2023年州市县区罗汉镇人民政府办公室推荐.doc

州市XX县区罗汉镇人民政府办公室[推荐] 关于印发XX市XX县区罗汉镇农贸市场升级改造工作实施方案的通知 各社区居委会、镇属相关部门： 为全面整治我镇XX县区农贸市场存在的突出问题，确保我镇农贸市场到达城乡环境综合整治和国卫迎复检工作的要求，根据XX省城乡环境综合整治标准和XX市XX县区农贸市场升级改造根本标准及泸龙府办发［2023］53号文件要求，特制定XX市XX县区罗汉镇农贸市场升级改造工作实施方案。经镇政府同意，现将方案印发你们，请认真遵照执行。 XX市XX县区罗汉镇农贸市场升级改造工作实施方案 为实现市委、市政府和区委、区政府提出的2023年城乡环境综合整治和国卫迎复检工作〔以下简称“整治〞〕目标，全面整治我镇农贸市场存在的问题，确保农贸市场到达“整治〞要求，根据XX省城乡环境综合整治标准和泸州 市XX县区农贸市场升级改造根本标准等规定，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持科学开展和以人为本的执政理念，坚持公益性和市场化相结合、设施建设和运行管理相衔接的工作思路，按照“整体联动、各司其职、一场一策、先易后难、有序推进〞的原那么，通过实施农贸市场升级改造和“三化〞管理，以环境优美、设施标准、功能完善、管理标准的新型市场取代传统农贸市场，初步在我镇形成以标准化农贸市场为主、以超市和便民菜店为辅的格局，逐步实现农贸市场空间布局合理化、设施建设标准化、培育开展有序化的总体目标。 二、整改范围 罗汉镇高坝农贸市场。 三、整改内容 我镇农贸市场按照XX市XX县区农贸市场升级改造根本标准〔详见附件1〕进行改造，主要内容包括： 一是对农贸市场硬件设施进行改造，完善市场根底设施;二是加强对农贸市场的标准化管理，明确市场责任主体，健全各类管理制度，落实市场业主和相关部门管理现任；三是整治市场交易秩序，查处市场内的无照经营等各类违法违规行为;四是整治市场及市场周边平安、卫生、广告等环境秩序。 通过升级改造，使农贸市场的根底配套设施和管理到达XX市XX县区农贸市场升级改造根本标准的要求。 四、时间安排 农贸市场整改工作从2023年8月开始实施，2023年9月底前全面完成。 五、工作步骤 〔一〕制定整治升级改造工作方案。2023年8月15日前，制定XX县区罗汉镇农贸市场升级改造工作实施方案，报区市场建设领导小组办公室备案。 〔二〕制定市场升级改造具体方案。2023年8月30日前，结合农贸市场的整改任务，按照XX市XX县区农贸市场升级改造根本标准要求，由市场业主制定具体整改方案上报镇农贸市场整治升级改造领导组审查，并上报区农贸市场升级改造领导小组和区市场建设领导小组办公室。 〔三〕召开发动会暨现场观摩会。2023年9月15日前，由镇政府组织召开镇属相关部门和市场经营户参加的发动会暨现场观摩会，启动XX县区农贸市场升级改造工作。 〔四〕组织实施市场升级改造工作。市场业主按照“一场一案〞和XX市XX县区农贸市场升级改造根本标准的要求，组织实施好农贸市场升级改造工作。镇政府负责组织、指导农贸市场业主全面实施农贸市场升级改造工作。 〔五〕整改检查验收工作。升级改造完成后由镇政府组织初 检合格后，向区农贸市场升级改造领导小组申请验收。 〔六〕召开总结会。2023年9月底前召开总结会。 六、主要措施 〔一〕组织保障 成立由镇长任组长、分管副镇长任副组长，镇属相关部门主要负责人为成员的农贸市场升级改造领导组〔详见附件3〕，负责统一领导和指挥农贸市场升级改造工作，审查农贸市场升级改造方案，研究解决市场改造升级中的重大问题，组织开展农贸市场整治升级改造初检等项工作。