2023年市运管处工作计划.docx

市运管处工作方案 2023年，我们运管处将以科学开展观为指导，以十七届四中全会精神为指引，认真落实全省交通工作会议的各项要求，现提出了2023年运管工作的七工程标、六大任务，努力实现××运管工作的新提高。 2023年市运管处确定7项具体工作目标： ——推进城乡客运一体化开展。全省行政村客运班车通达率到达92%以上，城乡客运一体化覆盖率到达70%；全省建设农村客运站20230个，建设城乡客运一体化候车亭2023个；新增公交车辆2023辆。 ——推进现代物流业开展。全省贴息补助建设一批大中型货运站场；推进农村物流试点工作，力争完成20个示范工程；建设全省交通物流信息系统。 ——推进综合运输枢纽建设。加快综合客运枢纽站建设；力争开工建设××x4个综合客运枢纽站。 ——推进运输结构优化。省内市际、县际客运班车公司化经营率平均稳定在70%以上；厢式货车和专用货车比例较2023年增加2个百分点以上。 ——推进运输品牌开展。“××快客、××快货、××快修〞三大品牌整体推进，“××快客〞车辆、“××快货〞线路以及“××快修〞企业较2023年增加30%以上，品牌质量进一步提升。 ——推进信息化建设。全面推进运输综合信息效劳平台建设，13个市级中文秘杂烩网心完成市域范围内信息整合，省市两级平台全面联网运行；开展×ד运政在线〞整体升级工作；推广实施gps监控系统，全省省、市际营运班车、旅游包车gps安装率到达20230%；电信114/118114汽车客票查询订购和机动车维修救援网络平台全省全面开通，机动车维修救援网络效劳范围延伸至全省所有县（市、区）。 ——推进队伍建设。加快理顺运管体制机制；依靠科技手段进一步标准执法，全省80%以上的市县使用运政执法监控系统；行业作风建设、文明创立、信息宣传等取得明显成效，行业形象有新的较大提升。 2023年要突出落实以下六个方面工作： （一）强化运输有效供应，更好地效劳经济和社会开展 一是推进综合客运枢纽建设。2023年，要充分把握京沪高铁，沪宁、宁杭城际客运专线等开工建设的契机，紧密结合沿线铁路客运站的建设，积极会同厅有关部门，加强调研全力推进南京、苏州综合客运枢纽站建设，力争无锡、常州、镇江、徐州等综合客运枢纽站开工建设。在鼓励措施上，要切实加大对综合性客运枢纽的政策扶持和资金补助力度；在技术指导上，积极配合厅有关部门抓紧开展综合客运枢纽建设有关指导性标准和模式的研究制订；在实现方式上，充分考虑不同运输方式站场建设在运输网络、运输组织、集散功能方面的实际需求，更好地提供多层次、多样化的客运出行效劳，实现换乘更加方便快捷。 二是做好应急运输保障工作。深入研究分析顶峰客流的成因和特点，运用系统的手段和方法，科学预测顶峰客流的流向、流量、流时，合理调度运力，逐步实现重点时段客流疏运机制的科学化和标准化。强化重要物资运输市场的监测机制，及时了解电煤等关系国计民生重要物资的道路水路运输情况，为做好运输保障提供决策依据。加强对抢险、救灾、战备等突发性事件应急运输的研究和管理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，着力做好应急机制、运力储藏、人员组织、经费保障以及信息平台建设等工作，强化应急保障的根底和能力。全面开通全省机动车维修救援网络，不断完善救援运作模式和机制，救援能力拓展至全省所有市、县（区）。 三是有效拓展运输效劳网络。充分发挥道路水路运输比较优势，加强运力的组织、协调、储藏和调度。对与高速铁路平行的道路客运班线，要积极研究对策，采用大容量、高密度循环发车等方法，提高运营效率，同时向县级支线延伸，寻找铁路运输空白点。要加强与机场的衔接，加快并标准开展至机场的道路客运班线。要充分依托全省客运联网售票系统、客运站标准化和乡镇客运站建设成果，进一步优化班车客运网络布局。