2023年全市新农村建设规划培训班开学典礼讲话.docx

2023年全市新农村建设规划培训班开学典礼讲话 这次全市新农村建设规划培训班，是继4月19日全市建设社会主义新农村发动大会，8月7日在x县召开推动社会主义新农村建设现场会之后，第三次推动新农村建设的重要举措。这是在新农村建设的关键时刻，举办的一次由三级关键人员参与的关键性培训。 参与这次培训的每个同志，肩负着市委、市政府的重托和宽敞农夫群众的殷切期望。面对新农村建设规划先行的重要任务，我们必需以饱满的政治热忱和求真务实的工作作风，珍惜时机，认真学习,圆满完成培训任务。下面，我讲四个问题。 一、生疏“重中之重〞的深刻内涵，明确肩负的使命 建设社会主义新农村是党中心站在新的历史起点，从党和国家前途命运和事业进展的全局动身，依据科学进展观的要求作出的重大战略决策。这一重大战略决策充分反映了我国经济社会进展进入新阶段的客观要求。对农夫是一个福音，对农村是一大变革，对农业是一次进展机遇。具体讲可以概括为三个标志： 〔一〕把建设社会主义新农村确定为全党工作“重中之重〞，标志着我国农村经济社会进入了一个新的进展阶段，是经济社会进展的必定要求。在现代化进程中，有两个锋利的问题无法回避。一是没有农业现代化、农夫学问化、农村城市化，就不行能有全面的现代化、全面的小康与和谐社会。二是农村的现代化假设不能同步有效地推动，整个国民经济受到严峻阻碍。正是从这一全局动身，有的学者认为，建设社会主义新农村是我党领导的第三次大的农夫运动。第一次是土地革命，农村包围城市；其次次是家庭联产承包，农村改革推动城市；第三次是新农村建设，农村建设拉动城市。新农村建设是争辩后农税时期“三农〞工作的一次革命,一次重大变革。 我们应当糊涂的看到，近些年来尽管农村经济长足进展，但照旧存在很多突出的冲突和问题。比方：农业面临的资源短缺、生态脆弱、体制性障碍的问题；农村面临的根底设施薄弱、公共产品缺乏、社会效劳滞后的问题；农夫面临的致富力量弱、收入水平低、生活质量差的问题。郭海亮书记在全国政协赴我市调研扶贫工作的汇报概括了三个掩盖。即：急速膨胀的工业化进展掩盖了农业产业化进展缓慢，高速增长的财政收入掩盖了农夫增收乏力，城市的巨大变化掩盖了宽敞乡村的贫困落后。从全国的总状况看，2023年，国内生产总值到达18.23万亿元，按年度平均汇率计算，人均到达1700美元，城镇化率已到达43%，总体上已进入工业化进展中期，为工业反哺农业，城市带动农村制造了有利条件。为建设社会主义新农村供给了较好根底条件，标志着我国已经具备同步推动农村现代化建设的力量。建设社会主义新农村不仅是解决当前经济和社会进展诸多冲突和问题的现实需要，而且是全面建设小康社会，建设社会主义和谐社会的长远需要。 〔二〕把建设社会主义新农村摆到全党工作“重中之重〞位置，标志着我们党在新的历史时期对解决“三农〞问题实践理论上重大创新，实践上重大突破。“三农〞问题始终是关系我国革命建设和改革事业全局的重大问题，重视争辩“三农〞问题是我们党一贯坚持的战略思想。我认为，“三农〞问题可概括为三句话：赐予农夫公正的公民待遇，拓宽农夫生存与进展的空间，解决农夫低素养的障碍。过去解决“三农〞问题的一系列政策措施，其历史意义是重大的，但根本上是“多予、少取、放活〞，属于松绑和减轻农夫负担的范畴。各级在指导“三农〞工作上根本上没有跳出就生产抓生产、就农业抓农业、就农村管理制定农村政策的模式。没有在工农关系、城乡差异上进行根本性调整，没有触动城乡二元结构的深层次冲突。总书记关于“两个趋向〞的论断提出后，确立了“工业反哺农业，城市支持乡村〞的战略方针，是我们党在城乡关系、工农关系理念上的重大突破。新农村建设决策的提出和作为全党工作“重中之重〞的定位，是对农业根底地位理论上的重大创新，找到了以人为本的科学进展观和构建和谐社会在农村工作上的结合点，使宽敞农村不再成为现代化建设的包袱，而成为推动现代化建设的重要力量。 