2023年在全国煤矿安全培训工作经验交流现场会结束时的致辞.docx

在全国煤矿平安培训工作经验交流现场会结束时的讲话 同志们： 历时两天的全国煤矿平安培训工作经验交流现场会，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。国家局党组对这次会议非常重视，孙华山副局长代表国家局党组到会作了重要讲话。会议期间，黑龙江、山西煤矿平安监察局以及鸡西矿业集团、平顶山煤业集团等单位在大会上作了经验介绍；全体与会代表参观考察了鸡西矿业集团煤矿全员平安培训的基地和现场；并围绕着如何加强煤矿平安培训工作进行了讨论和座谈。大家普遍反映，这次会议虽然时间不长，但内容丰富，主题明确，针对性强，收获很大。通过这次会议，进一步增强了做好煤矿平安培训工作的责任感和紧迫感，学到了先进的煤矿平安培训经验，把握了煤矿平安培训工作的一般规律和特点，找准了煤矿平安培训工作的着力点，创新了工作思路，坚决了做好煤矿平安培训工作的信心和决心，会议开得很成功，到达了预期目的。下面，我就贯彻落实这次会议精神和做好下一步煤矿平安培训工作，讲三点具体意见： 一、统一思想认识，借鉴先进经验，认真抓好会议精神的贯彻落实 这次会议明确了下一步煤矿平安培训工作的思路和要求，现在关键的问题是一定要在深入学习、全面把握会议精神的根底上，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。 一是要在思想认识上抓落实。华山副局长的重要讲话，从实践“三个代表〞重要思想和落实科学开展观的高度，深刻分析了煤矿平安培训工作面临的新形势、新特点和新任务，提出了新时期煤矿平安培训工作总的要求和主要工作。对我们认清形势，把握大局，做好当前和今后一个时期的煤矿平安培训工作具有重要指导意义。会议结束后，各单位要把华山副局长的讲话和会议精神尽快向党政领导班子汇报，并结合本单位实际进行传达贯彻，使上下都能了解和把握国家局关于煤矿平安培训工作的总体思路和要求，正确认识煤矿平安培训的重要地位和作用，真正把煤矿平安培训作为事关煤矿职工生命平安的大事，作为煤矿企业生产和开展的命脉所在，作为强根固本的根本途径，摆上重要日程。 二是要在学习先进上抓落实。这次会上参观、交流的先进培训经验和做法，都是广阔培训工作者多年来不断摸索、实践、总结的成果，如鸡西矿业集团“加强全员平安培训，全面提高职工素质〞的培训理念、培训中的“三个结合〞和“四个不同〞、奖惩清楚的培训鼓励约束机制等，都为我们进一步创新煤矿全员平安培训工作思路，增强培训的针对性和实效性，提供了有益的借鉴和启示。各单位一定要把这次会议好的经验和做法学到手、记在心、带回去，千万不能把贯彻会议精神停留在讲话上、文件上、形式上。要认真研究思考这些经验和做法，找准与本单位工作实际的结合点和切入点，大胆探索，勇于在学习借鉴中推动培训观念、理念、体系、机制和方式方法的创新，力争通过多项措施、多条渠道、多种形式、多种方法，把煤矿平安培训工作提高到一个新的水平。 三是要在具体措施上抓落实。通过这次会议，各单位要立足当前，着眼长远，加快制定煤矿平安培训规划，对培训目标、资金投入、管理体制、基地建设、考核发证等提出具体的奋斗目标和可行的工作措施。要虚心学习鸡西强化平安培训的责任机制、管理机制和考核机制，结合本地区本单位实际，抓紧制定完善培训配套规章制度，做到靠制度去鼓励，靠规章去管理，靠考核去奖罚。要加强培训基地建设，配强师资，坚持高标准教学。同时，要加大全员培训力度，着重抓好采、掘、机、运、通五大系统现场组织者、管理者和操作者的培训，尤其是低文化群体的培训，创新培训方式方法，丰富培训手段，严格资格准入，真正把“人才兴安〞战略落到实处。 