2023年乡镇脱贫攻坚巩固提升实施方案.docx

乡镇脱贫攻坚稳固提升实施方案 为进一步贯彻落实中央和省、市、县关于脱贫攻坚决策部署，强化后续帮扶，稳固提升成果，实现稳定脱贫，确保贫困群众不返贫，做到真扶贫、扶真贫，我镇贫困群众在全面建成小康社会进程中不落伍，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持“五个一批、六个精准〞的根本方略，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管〞的要求。以稳固脱贫攻坚成果推进乡村振兴，建立稳定脱贫长效机制，坚决打赢打好脱贫攻坚战和脱贫成果稳固战，加快全面小康社会建设步伐。 二、工作目标 确保在2023年底实现贫困人口全部脱贫，不漏一户、不落一人，不让一个贫困群众在全面小康路上落伍，稳定实现“两不愁、三保障〞、稳定持续增收、自我开展能力全面提升，确保脱贫人口不返贫，切实增强贫困群众获得感和群众认可度。继续深入实施精准扶贫、精准脱贫战略，持续推进产业扶贫建设，完善落实各项脱贫政策保障机制。根底设施建设明显加强，公共效劳水平明显提升，人居环境明显改善，贫困人口人均可支配收入持续增长，脱贫户致富能力明显增强。坚决打好脱贫攻坚与乡村振兴衔接战役，为乡村振兴奠定坚实的根底，实现与全省全国同步全面建成小康社会。 三、工作措施 （一）、持续推进产业带动脱贫。推进特色种养业奖补，支持贫困户自种自养开展1-3个稳定增收的特色种养工程，全面完成自种自养贫困户产业达标任务。深化“四带一自〞和“三有一网〞产业扶贫模式，加大培育农业经营主体和产业致富带头人带贫力度，各村努力培育1－2个特色产业，积极开展种植中药材、猕猴桃、观音豆腐、木榨油、高山蔬菜和生态养殖等产业，增加农产品附加值，带动贫困户增收脱贫。切实加强村级光伏扶贫电站的运营、维护和管理，建立健全长期可靠的运营管理体系，确保光伏扶贫电站稳定运行，提高农光互补效益。积极探索多种投入形式，壮大村级集体经济收入。 （二）持续推进消费扶贫促增收。充分发挥电商在脱贫攻坚中的积极作用，带动贫困户增收。鼓励和支持广阔贫困户从事电子商务工作，依托现有电商综合效劳网点，畅通贫困户农产品销售渠道，把剩余的农产品拿到网上销售，实现优势互补、互利互惠、合作共赢，利用包保结对帮扶开展帮扶干部代售活动增加贫困户农产品附加值，提高贫困户收入。 （三）持续推进转移就业脱贫。继续加大贫困劳动力就业培训力度，确保有意愿的贫困劳动力都能得到技能培训和就业效劳。积极开发各类公益岗位，吸纳贫困户就近就业，强化现有公益性岗位管理，严格按照镇村级公益性劳务岗位管理方法（试行）要求，对公益性岗位人员出工实行一月一考核，一月一打卡，营造多劳多得、不劳不得的气氛，对不能胜任的岗位人员及时进行调整，切实帮扶贫困家庭增收。全面开展就业奖补申报政策，对16至59周岁的贫困户家庭成员有劳动力在县内、县外务工的按照政策要求帮助每户申报就业补贴。 （四）持续推进三项民生保障政策。 1、精准落实住房平安政策。持续推进危房清零行动，继续开展全镇危旧房屋平安排查，并确保排查全覆盖、整改全覆盖，做到应改尽改，应补尽补，不落一户。做好易地搬迁的后续帮扶，重点做好后续产业开展、就业扶持、标准管理等工作，切实提高搬迁质量和脱贫成效，确保“搬得出，稳得住，逐步能致富〞。 