领导组下设办公室，设在镇整治办公室，负责协调农贸市场升级改造过程中的各项工作。镇经发办、整治办、监察室要加大对农贸市场整治改造升级工作的督查督办力度，对思想不重视、工作不负责、整改不落实、管理不到位的单位和责任人，切实加强督查督办，确保我镇市场升级改造措施落实到位。 〔二〕落实责任 农贸市场升级改造工作是一项牵涉面广、政策性强的系统工程，既要有镇级相关部门的大力协作，又要有市场开办者、经营者的积极参与和支持。为扎实推进农贸市场升级改造工作，镇政府与市场业主签订升级改造责任书，与镇属相关部门签订工作目标责任书，实行镇政府领导督办责任制和相关部门包保责任制，按照“部门配合、各司其职〞的原那么，加强指导和检查，形成各环节责任落实、层屋分解的工作机制。 各相关部门职责分工如下： 1、镇经济开展办公室。负责农贸市场整改的统筹协调工作，承当领导组办公室工作，牵头制定XX市XX县区罗汉镇农贸市场升级改造工作实施方案，组织和带着相关部门逐项落实市场升级改造工作措施;会同镇整治办、目督办、监察室等部门对农贸市场升级改造工作进行督查。负责对农贸市场整治升级发行工程提出环保方面要求，做好环保评估。负责农贸市场整治升级改造工作中的招投标工作，对农贸市场改造、新建、移建、扩建涉及到工程立项的，给予支持。对各项涉及农贸市场经营性收费实行清理整顿，年内落实农贸市场用水、用电与工业用水、用电同样价格政策。 2、镇“整治办〞。与领导小组办公室一道，负责对领导小组成员单位和责任单位履行职责情况和工作进度进行督查。 3、镇社会事务办公室。催促市场业主按照食品卫生法规定，切实履行卫生监督管理职责。 4、镇村镇建设效劳中心。负责整治农贸市场周边及街道的占道经营违规行为;负责抓好基建工作，以及对整个改造建设工作实施监督检查。指导市场业主对农贸市场雨、污系统进行改造。开展“除四害〞的技术指导和人员培训；指导市场业主抓好“除四害〞工作，确保“除四害〞工作达标。 5、镇平安生产监督管理办公室。负责农贸市场整治改造中和改造后的平安生产综合协调工作。 6、镇新闻办。负责牵头农贸市场改造升级全过程的宣传报道工作。 7、镇财政所。负责按市政府确定的扶持政策对农贸市场升级改造给予财政资金扶持;组织和协助农贸市场升级改造工程单位向省、市、区财政部门申请专项资金支持;对用于农贸市场升级改造的财政性资金进行全过程监管。 8、镇司法所。负责农贸市场的执法监督检查工作。 9、镇水利农机站。负责在农贸市场内设立水产品检测室，培训相关人员;对进入市场的水产品来源进行检疫监督检查。 10、镇农业技术推广站。负责在农贸市场内设立农产品检测室，培训相关人员，开展农副产品自检工作;对进入市场的农产品进行监督检查;做好植物疫情的检疫和预防;依法查处贩卖国家保护野生动植物及制品行为，防止国家保护野生动植物及制品流入市场。 11、国土罗汉中心所。负责对农贸市场的移建、扩建、改建提出用地或用地性质调整方案的初步审定。 12、高坝派出所：负责指导、催促农贸市场治安管理;指导市场业主对农贸市场的改造升级到达消防平安要求;指导农贸市场道路及停车场的交通管理;指导市场改建、扩建应当依法办理建筑工程消防设计审核、验收、备案手续;指导农贸按国家有关技术标准设置消防车通道，安装市政消防火 栓，配置必要的消防器材和应急照明、疏散指示标志等消防设施;催促市场业主履行消防平安主体责任，遵守消防法律法规，制定消防平安管理制度和应急疏散预案，并定期组织开展演练、检查。 13、罗汉供电所。负责对农贸市场升级改造工程提出电力安装等标准性要求，指导、协助完成相关工作，到达验收要求。 14、罗汉兽防站。负责在农贸市场内设立畜禽产品检测室，培训相关人员;对进入市场的畜禽及产品进行监督检查；做好重大动物疫情的检测和预防。 