在大学城、住宅区、商贸集散地等区域试点开展联网售票自助点设置工作。2023年重点将研究探索开通高校新校区、工业园区等客运班车运营组织方式，加大至中西部地区班车的开发力度，优化超长班线的运输组织，充分满足高校学生和打工人员的出行需要。要充分发挥港口、站场在物流中的节点作用，扩展交通运输在供应链中的效劳功能，提供延伸效劳和增值效劳，积极研究并开展试点大力开展甩挂运输、节点运输。 四是推进长三角道路运输一体化开展。继续完善长三角道路运输一体化合作机制，加快落实长三角道路运输一体化开展规划纲要。客运上，重点要针对长三角地区交通格局发生的一些新变化，及时研究道路客运业扬长避短、做优做强的策略与措施。加快推进区域内道路客运经营的资源整合，推动短途道路客运班线公交化经营改造、长途班线整合和异地联网售票工作，加强长三角道路客运行业一体化应急机制的市运管处工作方案第2页 研究。货运上，重点加强危化品运输联动监控机制建设，制定促进长三角道路集装箱运输共同开展的政策措施，逐步统一集装箱运政管理标准，协调改善集装箱运输车辆进港效劳。机动车维修上，推进实施长三角汽车快修网络一体化开展，鼓励培育开展品牌汽修连锁业，逐步构建长三角机动车维修救援网络。法规标准上，加强沟通协作，推进区域内管理信息共享、管理标准统一。 （二）强化城乡运输一体化开展，更好地方便群众出行 二是构建城乡客运一体化开展体系。认真总结农村客运班车通达和局部城市推进城乡客运一体化的经验，抓住城乡客运管理体制调整机遇，合理调整经营分工和机制，全面整合城乡客运资源，统一资源配置，统一效劳标准，逐步到达城乡客运一体化运作。根据不同地区经济社会开展程度和人员出行特点，研究比选优化城乡客运一体化中的经营主体、经营机制、运作模式以及车型、站点、班次、运价、效劳评价、市场监管等，研究制定适应当地需求、切实可行的城乡客运一体化推进方案。2023年，全省城乡客运一体化覆盖率要到达70%。 三是扶持农村客运开展。要加强对规费调控手段取消后扶持农村客运开展的政策研究，强化农村客运开展根底数据的统计工作，切实做好成品油价格和税费改革后对农村客运实施财政补贴的有关工作。根据国务院办公厅关于加快开展效劳业假设干政策措施的实施意见（国办发（2023）11号）要求，深入分析农村客运的收入、本钱和盈亏状况，充分考虑农村客运客源少、不确定性强和个性化需求多的特点，研究制定农村客运财政补助评估考核方法，积极争取农村客运比照城市公交客运，给予标准合理的税收优惠、财政补贴等方面政策。通过大力开展农村客运积极解决农村学生上学交通难问题。要创新农村客运开展机制，鼓励专业运输企业“车头向下〞，推行冷热线捆绑经营、按片区经营等方式。鼓励并引导农村客运经营企业提供适应农村客流特点灵活多样的运输效劳，切实提高通村客车的利用效率和经济效益。2023年全省行政村客运班车通达率要到达92%以上。 四是推进农村客运站点建设。围绕“十一五〞农村客运站建设总体目标，按照“规划引领、有序建设〞的原那么，2023年全省建设农村客运站20230个，建设城乡客运一体化候车亭2023个。省厅将继续以定额补贴形式资助农村客运站建设，各地要落实好配套建设资金。要充分发挥政府主导作用，立足省、市规划，认真落实省政府关于农村客运站建设的有关优惠政策。进一步加大宣传力度、加强工程监督管理、强化目标考核，努力推进农村客运站建设纪检监察巡查制度。结合当地实际严格落实××省农村客运站运营管理方法，探索并建立符合本地农村客运站建设和经营管理的机制，确保农村客运站持续处于良好的运营状态。 （三）强化运输结构调整，更好地促进行业节能减排 一是推进货运向现代物流业开展。改造和提升传统道路水路货运业，积极推进行业重组，提高企业规模化、集约化水平，大力推动现代物流业开展。