2、精准落实健康扶贫政策。全面落实“三保障一兜底一补充〞（“351〞“180〞）贫困人口综合医保政策，全力提升大病专项救治水平，扩大贫困人口大病专项救治病种，优化医疗效劳，标准诊疗行为，严防过度医疗。本着积极、稳慎、有序的原那么，结合“医共体〞，完善现行健康扶贫政策。标准家庭医生签约履约。加强“1579〞政策宣传力度，加强健康促进、健康教育和重点疾病防控，全面提高贫困群众健康素养。落实各项便民惠民效劳措施，为群众提供更加便捷的医疗效劳。 3、精准落实教育扶贫政策。全面摸清全镇适龄儿童少年底数，加强对辍学学生劝返复学工作，确保不因贫失学、辍学。对因身体等方面原因有特殊情况不能就学的，认真做好送教上门工作。全面落实义务教育“两免一补〞政策，实施好农村义务教育学生营养改善方案，落实好各学段建档立卡贫困学生资助政策，做到应补尽补。继续实施好“雨露方案〞职业教育补助政策，对符合条件的贫困学生，做到按时补助兑现，不落一人。 （五）持续推进根底设施建设 1、提升根底设施建设。大力实施农村饮水平安稳固提升工程，确保群众自来水“装的上、量保障、质达标〞，吃上“放心水〞。继续推进农村道路建设及养护工作，完善配套设施，实现全镇所有行政村通公交，畅通致富动脉。持续推进农村电网改造升级，确保按期完成建设任务，保障脱贫攻坚电网建设成效，加快村级光网扩容，推进光纤入户，提高网速和效劳质量。继续实施高标准农田建设，完成建设任务，进一步增强农业综合生产能力。 2、提升基层根本公共效劳。提升农村教育效劳水平，完善义务教育薄弱学校功能，完善提升幼儿园办学条件。全面提升镇卫生院和村卫生室标准化效劳水平，加快乡、村卫生效劳机构、人才队伍建设管理。推进农村低保制度和脱贫攻坚政策有效衔接，全面落实困难残疾人生活补贴和重点残疾人护理补贴制度。加快推进镇康养中心配套设施建设，完善运行机制，推广养老托残模式，提升养老托残效劳水平，切实保障特困供养群体、困难残疾人、困难社会老人生活。加大基层公共文体设施建设力度，加大村级农民文化乐园建设力度，完善文化场馆建设，提升基层综合文化效劳能力，满足群众精神需求。 3、提升农村环境根本面貌。以打造农村人居环境整治根底版、增强版、升级版、标准版为目标，全域推进全镇农村人居环境整治。加强对保洁公司的管理力度，确保垃圾日产日清。完成年度户用旱厕改造任务，完善并落实户用旱厕改造后续管养和公厕管护制度。 （六）持续推进社会保障水平提升。完善社会救助体系，做好低保兜底政策工作，做到精准施保，不断增强农村低保兜底保障能力。健全临时救助制度，建立因突发性事件致贫返贫的防范救助机制，有效防止脱贫户因突发事件返贫。定期对边缘户人口走访，做好边缘户人口根本医疗保障制度。继续开展残疾人精准康复，落实残疾人救助政策，加强对村内留守儿童、留守老人、留守妇女等群体关爱效劳。综合运用好临时救助和慈善救助政策，对突发性的因灾等情况出现的贫困群体，实施好生产生活救助，帮助渡难关、解忧愁。 （七）持续推进镇风文明建设。加强对脱贫户的政策宣传和思想教育，推动移风易俗，引导贫困群众树立勤劳致富的思想观念，自觉抵抗高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等不良风气。采取多种形式，严厉打击不履行赡养义务、遗弃老人等不道德的违纪违规违法行为。进一步健全“红黑榜〞管理制度；完善“正威振风〞超市管理机制，切实发挥积极作用，不断激发贫困群众内生动力。