力推进农村劳动力大转移。实施“万人大培训工程〞，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，进一步增强参与市场竞争、就业创业的能力；实施“万人大转移工程〞，围绕优势工业产业开展技术培训，加大市内境外劳务输出力度，确保农村劳动力有序转移，劳务收入快速增长，到2023年人均劳务收入到达4000元以上。 2、大力实施镇村规划建设工程。 高标准编制建设规划。按照“系统性、科学性、前瞻性、严肃性、个性化〞的要求，将镇村规划建设纳入城乡一体化规划范畴，合理安排镇村布局，科学配套镇村根底设施建设，分类确定镇村功能定位、产业开展，努力打造镇村特色风貌，确保今年上半年完成城镇总体规划，力争2023年年底前完成全市镇村规划编制工作。积极稳妥推进农村“三集中〞。结合村镇规划建设，合理调整农村中小学、医疗卫生机构等布局，优化配置教育、卫生资源，提高配套效劳能力，从而确保新建、翻建农房集中到规划点上，新建工业项目集中到镇以上工业集中区，引导和鼓励有条件的农户迁入城镇集中居住。2023年力争全市建成XX省城市化示范市，建成5个XX省城市化示范镇，14个XX省康居示范村。注重提高小城镇开展质量。按照省委、省政府提出的“坚持因地制宜、综合开发、着力扶持一批有特色、有开展潜力的城镇〞的要求，在资金、政策和领导力量上实行倾斜，培植一批规模较大、经济实力较强和区位优势明显的重点镇，使重点中心镇成为连接城乡、带动周边乡村开展的中心，促进小城镇开展质量的整体提高。 3、大力实施农村根底设施建设工程。加强农田水利建设。 紧紧围绕“三年改善水环境、五年完成大中沟疏浚〞的总体目标，不断探索和完善水利投入新机制，大力组织实施水环境整治、沟河疏浚、城市防洪、沿海港道清淤、低洼圩区建设等重点工程，同时积极向上争取项目、资金，争取大型骨干河道疏浚和沿海闸站搬迁、改造到位，确保每年完成水利建设土方1200万方以上，确保“十一五〞期末圩区建设全部达标，使全市农村的挡、排、降、引等水利工程体系更加完善，为农业增产和农民增收提供保障。加强道路桥梁建设。继续对“一轮〞规划尚未完成的386公里农村公路项目组织续建，积极实施“村通村〞工程，确保“联网、畅通〞。到“十一五〞期末，全市农村公路总里程要到达3000公里左右。同时，大力抓好农村公路建设项目中的桥梁改造和配套建设，切实解决路桥配套的问题。加强生活根底设施建设。实施农村饮水安全工程建设，优先解决苦咸、污染水地区的饮水安全问题，逐步实现饮用水和其他生活用水分质供水；加快农村能源建设步伐，大幅度增加农村沼气建设投资规模，加快普及户用沼气，节约电力资源，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨；尽快完成农村电网改造的续建配套工程。加强农业信息化建设。充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的播送电视电信等信息效劳，重点抓好“金农〞工程和农业综合信息效劳平台建设工程。 4、大力实施农村社会事业公共效劳工程。 积极开展农村义务教育。进一步稳固农村九年制义务教育，建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件。加大力度监管和标准农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。高度重视农村卫生事业。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生根底设施建设，健全农村三级医疗卫生效劳和医疗救助体系，稳固农村合作医疗制度，标准农村医疗效劳。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。增加农村卫生人才培养的经费预算，组织城镇医疗机构和人员对口支持农村，鼓励各种社会力量参与开展农村卫生事业。加强农村方案生育效劳设施建设，继续稳定农村低生育水平。努力繁荣农村文化事业。增加财政投入，加强镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施播送电视“村村通〞工程，构建农村公共文化效劳体系。推动实施农民体育健身工程，创新农村文化生活的载体和手段，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。加强农村文化市场管理，抵抗腐朽落后文化。逐步建立农村社会保障制度。进一步完善农村“五保户〞供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。探索建立与农村经济开展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。落实军烈属优抚政策。 积极扩大对农村局部方案生育家庭实行奖励扶助制度。大力倡导健康文明新风气。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。大力开展“平安村〞、“法治村〞、“和谐村〞创立活动，认真实施公民道德建设工程，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。 5、大力实施农村综合改革工程。进一步深化乡镇机构改革。 深化乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运行机制。按照强化公共效劳、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真解决机构和人员臃肿的问题，切实加强政府社会管理和公共效劳的职能。进一步探索创新基层管理机制改革。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，全面深入开展“民主法治村〞创立活动，推进民主管理示范，保障农民群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权；通过依法民主选举，保障群众的民主选举权；建立村务民主议事会，保障群众的民主决策权；制订并落实村民自治章程，保障群众的民主管理权；抓好村务公开，保障群众的民主监督权；健全村“两委〞工作运行机制，实行支部工作标准化、村务工作法制化、民主监督程序化。进一步统筹推进农村其他改革。稳定和完善以家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制，探索健全在依法、自愿、有偿根底上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可以积极开展多种形式的适度规模经营；继续推进农村小型水利、集体资产、公益性设施等产权制度改革；不断深化为农效劳体系配套改革，鼓励和引导竞聘落岗人员转换身份、自谋出路，牵头领办、兴办各类农业中介效劳机构和经营性实体，在为农效劳中到达“双赢〞。 第7页 共7页