2023年县区龙镇第九届村民委员会换届方案2 2.doc

XX县区龙镇第九届村民委员会换届方案2 XX县区龙镇第九届村民委员会换届选举工作方案 依据中华人民共和国村民委员会组织法、XX省实施方法和XX省村民委员会选举方法的有关规定，根据中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于做好2023年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的意见（黑办发[2023]7号）、中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于做好2023年全市村党组织和村民委员会换届选举工作的通知（黑市办电[2023]26号）。等文件精神，结合我镇实际，制定本方案： 一、指导思想 以‘三个代表'重要思想为指导，以科学开展观为统领，以贯彻落实党的十七大精神为出发点，以加强农村基层组织建设、提高农村基层干部整体素质，保证村民直接行使民主权利、推进农村基层民主政治建设为宗旨。严格执行XX省村民委员会选举方法，坚持充分发扬民主、严格依法办事和公平、公正、公开、择优的原那么，通过直接选举、普遍选举、差额选举、无记名选举的方式，选出素质优良、结构合理、群众拥护的新一届村委会。为落实党和国家在农村的各项方针政策，促进农村改革开展稳定，推进社会主义新农村建设和农村社区建设，构建农村和谐社会，提供有力的组织保证。 二、方法步骤 （一）准备工作阶段（8月10日至8月20日） 1、做好宣传教育工作。各村要积极开展各种形式的宣传教育活动，通过播送、标语、入户宣传等形式，让广阔村民充分了解村委会换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法。积极教育引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，切实按照真实意 1愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。 2、搞好村级财务审计工作。各村要按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知（中办发[2023]20号）、XX省农村税费改革领导小组办公室XX省农业委员会XX省财政厅关于印发〈XX省村级财务监督管理暂行方法〉的通知（黑农改办[2022]28号）要求，对本届村委会财务进行清理，对本届村委会成员进行离任审计。对清理和审计出的问题要按照有关法律、法规和政策及时作出处理，并将结果在村务公开栏详细公布，接受群众监督。 3、培训选举工作人员。采取深入各村的方式对换届选举工作人员进行普遍培训，培训人员包括各镇指导组人员、镇包村工作组人员及村选举委员会人员。培训的重点内容是相关法律、法规和政策、选举根本原那么及各阶段具体操作标准。 4、确定村民委员会职数。原那么上1500人以下并且只有3个以下自然屯的村委会设3职。分别是主任1人，委员2人（其中一名委员为妇女委员），采取传统的非确定职位选举；1500人至3000人或者有4至5个自然屯，可以设5职。分别是主任1人、财经委员（村会计）1人、村治安调解委员1人、村妇女委员兼方案生育委员1人、文教卫生委员1人，采取确定职务选举。 （二）组织实施阶段（8月21日至9月28日） 1、成立村民选举委员会。村民选举委员会由5至9人组成，其成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组推选产生，并从中推选1人主持工作（村党支部书记主持工作）。在进行选举委员会候选人提名时，应按照选举委员会组成人员的1倍以上进行提名。 （1）村民会议推选。召开18周岁以上村民过半数以上或三分之二以上户代表参加的村民会议进行表决，获得相对多数赞成票的始得当 2选；也可以采用流动票箱到各户接受无记名投票，按得票多少顺序确定村民选举委员会成员。 （2）村民代表会议推选。召开不少于三分之二的村民代表参加的村民代表会议，对选举委员会组成人员进行提名，最后进行投票表决，按得票多少确定选举委员会成员。 （3）村民小组推选。根据村民小组数量和规模，确定村民选举委员会成员的数量并合理分配到每个村民小组。由村民小组长主持召开不少于三分之二的18周岁以上村民参加的村民小组会议进行投票表决，获得相对多数赞成票的始得中选；也可以采用流动票箱到各户接受无记名投票，按照得票多少的顺序确定村民选举委员会成员。 2、村民登记。村民登记工作要依据法律、法规和政策规定进行，做到不重登、不错登、不漏登。登记参加选举的村民名单应当在选举日20日以前由村民选举委员会公布。对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。 凡具有以下情况之一的，经村民选举委员会确认，不予登记为本届选民：一是患有经常性精神病患者（或间歇性精神病患者在发病期间）或无法表达意志的呆傻人，经医院证明和监护人确认不能行使选举权利的；二是现役军人和在校的大、中专学生；三是驻在本村的机关、团体、部队、国有及国有控股企业、事业单位工作人员；四是被依法剥夺政治权利的人。 3、推选和确定候选人。（推荐候选人采取村民推荐的方式，如果候选人过多时采取预选方式确定候选人）在提名候选人时，要充分考虑到村委会成员性别、年龄、文化程度、民族等因素，引导村民把那些素质好、威信高、遵纪守法、廉洁奉公、热心为村民办事、善于谋 3划和开展农村经济的人提名为候选人，村委会成员中至少要有一名女性，使村委会成员结构更加合理，带着农民群众共同开展的能力得到增强。提倡候选人的文化程度在高中以上；提倡候选人年龄在25至55周岁之间；提倡依照法定程序村党组织成员与村委会成员交叉任职，提倡村党组织书记和村委会主任一人兼任。