坚持实施“等靠要〞思想贫困户改造工程，进一步强化管理教育。持续开展扫黑除恶专项行动，对参与黄赌毒、封建迷信的贫困户加大打击力度。严格执行贫困户每月一会工作制度，大力加强扶贫政策到户宣传力度，切实提高贫困户对政策的知晓率。深入宣传习近平“精准扶贫精准脱贫〞战略思想，大力推广脱贫攻坚先进的典型人物和事迹，持续开展“脱贫之星〞、“致富带头人〞评选表彰，激发贫困群众尊老爱幼、自我脱贫的内生动力，全面营造脱贫攻坚的浓厚气氛。 （八）持续开展干部包保帮扶。保持干部帮扶责任不变，继续落实帮扶措施，定期深入贫困户家中，持续开展帮扶工作。全力做好政策宣传、产业开展、促农增收等工作，帮助贫困群众解决生产生活中遇到的问题。 （九）持续推进党建扶贫。坚持把脱贫攻坚一线作为培养干部的“主阵地〞、识别干部的“主战场〞、选拔干部的“主渠道〞，切实把在脱贫攻坚中想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来，使县直驻村专班、村两委、驻村扶贫工作队、扶贫专员、帮扶干部5支队伍各司其责，充分发挥效应，进一步提升了乡、村脱贫攻坚工作质量和水平。 （十）持续推进社会扶贫。依托“社会扶贫网〞平台，积极开展线上、线下结对帮扶活动，帮助困难群众积极发布物质需求，同时组织帮扶干部在“社会扶贫网〞上进行购置农产品。并利用2023.17日举办全国扶贫日举办相关文艺演出，发动社会爱心人士进行捐款、捐物，在各村振风超市设立社会扶贫捐赠室，接受社会各界捐款。 （十一）持续开展村级集体经济。开展壮大村级集体经济是帮助农民脱贫致富，增强基层党组织战斗力和凝聚力的需要，因地制宜、开阔思路、选准路子，坚决不移开展“一村一品〞特色经济，加大村级光伏电站管理和对村级闲置厂房、学校、医院、闲置土地等进行流转和招租，使闲置资产发挥最大效益，多渠道增加村集体经济，并加强集体经济管理提高群众生产生活水平。 四、保障措施 1、强化组织领导。进一步强化乡、村两级脱贫攻坚领导力量，坚持每周召开脱贫攻坚推进会不少于1次，每月召开帮扶干部和贫困户例会，镇脱贫攻坚工作领导小组定期召开会议，听取和落实脱贫后续帮扶工作情况，检查督导脱贫成果稳固提升工作，及时研究解决工作中的重大问题。 2、建立长效机制。继续实行干部包村、部门单位驻村帮扶、干部对接到户的工作机制。扎实开展结对帮扶，做到领导力量不变、包扶单位不变、帮扶干部不变、工作责任不变。压实帮扶干部责任，积极倡导帮扶干部帮助贫困户帮销农副产品，加大消费扶贫扶持力度。明确要求帮扶干部对2023年以来脱贫户和其他在册未脱贫户每月走访至少1次，每年不少于12次。 3、强化考核问责。认真落实党委政府具体实施责任、驻村帮扶责任，把扶贫领域腐败和作风问题作为监督检查工作重点，加大工程资金监管、扶贫工作、重点工程督查力度，严肃查处基层“村霸〞“蝇贪〞“微腐败〞等群众身边的违法违纪行为，及时查处的扶贫领域出现的违规违纪问题，确保扶贫领域风清气正。 4、注重宣传报道。充分运用报纸、播送、电视、网络、微信公众号等媒介，广泛宣传稳固提升脱贫成果的经验做法和典型事迹，弘扬全社会支持稳固提升脱贫成果的正能量。坚持正确舆论导向，加强对脱贫户的思想教育，引导树立勤劳致富脱贫荣耀的意识，坚决依靠自身努力稳固脱贫的信心，不断增强内生动力和自我开展能力。 第8页 共8页