2023年在全省驻村帮扶工作电视电话会议上的致辞.docx

在全省驻村帮扶工作电视 会议上的讲话 今天我们召开全省驻村帮扶工作电视 会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，按照党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，对全省驻村帮扶工作进行再发动、再部署、再鼓劲，推动各级驻村工作队进一步改进工作作风、抓好问题整改、促进工作落实，不断提升驻村帮扶工作成效。刚刚，6位同志作了很好的发言，既介绍了经验做法，又交流了工作体会，值得我们全省各级扶贫工作队、驻村办和后盾单位学习。下面，就进一步做好当前和下一阶段全省驻村帮扶工作，我讲三点意见。 一、认清脱贫攻坚形势，进一步强化驻村工作队的使命担当 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，将驻村帮扶作为打赢脱贫攻坚战的重要方法，出台了关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见。习近平总书记指出：选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，有效发挥作用。总书记非常关心驻村干部队伍，屡次看望慰问驻村帮扶干部，前不久在重庆主持召开解决两不愁三保障突出问题座谈会上强调：要关心保护基层一线扶贫干部，让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳，鼓励他们为打好脱贫攻坚战努力工作。省委高度重视驻村帮扶工作，出台了关于进一步加强干部驻村帮扶工作的意见等多个文件。杜家毫书记每逢扶贫工作会议都要强调驻村帮扶工作，他指出：只要工作队选得好，派出单位真正重视抓帮扶，认认真真把总书记lsquo;五个一批rsquo;lsquo;六个精准rsquo;化为本地的具体实践，就能在不长的时间内走出脱贫新路，展现工作实效，让老百姓有更多获得感。大家一定不能辜负中央和省委的期望，扎扎实实把驻村帮扶工作做好。 近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实开展驻村帮扶工作，取得了明显成效。特别是2023年以来，根据脱贫攻坚形势需要，我省启动了新一轮驻村帮扶工作，在同志们的共同努力下，驻村帮扶工作越做越实。一是驻村力量进一步加强。全省共组织1.8万支工作队、5.6万名驻村干部参与驻村帮扶，组织60万名干部与180万户贫困户开展结对帮扶。新一轮工作队规模增加1万支以上，其中省派工作队由187支增加至225支，对贫困人口在20230人以上的非贫困村实现了驻村帮扶全覆盖。二是帮扶作用进一步发挥。各级驻村工作队认真履行职责，组织实施了一大批扶贫工程，推动各项扶贫政策落地见效，大量贫困群众顺利脱贫，贫困村根底设施和根本公共效劳水平明显改善，群众获得感和满意度不断提升。三是管理考核进一步严格。制定出台了驻村帮扶21条措施，指导各地普遍建立了工作例会、考勤管理、工作报告、纪律约束等管理制度。坚持从严开展督查考核，将驻村帮扶纳入常态化联点督查的重要内容，对不称职的驻村干部坚决召回、及时撤换，2023年全省共召回调整驻村干部673人。四是工作保障进一步到位。分5个片区对省派工作队队长进行现场培训、实战练兵；各市县开展分级培训，实现了对驻村干部业务培训全覆盖。积极改善驻村条件，认真落实工作经费和生活交通补助，为驻村干部购置了人身意外伤害保险。五是鼓励机制进一步完善。去年，省、市州、县市区表彰了一大批脱贫攻坚先进单位和先进个人。同时，省内主流媒体推出了一批典型宣传报道，提振了驻村干部干事创业的精气神。2023年，全省减少农村贫困人口131万人、2491个贫困村脱贫出列、17个贫困县脱贫摘帽，实现了年度目标，中央给我省评定为好的省份之一。成绩来之不易，凝结着广阔一线扶贫干部的心血与汗水。在此，我代表省委、省政府向全体参与驻村帮扶工作的同志们表示衷心的感谢。 成绩来之不易，今年压力更大。