15、高坝工商所。配合相关部门指导解决治理中难点问题和市场业主按方案实施升级改造;指导实施农贸市场达标升级上星工作和活禽屠宰加工区分隔改造;指导农贸市场整治改造升级摊区布局、功能配置和软件建设及日常监督管理;按照食品平安法规定，牵头标准集贸市场食品经营秩序，监督市场经营者履行保障食品平安的责任和义务;负责农贸市场整治改造升级期间市场内临时疏导点的管理和监管。 〔三〕政策鼓励，积极引导 按照XX市XX县区农贸市场建设与经营管理扶持政的精神执行〔见附件2〕，各相关职能部门对农贸市场今后的开展、业务拓展等方面要给予大力支持和帮助。 〔四〕强化约束，严格标准 高坝工商所会同国土罗汉中心所等部门切实加强对农贸市 场的监管，对改建、扩建和现有市场进行一次全面公共卫生审查，对市场未按要求划行归市、生熟食品摊区分设、家禽宰杀与食品摊区别离和卫生不符合“创卫〞要求的，应责令市场业主限期整改。对市场业主拒不整改或整改不符合要求的，要按相关规定向上级有关部门申请撤消其市场卫生许可证、营业执照，报请政府批准依法收回土地使用权或经营权。村镇建设效劳中心对农贸市场整治不力、不积极，要从其新批开发工程予以约束、限制，敦促其承当改造建设的社会责任。高坝工商所在加强对市场业主监管和约束的同时，要切实加强对市场内经营户的管理，对无照经营行为要坚决取缔，对不具备“三防〞卫生条件的熟食品经营户，要坚决撤消营业执照，市场业主要按照相关部门的要求，收回经营户的经营摊位。 〔五〕加强宣传，营造气氛 在农贸市场整改工作中，镇新闻办要采取多种形式全方位同步宣传，让社会各界充分认识农贸市场升级改造的重要性和必要性，积极争取广阔群众、市场管理者、市场经营者参与和支持市场改造升级工作，营造农贸市场升级改造的良好社会舆论气氛。一是做好宣传发动。农贸市场升级改造宣传活动由镇新闻办牵头，通过举办信息通报会、发动大会等形式做好宣传发动。二是做好媒体宣传。采用日常报道、跟踪报道和集中采访、现场采访报道、专题栏目等多种形式，将动 态报道与深度报道相结合，充分发挥典型宣传和舆论监督的作用，做好宣传报道。三是拓宽宣传渠道。要充分发挥社区居委会作用，利用简报、墙报、橱窗、公共宣传栏、宣传资料等多种宣传载体，做好社会宣传工作。 〔六〕加强催促，保证质量 一是要强化信息报送。实行农贸市场整改工作周报制，宣传部门于每周五上午将整治升级改造工作的进度情况、督办情况书面报镇农贸市场整治升级改造领导组办公室，领导组办公室整理后及时报送领导组相关领导。二是要强化监管督查。镇农贸市场整治升级改造领导组各成员单位，各包保部门要严格按照整治改造的有关标准，加强对市场升级改造工作的指导和监管，防止出现二次改造、返工改造等浪费现象，确保升级改造工作按时、按质、按标准完成。市场改造完成后，由镇农贸市场升级改造领导组初检合格后，再报区农贸市场升级改造领导组组织验收。验收合格后，兑现相关扶持政策；验收不合格时要求市场限期整改或强制关闭，确保我镇农贸市场升级改造工作全面完成。 附件： 1、XX市XX县区农贸市场升级改造根本标准 2、XX市XX县区农贸市场建设与经营管理扶持政策 3、XX县区罗汉镇农贸市场整治升级改造领导组 二○○九年八月三十日 附件1XX市XX县区农贸市场升级改造根本标准 为了促进农贸市场上档升级，改善市容市貌，提升城市功能，提高人民生活质量，按照国家卫生城市标准、XX省商品交易市场管理条例的要求，特制定本标准。 第一条功能齐全。农贸市场场内布局应按蔬菜、鲜肉类、干杂、熟食〔卤制〕、活禽、水产等商品分类进行划行归区，鲜、活、生、熟、干、湿商品严格分开，合理布局交易区，摊位设置宜按照排列式或岛状型布局。食品经营区域与非食