今年要研究制订道路货运枢纽站场管理方法，强化并标准货运根底设施建设和管理，充分考虑物流组织需要，货运站场选址要加强与周边海港、空港、江河港以及铁路枢纽的互联互动，对符合现代物流业开展需要的重点综合型货运枢纽站场，2023年省厅将继续给予一定的资金扶持。鼓励港航企业和道路运输企业延伸产业链条，逐步向仓储、加工、配送业务延伸，今年将在全省选树一批成功企业典型。大力推进农村物流开展，对试点成熟的工程进行推广，力争完成20个示范工程。鼓励条件成熟地区建设客货兼顾的农村道路运输站场。启动全省交通物流信息平台建设，构建全省物流信息网络，开发推广货运车辆组织调度系统，提高物流组织化程度。以推进现代物流业开展、提高车船实载率减少空驶为抓手，全面提升道路水路货运业节能减排水平。 二是稳固客运公司化经营机制。通过客运公司化改造，提高行业资源利用水平和降低环境污染的成效日益显现。2023年，市际、县际客运班车公司化经营率全省要平均稳定在70%以上，对公司化率低于70%平均水平的地区，要从理顺经营分工，推进现代企业制度着手，加大后进地区的改造力度。要切实扩大公司化经营成果，优化公司化班线经营环境，提升公司化经营质量。要结合第二轮客运班线经营权届满时机，超前研究谋划客运经营主体、线路资源的有效整合，研究制定新一轮引导政策，通过线路整合推动经营主体整合，对同一条线路，多家经营主体的，采取收购、置换、重组等方式，促进集约化、规模化运输；鼓励线路起讫点双方企业整合线路公司；引导客运企业以资本为纽带跨区域整合；市域、县域范围内，有多家经营主体的，鼓励重组成立股份制经营主体，或对辖区内线路资源实行合理分工；鼓励800公里以上长途客运班线，依托联网售票，开展跨区域联营。要研究散、小客运企业整建制退出客运市场的鼓励机制，促进××客运业继续向规模化、集约化迈进。 三是加快运力结构调整。充分利用成品油价格和税费改革契机，着力加强价格和税费改革后不同运输车辆经营本钱变化的研究和宣传，大力开展甩挂运输，引导运输经营者购置、使用符合节能环保要求的大吨位车辆。组织实施营运车辆燃料消耗量准入制度和退出试点工作，加快开展能耗低、效率高、环境污染少的运力。今年，要对××市场在用营运车辆燃油消耗情况进行调研评估。严格执行营运车辆综合性能检测、类型划分和等级评定制度，认真实施车辆技术和尾气排放标准，推广应用先进成熟的节油型车辆，限制淘汰高耗老旧运输车辆。要多措并举推进行业节能减排，建立节能减排鼓励和约束机制，培育并树立节能减排示范企业，积极推动理念节能、组织节能、技术节能。组织开展驾驶节能技术的应用试点和驾驶员节能专项行动，修订有关节能培训教材，加强驾驶员节能操作培训，推广节油驾驶经验。 （四）强化依法治运，更好地改善运输生产经营环境 一是完善监管依据和机制。继续加大中华人民共和国道路运输条例及配套规章、××省机动车维修管理条例及配套制度等的贯彻力度。结合城市公交、出租车客运管理体制调整，加快推进××省道路运输市场管理条例的修订。开展××省机动车维修业开业条件的研究制定工作。完善道路客运班线经营权使用合同，推行客运违章记分考核管理。严格源头监管机制，贯彻××省交通行政许可公示表（运管局部）。通过强化年审、线路招投标和延续经营等抓手，健全市场准入与退出机制。完善与横向部门联合执法的机制，重点与公安部门做好“打黑〞工作，与兄弟省共同推进长三角区域间执法合作，发挥联动效应；加强与媒体合作，通过与媒体的互动，充分发挥媒体的引导作用；加强与协会的合作，充分发挥其桥梁纽带和行业自律的作用，引导经营业户自觉诚信经营、守法经营，及时化解矛盾，维护行业稳定。 二是突出运输市场监管重点。严厉打击非法经营等各种违法行为，保护合法经营，保障旅客、货主和其他消费者的合法权益。特别是要强化对跨省长途客运、道路水路危险货物运输的监管。加大旅游包车客运监管力度，标准旅游包车客运经营行为。加强与公安等部门的协调与配合，开展全省驾培市场联合稽查，标准驾校的经营行为，促进培训、考试的有效衔接。开展营运客车