压力更大是因为，一是要在2023年继续保持好的成绩不容易，二是要在一年多时间全面完成脱贫任务也不容易，因为剩下的都是坚中之坚、贫中之贫、困中之困，脱贫的难度更大。当前，我们要清醒看到我省扶贫工作还有很多缺乏和问题。只有正视这些问题，我们才能在今后的工作当中做得更好。根据脱贫攻坚三个落实信息管理系统显示，从省级交叉考核、省内交叉考核、常态化联点督查等反响的情况来看，今年第一季度全省共查出问题172023个，其中政策落实686个、占比46%，工作落实598个、占比38%，责任落实254个、占比16%。责任落实方面：主要是驻村和结对帮扶责任落实不够问题比较突出，此外还包括行业扶贫问题、党委政府主体责任落实不够等问题；政策落实方面：排第一的是危房改造问题占比27%，第二是易地搬迁问题占比19%，第三是产业扶贫问题占比15%，第四是健康扶贫问题占比9%，第五是平安饮水问题占比9%，第六是教育扶贫问题占比6%；工作落实方面：排第一的是档案资料不完善占比41%；第二是根底设施建设和公共效劳推进缓慢占比18%；第三是基层干部工作作风不实占比13%；第四是群众情绪疏导不力和识别退出动态调整都占比8%。为什么还存在这么多问题。原因是多方面的，这其中有各级党委、政府的责任，有村支两委的责任，当然也有驻村工作队的责任。督查发现的有很多问题，比方，政策落实的问题、完善档案资料的问题、精准识别、精准退出的问题，等等，完全是驻村工作队可以解决而且能够解决的。这说明我们一些驻村工作队的认识还有差距、责任还没落实、工作还不到位。 从2023年省际交叉考核、国家第三方评估、市州交叉考核、省领导四不两直专题调研以及常态化联点督查等反响情况来看，我省有些地方的驻村工作队建设和驻村帮扶工作主要还存在以下几个方面的问题：一是选人还不够优。有的单位没有落实尽锐出战要求，选派干部能力偏弱、结构不优，存在凑人充数的现象。有的单位选派的工作队常年龄偏大甚至是退休干部，有的单位选派工勤人员担任工作队长。说明这些单位主要领导不重视扶贫工作。二是能力还不够强。一些驻村工作队员对扶贫政策了解不透、把握不准，政策落实变形走样；缺乏群众工作经验，工作打不开局面，工作效果欠佳。这一方面说明对驻村工作队员业务培训做得还不够，另一方面也说明少数驻村工作队员学习不够主动，工作不够积极。三是作风还不够实。联点督查发现，个别县有的驻村工作队在4月中旬暗访时还未到位；有的驻村干部住村较少或者走读不住村，走访群众不到位，对情况不了解、与群众不熟悉；有的不敢较真碰硬，对发现的优亲厚友问题听之任之；有的宗旨意识淡薄，对群众诉求不闻不问，对信访问题处理不及时、解决不到位，造成群众重复信访、越级上访；有的资金工程管理不到位，甚至出现违规违纪现象；有的帮扶工作满意度不高，离群众期望还有差距。比方，联点督查发现，某县平安饮水保障存在问题，交办7个月后仍未整改。又比方，媒体曝光的一些问题，其实群众之前都有反映，就是因为得不到及时处理，才把小事酿大。这些都说明当地党委政府履行责任不到位，也说明这些村的驻村工作队责任意识、担当精神不够强，没能及时争取解决这些直接影响脱贫的问题。四是帮扶还不够精准。比方，个别地方用简单分红代替产业扶贫，贫困户参与度不高，带动增收效果差，访谈入股合作社的135户贫困户有76.3%未参与生产经营、25.2%的认为效果一般或不明显。比方，有的地方贫困人口识别标准把关不严，受访的2023年新识别贫困户中发现3户错评。这些问题，都是驻村工作队看得到、管得着的事情，为什么还存在这么多问题。主要还是我们的驻村工作队用心用力不够，没有下足绣花功夫。五是管理还不够严格。有的派出单位对工作队一派了之，没有定期研究，对驻村工作做得怎么样不管不问，主要负责同志也没有按要求到村调研指导工作；有的仍然给驻村干部安排工作，没有做到脱产驻村。有的县贫困人口20230人以上的非贫困村根本上全部由乡镇派驻工作队，乡镇和村里的工作两头兼顾，帮扶力度有限。有的地方对驻村工作队和第一书记属地管理落实不到位，局部乡镇对上级选派的工作队存在不想管、不敢管、管不好的现象。省际交叉考核实地核查4个县，都发现了驻村工作队员党组织关系没有转到村的现象；有的村名义上有3名驻村干部，但实际上驻村只有2人，存在脱贫退出后帮扶力量减弱的问题。