因此，从思路上看，统筹城乡方针更明确；从背景上看，农村生产力进展起点更高；从目标上看，20字方针要求更全；从方式上看，加大财政投入，发动社会参与、支持力度更大；从要求上看，党在农村的工作目标更加明确。一句话，新农村建设的提出具有划时代意义，全党工作“重中之重〞的定位是不行替代的。 〔三〕市委提出的“三三战略〞与全党工作“重中之重〞是全都的，是把新农村建设贯穿于各项工作实践的具体化，是保证其重要位置的必要举措。 一是推动“三化建设〞：工业新型化是针对我市产业结构状况，提出改造提升传统支柱产业，进展创新型工业的目标，具有延长产业链条、加强循环利用、提高科技含量、增加产品附加值的辐射功能，为“以工补农〞实施增加实力，是“政府主导〞作用的坚韧后盾。农业产业化是“三农〞工作的关键，是新农村建设的总抓手，是农夫增收的必要途径，是新农村建设的物质根底和产业支撑，是发挥农夫主体作用的关键环节。城镇特色化不仅包含了新农村建设内容要有新特色，而且突出了城镇对新农村建设的辐射带动作用，将区域优势经济、县域特色经济、小城镇辐射经济融为一体，使城乡协调进展更具有操作性。 二是实施“三个转变〞：转变进展观念。思路确定出路，观念体现理念。新农村建设需要我们对“三农〞工作有一个新的生疏，确定一个全新的思路，坚持“政府主导、规划先行，农夫主体、产业支撑，协调推动、狠抓落实〞。郭海亮书记在市委理论中心组学习会议上提出的“六破六立〞，就是转变进展观念的具体内容、操作要求和实现路径。我们必需依据科学进展观的要求，自觉地转变进展观念，努力使自己的行为与时代合拍、与进展同步，为新农村建设供给思想保证。转变执政方式。关键是要科学执政、民主执政、依法执政，核心是要为人民执好政、掌好权，不断完善领导方式和执政方式，不断提高执政力量和领导水平。要求各级领导要重点提高四个方面的力量：提高把握机遇的力量，抢抓进展先机；提高发挥比拟优势的力量，理清进展思路；提高协调统筹谋划的力量，保证进展效果；提高抓落实的力量，改善进展质量、增加时间观念和效率意识。转变工作作风。依据新农村建设中干部效劳的根本要求，市县乡村四级干部要带着感情，深化群众；调查争辩，理清思路；加强学习，增加本领；设身处地，搞好效劳。 三是建设“三个x〞：实力x。假设产业形不成规模，农夫增收乏力，建设新农村就会成为主体缺失的空中楼阁，全市经济进展就缺少整体实力。魅力x。假设走出市区后的村庄面貌照旧，那么魅力城市就缺失内涵和外延，只是60万人魅力，而不是320万人魅力。和谐x。假设城乡差异不能加快缩小，那么“三个掩盖〞的问题就长期得不到有效解决，构建和谐x就是一句口号。 总之，实施“三三战略〞是保证新农村建设“重中之重〞位置的具体措施，是贯彻中心和省委决策部署与x实际相结合的操作要领，是实现新农村建设目标的必定条件。因此，我们决不能在生疏上有任何偏颇，在行动上有两张皮和单打一现象，必需举一反三，融会贯穿，在具体落实中有机结合，相互促进，相得益彰。真正从理论到实际，从思路到落实，不断提升执行力。 二、落实科学进展观，坚持规划先行 当前新农村建设在全市蓬勃开展，开局良好，势头不错。但在生疏到位，精力集中，抓准切入点照旧存在进展不平衡的问题。在x县召开全市推动社会主义新农村建设现场会，就是要抓住并解决好这些问题，尤其是落实科学进展观，坚持规划为先行，尽快在规划上取得实效。 〔一〕规划是一笔财宝，是一条进展思路，规划就是生产力。科学编制新农村进展规划，首要的是要把产业进展规划好，依据“一乡一业〞，“一村一品〞的要求，依据每个村庄的资源优势和现有产业状况，确立主导产业进展目标。切实解决近些年在农业产业化上主导产业缺龙头、缺规模的问题，解决旧的进展模式和一家一户五花八门形不成产业优势的问题。