2023年山东行政区划改革方案建议2.doc

321山东行政区划改革方案建议 山东行政区划改革方案建议2023年03月21日 一个地区最正确的行政区域划分，是中心有一个强大的政治经济中心体，能够通过交通网有效地辐射到周边的县城（或者县级市）。而每个县城到达中心体的距离都大致相当，从而使得这个中心体有足够的经济辐射能力。 一、两种辐射型行政区域 1、中心辐射型行政区域 中心城市是这个行政区域的政治和经济中心，四周通过兴旺的交通线与附属县城连接。使得每个县城到达中心XX县区不超过一个小时，从而使得中心城市有着巨大的向心力。 2、两头型行政区域 这个行政区域包括两个中心，一个是政治和经济中心，另外一个是单一的经济中心。比方就整个山东而言，XX市政治和经济中心，而XX市单一的经济中心。这种类型的行政区域只存在沿海的城市，一方面原有的政治和经济中心在内陆的，如潍坊（滨州和东营等），要在沿海开展一个新的经济中心。另一个是原有的政治和经济中心在沿海的，如烟台和威海，就要在内陆寻找一个城市作为新的政治和经济中心。这样此区域就存在两个中心。 二、行政区划改革草案 1、大济南和大青岛中心城市实力越强大，辐射的范围就越广，因此需要管辖的区域范围也应该大。于是产生了大济南和大青岛的概念，即把原先属于德州的XX县区划归济南。这样济南的西边就不至于过去连个县城都没有，而齐河距离济南不到1小时路程，能够借助济南迅速的开展起来。大青岛就是把原先属于潍坊的高密和诸城划归青岛，从而能够使得中心XX县区有效地辐射到县城。这也要求青岛不仅要开展胶州湾东部XX县区，还要优先开展胶州湾西部XX县区。这也为将来青岛实力过于强大，好一分为二。 2、临沂、潍坊和菏泽区划的改变 这三个区域是面积最大，人口最多，但是经济相对落后的地区。一方面是可以将边缘的县城划归给实力强大的市，比方XX市的高密和诸城划给了青岛（也可以考虑临朐和青州划给淄博，组成大淄博，但仔细想来不是很妥当，淄博还没有将来潍坊开展空间大）。XX县区的东明和XX县区重新划归为河南（由于用于交换的台前处于重要的交通干线上，台前要从河南要回来，重新划归XX市）。另一方面可以提高局部县城（或者县级市）的等级，升级为省辖市（最好是方案单列市）。比方临沂的沂水和平邑。由于沂水和平邑比较落后，不重点照顾很难开展起来，山东可以优先把重点工程上在这个方案单列市里，提高其经济总量（当然这可能违背经济规律，即投入大收效小）。这样可以使得一个落后的地区可以一跃开展成先进的城市。还有一个原因是沂水处于XX市区和XX市区中间，而潍坊距离XX市区又太远，中间应该有个中心城市（同理平邑处于济宁和临沂之间，而济宁距离临沂又远）。如果增加了这两个方案单列市（和莱芜一样），整个山东的城市分布就会更加合理。 3、威海和烟台需要内陆政治经济中心城市 按照城市辐射理论，周边县城围绕一个城市中心开展，因此可以把威海的XX县区，烟台的XX县区作为中心城市，把政府驻地迁到文登和栖霞二市，这样就增加了一个中心城市。而原先的烟台和威海重点为开展港口城市。随着环渤海地区大开发，会兴起一个又一个的沿渤XX县区。 4、东营和滨州要开展沿海港口城市 即原先的政治和经济中心地位不变，在沿海地区兴建新型港口城市。在东营东部或者北部靠海地区兴建东营新城，在滨州北部兴建滨州新城。这样各个沿XX县区都有至少一个港口城市，为将来开展海上交通奠定根底，而轮船运输本钱又较低，而且还适应了环渤海开发的需要。一旦将来环渤海大桥修建以后，山东和辽宁的联系会更加紧密，就会进一步激活环渤海地区的经济开展。 这样两头型城市包括临近渤海的五个城市滨州、东营、潍坊、烟台和威海，其他城市统统为中心辐射型城市。 三、以行政区划改革为契机，清理各种资产 1、实施官员财产申报制度 由于行政区划改革涉及到了行政区划所在地的官员调动，可以在此根底上实施官员财产申报制度。严格控制官员的住房数量，清查官员银行存款、股票和债券等。 2、清理银行资产 有些企业、有些领导、有些个人把手伸进了银行，使得银行资产不明不白，亏钱太多。进行一次清理，查清各种不法行为，彻查各类不法分子，绳之以法。 3、清算国有企业资产 4、理清财政收支状况 内容总结 （1）321山东行政区划改革方案建议 山东行政区划改革方案建议2023年03月21日 一个地区最正确的行政区域划分，是中心有一个强大的政治经济中心体，能够通过交通网有效地辐射到周边的县城（或者县级市） （2）一方面是可以将边缘的县城划归给实力强大的市，比方XX市的高密和诸城划给了青岛（也可以考虑临朐和青州划给淄博，组成大淄博，但仔细想来不是很妥当，淄博还没有将来潍坊开展空间大）