2023年在全市国土资源系统总结表彰大会上的致辞.docx

在全市国土资源系统总结表彰大会上的讲话 2023年是很不寻常、很不平凡的一年。党的十八届六中全会作出了全面从严治党的重大部署，完成四个全面战略布局总体设计，确立了习近平总书记在中央和全党的核心地位，开启了治国理政、管党治党的新时代。省委作出xx省历史方位三个维度的科学判断，市委提出建设名城名都的xx坐标定位。一年来，全市国土资源系统干部职工认真贯彻中央、省市委决策部署，勇于履职担当，狠抓工作落实，圆满完成了年初制定的7方面12023项工作任务，取得了积极成效。 一、总结经验，找准方位，国土资源十三五开局良好 过去的一年，是科学谋划、奋力开篇的一年。这一年，我们围绕更好保障十三五经济社会开展，对接国家、省市重大战略，加强顶层设计，从全域空间布局谋划国土十三五工作，完成我省首个战略性、综合性、根底性规划xx国土规划（2023-2030年）编制，调整完善市县乡三级土地利用总体规划，划定了三条底线、优化了三生空间。启动鄞州定桥等6个村土地利用规划编制试点。印发xx市国土资源开展十三五规划纲要，新一轮围涂造地规划已经发布实施；矿产资源规划、中心XX县区土地储藏规划进入报批程序；土地综合整治规划、信息化规划等专项规划正在编制。国土资源规划体系更加完善，为科学有序推进各项工作奠定了坚实根底。 过去的一年，是改革创新、谋求突破的一年。这一年，我们以区划调整为契机，着力完善土地储藏、土地供应和不动产统一登记等1+x政策，既调动了市区两级积极性，又强化了市级统筹。深入推进国土资源供应侧结构性改革，创新规划管控三项机制、实现方案调控三个转变、拓宽占补平衡三条途径，土地要素保障能力、精准性明显提升；在余姚、慈溪开展工业用地弹性出让试点，在北仑推进工业企业亩产效益综合评价试点等，助力去库存、去产能、降本钱，全市房地产和实体经济均呈现出积极向好趋势。全省供应侧结构性改革座谈会在xx召开，我市改革经验得到省厅领导充分认可，中国国土资源报、浙江日报浙江信息专报等广泛刊发。 过去的一年，是狠抓落实、成果丰硕的一年。这一年，我们勇挑重担不退缩，先后啃下永农划定、省611年度任务等硬骨头，全市累方案定永久根本农田276.56万亩、永久根本农田示范区143万亩，划定后全市根本农田集中连片度和质量等别均有所提升。超额完成垦造耕地、高标准根本农田建设、农村土地综合整治任务，分别超年度任务13%、2023%、9%，连续19年实现耕地占补平衡，全面建立耕地保护补偿机制。这一年，我们效劳重点不怠慢，发挥市级占补平衡指标统一调剂平台作用，全市调剂补充耕地1.5万余亩，实施重大工程市县联动、专人跟踪和绿色通道等效劳举措，累计报批新增建设用地2.22万亩、供地5.22万亩（存量占55%），确保了xx舟山六横大桥、甬金铁路、穿山港铁路等55个省市重大根底工程、157个省扩大有效投资工程、148个市重大前期工程用地应保尽保。这一年，我们调控市场有作为，在全省率先统筹实施土地供应与房地产库存相挂钩制度，制定加强土地出让管理、盘活存量建设用地和土地出让方案与储藏方案同步编制等政策措施，合理控制土地出让规模、时序和节奏，既稳定市场供应，又确保土地效益最大化。全市土地出让金到达831亿元，创历史新高；土地收储规模达3.6万亩，为城市建设供地2万余亩。 过去的一年，是效劳群众、保障民生的一年。效劳保障g20峰会的顺利举办，全面完成信访化解、矿山管理、地质灾害防治、网络平安等七大涉土任务。不动产统一登记改革在全省率先实现全市域发证，实施同城化平台办理、标准化数据管理模式，做到办件无限号、零积压，办件提速30%以上，受到公众点赞。全市共颁发不动产权证35.6万本、不动产证明16.1万本，日均办件3000余件，实现与组织、法院、财政等部门信息共享，首本海域使用权实现登记发证。加大征迁货币化补偿力度，城中村货币化安置5913户、安置率为62%，超过最低限定50%的目标值。落实无房户、危房户建房1.74万户，完成年度目标的114.3%。