用规划的手段整合资源，显化优势，让农夫围绕主导产业进展项目，形成乡有龙头带动，村有主导产业，户有增收项目和家家有思路，户户有项目，人人有事干，每天有钱挣的进展格局，进而整体提升农村生产力进展水平。 〔二〕规划是一张蓝图，是一个奇特前景，规划产生分散力。多少年来，我们在农村规划上教训深刻。老百姓在审批占地指标后，根本就没人管了，至于盖成什么样子，没人问过，结果就造成“有新居没新村，有新村没新貌〞和“低水平重复建设，没规划乱拆乱建〞的自由放任的现状。据不完全测算，近几年全市农夫每年用于建房的投入不下10个亿。由于没有规划，多少年一贯制，形成圈大院，旧样式，坑厕所，泥水路，旱井水，人畜院。有的地方垃圾靠风刮，污水靠蒸发。人家兴旺地区是一代人盖房，几代人享受，而我们是一代人凑合，几代人折腾。应当清楚，新农村建设不单是盖新居，但没有新居子绝不叫新农村。要确立“农村人傲慢，城里人艳羡〞的规划理念，给村庄编制一张建设蓝图，给老百姓一个奇特憧憬，做到总体规划，单体设计，功能配套，设施完备，起到分散民心，集中民智，体现民愿，组织民力的作用。让农夫要盖房就盖几十年不落后，几代人不懊悔。通过规划，进一步启发农夫进展思路，转变生产和生活方式，刺激农夫的消费观念和发财欲望，让新农村建设布满期望。 〔三〕规划是一个平台，是一个追求目标，规划助推辐射力。纵观现在农村的状况是“农业大而不强，农夫多而不富，农村乱而不美〞。除有新居没有新村外，还有一个突出的共性问题就是根底设施落后，公益事业简洁。科学编制新农村规划，就是要制造一个承接“工业反哺农业，城市带动农村〞的进展平台，让人一看规划就知道需要解决哪些问题，朝哪个方向进展。只有这样才能让政府的主导作用有的放矢，才能助推和增加城镇对农村的辐射带动力。x县在具体工作中提出了十大网络建设，很有借鉴意义。即：城乡规划网、交通客运网、播送电视网、物流连锁网、卫生健康网、社会保障网、文化小编、信息传媒网、财经支农网和稳定平安网。这和我们过去总结的“走硬化路，喝平安水，上水冲厕，点沼气灶，分人畜区，住洁净房，治脏乱差，建园林化〞根本是全都的。规划时要留意，城市生活中有的农村要有，城市生活中没有的农村也要有，比方农村的生态环境就比城市好。要通过规划，建设好平台，承接好反哺，让农夫享受改革成果，让农村生活向城市过渡，加快城乡一体化步伐。 依据农业部要求，在整个编制规划过程中，始终要把握六个原那么：①坚持以科学进展观为指导的原那么。贯穿以人为本进展理念，落实五个统筹进展思路，把城乡协调进展体现在规划编制的全过程。②坚持把进展生产力作为根本任务的原那么。始终把农业产业化放在头等重要位置，努力提高农村生产力水平，突出抓好农夫增收。③坚持把构建农村和谐社会作为着力点的原那么。做到各尽所能，各得其所，强化乡村文明、社会保障和法制建设，大力提倡文明健康的新风气。④坚持把维护好、实现好、进展好农夫的利益作为动身点的原那么。敬重农夫的主体地位和首创精神，提高农夫素养，让农夫得到更多的实惠。⑤坚持把面对实际、突出特色作为根本要求的原那么。立足乡村特点，突出地方特色，发挥各自优势，敬重当地习惯，形成共性鲜亮、各具特色的进展模式。⑥坚持把敬重民意作为行为准那么的原那么。调查争辩，集中民意，征求意见，发扬民主，最终村民代表大会通过。把征求意见过程变成宣扬发动群众过程。到达各级干部出思路，技术人员出图纸，农夫群众出干劲的效果。 三、正确把握操作层面的要求，处理好规划中的关系 以科学规划为龙头，建设新农村的具体内容还包括：以建设现代化农业为目标，进展新产业；以提高农夫素养为根本，培育新农夫；以市场化为导向，组建新的经济组织；以创立文明村庄为先导，塑造新风貌。这几个方面都要求有一个坚韧有力、求真务实的好班子。因此，如何把县、乡、村三级换届后焕发出来的乐观性准时引导到新农村建设上来至关重要。 〔一〕新农村规划的八项根本要求 〔1〕政府主导，农夫主体。各级政府要强力推动，整合资源，形成合力，制造条件。当前，主要是抓好规