同时，要认真落实XX省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉方法的规定，村会计应当由具备规定条件的村委会成员担任，村妇代会主任（方案生育效劳员）、民兵连长、团支部书记可以由符合条件的村委会成员担任。 实行村委会成员确定职位选举的，被提名人除应当满足法律法规规定的候选人一般条件外，还应当具备有关职位规定的必要条件。例如，村委会财经委员（村会计）应当具备一定的财会知识或能力；治安调解委员应当具备一定的法律知识，符合民兵连长的规定条件；妇女委员兼方案生育委员应当是妇女；文教卫生委员（拟推荐为村团支部书记人选）应当具有高中以上文化程度，年龄在35周岁以下。 要严把候选人条件。有以下情形之一的，不得被提名为村民委员会成员候选人： （1）被判处刑罚或处以劳动教养执行期未满的；（2）涉嫌违法犯罪正在被采取强制措施的； （3）本人违反方案生育政策法规自处理之日起不满3年的；（4）受到党内处分，按照中国共产党纪律处分条例规定，未满有关期限的； （5）无故拖欠集体债务的； （6）以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、阻碍村‘两委'选举的； （7）丧失行为能力的。 4候选人产生后，由村民选举委员会确定正式候选人，并在选举日的5日以前按姓名笔划张榜公布。 此次换届选举我镇实行确定职位选举和非确定职位选举两种方式。确定职位选举的为讷谟尔村、龙镇村和开发村。 其余的村仍按照XX省村民委员会选举方法的有关规定进行。 4、候选人的差额比例。非确定职位选举的村民委员会主任正式候选人人数应当比应选人数多一倍以上（含一倍）；委员正式候选人人数应当比应选人数多二分之一以上（含二分之一）。确定职位选举的村民委员会主任正式候选人人数应当比应选人数多一倍以上（含一倍）；财经委员、治安调解委员、村妇女委员兼方案生育委员和文教卫生委员的正式候选人人数应当比应选人数多一倍以上（含一倍）。 5、确定职位选举的村，要确保女性参选。为实现每个村委会中至少有一名女性和村妇代会主任由村委会妇女委员（或妇女委员兼任方案生育效劳员）担任的工作目标，根据XX省妇女联合会、XX省民政厅联合下发的（黑妇联字[2023]7号）文件关于在全省村党组织和村委会换届选举中加强妇女参选参政工作的通知中的关于‘村民委员会中的妇女委员岗位，实行定位选举，并在选票上注明‘上述职位必须选女性，否那么选票无效’'的要求，在提名候选人时，一定要单独提名女委员候选人，正式候选人人数应当比应选人数多1倍以上（含1倍），确保妇女参选参政。在印制选票时，按要求注明必须选女性的说明。 6、正式选举 （1）时间安排。龙镇第九届村民委员会换届选举正式选举时间为2023年9月21日至9月28日，在规定期限内以乡镇为单位确定选举投票日。村民选举委员会应当在选举日10日前张榜公布选举时间和投 5票地点。另行选举应当在10月27日前完成。 （2）代写选票、邮寄选票和委托投票。村民因不识字、受伤、残疾等原因不能填写选票的，可以委托除候选人、竞选人以外的村民代为填写，代写选票不得违背委托人的意愿，每个村民最多只能为3人代写选票。选举期间外出的村民，可以采取邮寄选票和委托投票的方式参加选举。邮寄选票采取一信一票的方式，严禁多张选票在一个邮件中邮寄。办理委托投票时，被委托人必须是委托人的有选举权的近亲属。被委托人应当出具有委托人签名，并注明委托理由的书面授权委托书。每个村民接受的委托投票不得超过1人。办理邮寄选票和委托投票的村民，还需同时向村民选举委员会提供身份证复印件、所在务工单位（或临时居住地派出所、临时居住地村（居）委会）等的证明意见。 （3）秘密划票。村民选举委员会要提供充足、标准的秘密划票处，引导选民全部依次到秘密划票处划票，保证选民完全按照个人真实意愿划票。 （4）流动票箱。每村可以设立1至2个流动票箱。流动票箱仅限于确实无行走能力、不能到选举中心会场或投票站投票的选民使用，不能扩大适用范围。并须由3名以上工作人员到其住所接受投票。 （5）公布选举结果。投票结束后，所有票箱应于当日集中，当众同时开箱，公开唱票和计票，当场公布选举结果。 7、选举结果的认定。选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得中选。 8、后续工作 （1）健全村民自治组织。推选产生村民委员会下属的各专门工作委员会、村民小组长、村民代表、村务公开监督小组和民主理财小组 6的工作，由新一届村民委员会主持在15日内完成。村民委员会下属的各专门工作委员会成员由村民委员会提名，经村民代表会议表决通过。村民小组长由村民小组会议选举产生。村民代表由村民按每5至15户推选1人，或者由各村民小组推选假设干人；村民代表总数不得少于35人。在村民代表中推选产生5至9人组成村务公开监督小组。在村务公开监督小组中推选产生3至5人的民主理财小组。 （2）做好移交工作。村委会换届后，原村委会应当在10日内将公章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村委会。移交工作由村民选举委员会主持，由镇政府监督。 （3）颁发中选证书。民政局应在收到选举报告15日内，向中选的村民委员会成员颁发全省统一印制的中选证书。 （三）检查验收阶段 1、检查验收内容。村民委员会选举是否依法进行；选举的组织指导是否得力；是否贯彻了公开、平等、竞争、择优、直接、差额、秘密和无记名投票的原那么；村民的民主权利是否得到保障；大多数村民对选出的村民委员会是否满意；换届选举档案是否完备。 2、检查验收重点。村民来信、来访等方式反映问题比较集中的村。 3、检查验收时间。10月11日至10月18日，各村委会换届选举领导工作机构要及时总结本地工作，要在本地村委会换届完成后的10日内，向市民政局政权办上报村委会换届选举工作报告；届时，市基层政权建设工作领导小组将组织有关部门对各乡镇村委会换届选举工作进行全面验收。 三、工作要求 （一）提高对