加大地质灾害避让搬迁补偿力度，补助标准提高到4万元/户，完成地质灾害移民搬迁91户204人，全市威胁常驻人口地质灾害点由2023年196处减少到140处。市政府与中国地调局签订三方协议，争取中央资金1980万用于我市根底地质调查。 过去的一年，是法治提速、能力提升的一年。开展法治国土建设，推进6方面45项任务落实。做好标准文件废改立释，清理有效文件12023件、废止16件、修订6件。深入推进行为标准年，对42项常用权力事项的行为流、责任流、数据流进行标准梳理并汇编成操作手册。强势推进亮剑行动、绿剑2号行动，查处违法用地1591亩，收缴罚金2050万，撤除违法建筑物16万平方米，公开曝光2023起典型违法案件，约谈重点违法乡镇7个，违法占用耕地比例降到2.66%，为历年最低。依法依规做好信息公开，主动公开4640条，推进信访事项法定途径分类处理，市局受理信访596件，办结93%，积案化解88%，有效疏解群众利益诉求。深入推进一乡一所建设，20236个国土资源所申报等级创立，申报率达80%，基层工作根底进一步夯实。配齐配强系统干部队伍，全年共交流任职干部25人、选拔提任26人、上挂下派13人。以两学一做学习教育为抓手，举办国土讲堂知行你我机关干部风采展示大比拼，开展党史党规党纪知识竞赛和身边的感动、最美国土人先进事迹巡回展览，积极搭建浙大、武大等高校培训平台，完成各类培训25批次2036人次。 春种一粒粟，秋收万颗子。2023年每一项工作成绩的取得，都凝结着同志们的辛勤劳动和无私奉献，涌现出一批先进典型。北仑分局成功获评第三届国土资源节约集约模范区，是我市第二个创立成功区；余姚局被市委评为先进基层党组织，耕地保护、弹性出让等改革创新得到省市领导肯定；慈溪局荣获全市六五普法先进单位；高XX县区分局完善产业用地政策、加强土地批后监管，探索出土地利用管理新路子。规划耕保处、勘规院、整理中心在永农划定、国土规划编制等重大工作中主动作为、攻坚克难，走在全省前列；利用处、储藏中心积极完善政策体系，理顺管理体制，成功争取国家土地二级市场试点，承办全国土地使用标准培训会议，得到市领导认可；组织人事处、不动产登记处、不动产登记效劳中心、信息中心全力做好不动产登记改革，为我市提早6个月在全省率先实现全市域颁证打下扎实根底；驻局纪检组强化监督执纪问责，为系统工作提供了全方位保障。同时，我们的干部职工也是非常优秀的。规划耕保处朱卫兵数十年如一日勤恳工作，获评市直机关党工委感动身边的人候选人；不动产登记效劳中心吴彬，6年来坚守窗口一线，办件无过失、效劳零投诉，被推荐xx市最美xx人30人候选人之一等。 过去的一年，我们也收获了一系列荣誉。先后荣获省政府耕地保护目标管理考核第三位、全省城镇低效用地再开发优秀单位，政务信息网上公开被国土资源部评为全国第三、位列全省第一；荣获支持浙商行业创新促进xx工作开展等15项市级先进单位称号，局机关连续三年被评为文明机关，直属机关党委连续4年被评为五星级机关党组织，林合聚等30余人次受到省市先进个人表彰，等等。对大家付出的努力、挥洒的汗水和取得的成绩，对一年来大家作出的无私奉献，局党委是充分肯定的，也是满意的。在此我谨代表局党委向被表彰的先进单位和个人表示由衷的祝贺，对在各自岗位上默默无闻、任劳任怨的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，还必须清醒看到，我们在推进工作和系统干部队伍建设方面还存在一些问题，主要表现在：一是攻坚克难主动担当意识还不强。一些同志安于现状，工作质量和工作效率偏低，主动应对矛盾、破解难题的勇气缺乏。工作能推就推、能拖就拖，怕担责、爱推诿，对局部决策软抵抗、慢执行。有些工作打游击战多、攻阵地战少，重点不突出、担当作为不明显，庸、懒、散、乱等现象不同程度地存在。二是群众满意度提升率还不理想。尽管市局民主评议每年有所进步，但排位仍然靠后，始终处于下游的局面没有根本改变。