六是保障还不够有力。一些地方党委、政府和派出单位对驻村干部正向鼓励、关心关爱不够，有的连必要的工作经费、生活补贴都没有完全落实到位，对扶贫一线干部优先提拔任用的力度还不够大，以脱贫攻坚实绩用干部的导向还不够明显。 当前，脱贫攻坚已经进入最后冲刺阶段。正如总书记所指出的，脱贫攻坚越到最后时刻，越要响鼓重槌脱贫攻坚战的打法要和初期的全面部署、中期的全面推进有所区别。怎么区别。我的理解是，越到最后时刻，越要狠抓关键、全面落实。靠谁落实、凭什么落实。靠的是广阔奋战在基层一线的扶贫干部，凭的是扶贫干部过硬的作风、能力和干劲。党中央决定，要在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育。各级驻村工作队一定要将做好扶贫工作与开展主题教育紧密结合起来。这次主题教育强调，要守初心、担使命，找差距、抓落实。中央、省委要求派出驻村工作队的初衷是什么。就是要通过驻村帮扶让贫困群众早日脱贫、过上美好生活。对于扶贫干部而言，什么是担当。担当就是要勇于担负责任、敢于直面问题、善于攻坚克难。所有驻村工作队员都要按照中央、省委对驻村帮扶工作的要求，认真进行检视反思，看自己是不是一个合格的扶贫干部。对于存在的问题和缺乏，要立行立改。总而言之，各级驻村工作队一定要提高政治站位，进一步强化使命担当和行动自觉，为打好打赢脱贫攻坚战作出应有的奉献。 二、发扬顽强拼搏精神，进一步发挥好驻村工作队的作用 2023年是决胜脱贫攻坚的关键之年。全省要完成减少60万以上农村贫困人口、718个贫困村根本出列、争取剩余20个贫困县全部脱贫摘帽的年度目标，任务十分艰巨。各级各部门和驻村工作队要提振攻坚决战的精气神，发扬湖南人吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗的优良传统，切实克服厌战、畏难、松劲情绪，全力打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。 第一，要聚焦两不愁三保障抓帮扶。总书记指出，到2023年稳定实现两不愁三保障，是贫困人口脱贫的根本要求和核心指标。当前我省贫困群众两不愁根本实现，但平安饮水、义务教育、根本医疗和住房平安保障还存在薄弱环节和突出问题。前面已经讲过，我们一季度联点督查反响的问题，还有很大一局部属于两不愁三保障的问题。各级党委、政府和各级驻村工作队，要按照中央的要求，全面开展两不愁三保障突出问题清零行动，逐户逐项进行排查梳理，重点查看解决两不愁三保障有关政策在落实过程中是否存在变形走样、缺失遗漏的问题。对于发现的问题，要及时与相关部门对接，一事一策制定整改措施，逐户逐项抓好落实。20个没有摘帽的县要做好问题清零，已摘帽的贫困县和非贫困县也要问题清零。要按照下足绣花功夫的要求，来安排我们下一步的工作，否那么就落实不了精准脱贫、不落一人的要求。 第二，要着眼稳定脱贫抓帮扶。脱贫攻坚推进到今天，全省已有680余万贫困人口脱贫退出。要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管的要求，深入开展回头看、回头查、回头帮，对已摘帽县、已出列村、已脱贫户后续帮扶等情况进行跟踪掌握，对驻村工作队力量减弱甚至撤队、结对帮扶干部不作为、帮扶政策和措施不持续的问题，及时抓好整改。对驻村工作队来说，一是要抓党建带队伍。给钱给物，不如建个好支部。各驻村工作队要坚持把加强基层组织建设作为重要职责，建强支部班子，带好党员队伍，深入开展贫困村软弱松散党组织整顿和基层党组织标准化建设。要积极帮助村支两委开展村集体经济，培养致富带头人，打造一支永不走的工作队。比方，省委政研室、省委改革办驻XX县区胜花村工作队，坚持以党建引领脱贫攻坚，通过创新党建平台，健全基层组织网络，培养了5名村后备干部，开展了2名预备党员、2名入党积极分子，村级班子建设和脱贫工作都焕发出新的活力。二是要抓产业谋长远。开展产业是实现脱贫的根本之策。各驻村工作队要把帮助贫困村和贫困群众开展产业摆上重要日程，抓好长远规划，