主要是征地拆迁遗留问题、违法占地破坏耕地问题、闲置土地处置问题、偷挖盗采矿产资源破坏生态问题以及国土效劳基层、为民办事效率等问题。三是违规违法处置亮剑不够。虽然卫片执法检查中我市违法比例为历年最低，审计、巡察督察问题进一步整改，但背后的深层次问题还不少。如政府主导和村集体违法用地占比较大并成逐年上升趋势，约占违法总量的60%，永久根本农田上还存在局部违法建筑物或尚未复耕等问题，这些问题如果不及时整改到位，我们国土干部将面临问责的风险。四是违纪违法现象时有发生。几乎每年都有干部因违法违纪而被查处，这是我们的致命伤。去年鄞州分局案件让我们十分痛心，这些问题虽然发生在极少数人身上，但对队伍的整体形象影响较大。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、聚焦重点，敢于担当，实现重大改革新突破 今年是实施十三五规划的重要之年，是供应侧结构性改革的深化之年，更是我们xx建设名城名都，追赶先进、迈向第一方阵的关键之年，做好今年国土资源工作意义重大。 3月4日上午，市委副书记、代市长裘东耀，市委副书记、常务副市长陈奕君等领导专题调研国土资源工作。这是在市党代会胜利闭幕、裘市长到任后第一个双休日调研的第一个市级部门，两个第一充分表达市委市政府对国土资源工作高度重视。裘市长在充分肯定近年来国土资源工作的同时，提出国土资源是民生之基、开展之本，在未来全市宏伟蓝图中起着重要的全局性、根底性作用，做好国土资源工作使命荣耀、任务艰巨，要求强化六个意识：一要强化开展意识。按照习近平总书记对xx唱好双城记的寄语，全力支持配合中国制造2025试点城市创立，加快推进制造业转型升级，打造一流的现代产业体系。二要强化规划意识。突出土地利用总体规划底盘支撑，加强与国民经济开展规划、城市规划等多规融合。三要强化宣传意识。加大国土业务宣传普及力度，凝聚开展共识，增强工作合力。四要强化担当意识。面对经济社会开展中的矛盾和风险，要敢于担当、迎难而上，善于出主意、破难题，勇于尽职责、抓落实。五要强化改革意识。尊重和鼓励基层创新，深化国土资源供应侧结构性改革，释放开展新动能。六要强化从严治党意识。自觉落实主体责任，履行一岗双责，带好队伍，树立形象，清白做人，干净做事。同时，近期要强势推进三改一拆拆后土地利用、推动低效用地企业转型升级、标准矿山管理等工作。市委副书记、常务副市长陈奕君对xx国土资源部门的工作业绩、队伍团结表示肯定，要求我们要重点做好保障开展、保障平安、加快改革三篇文章，争创国土资源事业开展新业绩。市委、市政府领导的亲临指导、亲切关心和亲自部署，为我们谋划好工作指明了方向、理清了思路。我们一定要按照市委跻身全国大城市第一方队的总要求和建设名城名都的奋斗目标，撸起袖子加油干、甩开膀子埋头干、咬紧牙关奋力干，为全市经济社会开展奉献我们的力量。 关于今年的工作，部省已经作出明确部署，我市国土资源工作要点（征求意见稿）已经形成，今天征求各地意见并根据省厅要点作修改完善后下发。全市国土资源工作会议将在近期召开并要全面部署。下面，我就重点谋划和聚焦的工作，讲几点意见。 一要聚焦永农划定，扎实推进三位一体耕地保护。1月23日，中共中央、国务院印发关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发（2023）4号），是中央时隔20年来首个关于土地管理的文件，也是我们做好耕地保护工作的根本遵循和指引。意见首次以中央文件形式明确一个战略定位、重申两个绝不能、围绕两条主线，确立3+1政策体系和三项管控措施（具体见附件材料）。通过这些举措，突出加强永久根本农田特殊保护。今年国土资源部将永农划定作为重点工作列入专项督察，前段时间，已经召开专题会议进行部署，要求划优、划足、划实，在6月30日前全面完成落地块、明责任、设标志、建表册、入图库等五项任务。目前，海曙、鄞州、镇海等地还有27个乡镇未完成划区定界落地工作，一定要时间倒排、任务倒逼、