四是要在组织领导上抓落实。各级煤矿平安监察机构和煤炭企业要把这次会议作为动力和起点，提高认识，强化组织领导，加大推力，切实把煤矿平安培训作为一项战略性、根底性工作列入重要议事日程，从培训机构、人员、经费三个方面提供必要的保证。各煤炭企业要把煤矿平安培训纳入“一把手〞工程，认真研究部署，搞好组织协调，强化推进措施。要建立平安培训领导责任制和目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的强大合力。要通过学鸡西、赶先进和抓落实，全面推进煤矿平安培训工作，促进全国煤矿平安生产状况的稳定好转。 二、回忆前期工作，正确把握形势，进一步增强做好煤矿平安培训工作的信心和决心 大连会议和乌鲁木齐会议以来，各单位认真贯彻落实党和国家的各项方针政策、法律法规和规章制度，始终把平安培训作为一项重要根底来抓，突出重点，全面推进，各方面工作取得了阶段性成果，主要表现在： （一）在培训法规标准建设上有突破。平安生产法、煤矿平安监察条例和平安生产许可证条例公布实施后，我们依据法律有关规定，对煤炭企业主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员平安培训、考核和平安资格认定工作进行了全面标准，先后制定了煤矿平安培训机构在全国煤矿平安培训工作经验交流现场会结束时的讲话第2页 及教师资格认证方法、煤矿平安监察员培训考核方法；组织起草了平安培训管理方法和煤矿平安培训暂行规定；下发了煤炭企业经营管理者平安资格培训考核工作实施意见、关于生产经营单位主要负责人、平安生产管理人员及其他从业人员平安生产培训考核工作的意见、关于特种作业人员平安技术培训考核工作的意见等文件；组织制定并颁发了特种作业人员平安技术培训大纲及考核标准：通用局部、煤矿主要负责人、平安管理人员培训大纲及考核标准和煤矿平安培训机构资格审查评估标准，法规标准逐步完善。 与此同时，各省局根据有关法律法规和国家局的相关规定，也制定了一系列规章制度。如黑龙江、江苏、河北、辽宁、河南分别制定了煤矿平安培训管理实施细那么、煤矿主要负责人、平安管理人员平安资格培训考核管理暂行方法、特种作业人员培训考核管理暂行方法、煤矿平安技术培训监察管理规定、培训教学管理方法和平安培训机构资格认定与管理方法等，从而促进了煤矿平安培训工作走向科学化和法制化。 （二）在培训体系构建上有进展。按照国家局党组建立六大支撑体系的总体要求，我们组织有关专家在充分调研、反复修改和多方论证的根底上，制定了平安培训体系建设方案，确立了平安培训体系建设的目标、原那么、对象、根本框架和保障机制，并按照方案开展了一系列工作。 在培训基地建设方面，全国已认定具备一级资质的煤矿平安培训机构8家、二级资质38家，各省局也已评估三、四级煤矿平安培训机构651家，煤矿四级培训基地网络已根本形成。在此根底上，各级培训机构加强了根底教学设施建设，如北京诚信佳培训中心，作为一家三级煤矿培训机构，投资近千万元建设成同时容纳400人的培训基地，满足了日常培训的需要，充分改善了教学条件。 在培训师资建设方面，国家局委托中国矿大组织开展了全国煤矿培训机构负责人研讨班和4期教师培训班，培训教师412名，各省局也都组织了师资培训，培训教师1439人。此外，各培训机构还积极聘请各方面专家构建师资库，组建了一支水平较高的专兼结合的教师队伍。 在培训教材建设方面，国家局组织编写了全国煤矿平安培训教材共40余种，在全国推荐使用。该套教材采用模块式结构，科学、新颖、实用。还有煤炭信息研究院和西北工业大学等单位编写的有关多媒体教材，山西、安徽、湖南、四川等局结合地方煤矿平安生产特点组织编写的培训教材，也都很有特色，很有针对性和实用性。 （三）在培训教育上有成效。一是相继举办了4期全国局部市（地）、县（市）领导干部平安生产研讨班，培训245人，提高了各级政府依法监管平安生产的法治意识和管理水平；二是在煤矿平安监察队伍中广泛进行了上岗资格培训和执法培训的根底上，今年又举办了4期煤矿平安监察实务培训班，提升了煤矿平安监察队伍的监察执法能力；三是依据平安生产法，稳步推进煤矿主要负责人、平安生产管理人员和特种作业人员的培训。据统计，2023年全国共培训煤矿主要负责人2202370人，发放平安资格证20415个；培训煤矿平安管理人员23970人，发证21636个；培训煤矿特种作业人员362573人，发证346365套。截止2023年3月底，煤矿特种作业人员全国已累计发放操作证59万套。四是煤炭企业全员平安培训全面展开，煤矿职工平安素质不断提高，平安培训已成为绝大多数煤炭企业的自觉行动。 （四）在培训管理上有加强。国家局针对培训市场不标准行为，制定下发了关于加强和标准平安生产培训管理工作的通知；为严格证书的发放与管理，下发了关于做好煤炭企业主要经营管理者平安资格证书发放工作的通知、关于进一步标准和加强特种作业操作证（ic卡）管理工作的通知等文件。与此同时，各级煤矿平安监察机构突出抓好煤矿平安培训的组织、调学、培训、考核和发证工作，加强对煤矿平安培训机构的监督管理和评估检查，进一步标准了培训市场，初步扼制了各种乱办班、乱收费、乱发证现象。 （五）在培训质量上有提高。为了保证培训质量，到达培训目的，国家局积极推行“教考别离〞制度，严格培训考核管理。自2023年国家局制定下发煤矿平安培训大纲后，去年国家局又重新制定出台了煤矿主要负责人和平安管理人员培训大纲及考核标准，使煤矿主要负责人和平安管理人员的培训考核有了依据。各省局、培训机构和煤炭企业在提高培训质量方面，都有很多好的经验和做法。如四川局实行“淘汰制〞；山西、河南局利用计算机和互联网建立培训考核管理系统；山东局狠抓培训机构管理，定期对培训质量评议和评估；安徽局严格实行教考别离制度，等等。这些好的经验和做法，不仅保证了煤矿平安的培训质量，也创出了煤矿平安培训的优秀品牌。 （六）在国际合作培训上有创新。一是中日煤矿平安培训工程取得了很好的进展和成果，陆续向日本派出了186人进行煤矿平安监察、平安生产和经营管理培训，目前已有152人结业回国。同时，积极邀请日本专家来我国授课，举办了13期煤矿平安和经营管理培训班，共培训162023人次。二是中美矿山平安合作工程稳步推进，已完成了中国的现场调查与评估工作，有关培训工程正在启动。三是去年以来先后组织了13个培训考察团，分赴德国、法国、加拿大、日本、澳大利亚、美国、波兰等国进行煤矿平安考察与平安培训，考察培训人数达245人。通过培训考察，学习了国外先进的平安科技和管理经验，促进了煤矿平安培训的国际交流与合作。 以上这些工作成绩的取得，与各级政府的正确领导，与各单位、各部门的大力支持和帮助，与培训部门同志们的勤奋工作是分不开的。多年来，广阔煤矿平安培训工作者为提高煤矿职工的平安素质，为建立煤矿平安生产的长效机制，认真履行职责，做了大量卓有成效的工作，付出了辛勤劳动，作出了重要奉献。在此，我代表国家局人事培训司，向同志们表示衷心感谢并致以崇高的敬意。 回忆总结近几年来的煤矿平安培训工作，我们主要有以下几条经验和体会： 第一，坚持“平安第一，预防为主〞方针，充分表达“以人为本，平安第一〞理念，是搞好煤矿平安培训工作的根本要求； 第二，各级领导对平安培训工作的充分重视和大力支持，是抓好煤矿平安培训工作的关键； 第三，抓好基地建设、师资建设、教材建设“三项建设〞是做好煤矿平安培训工作的重要根底； 第四，加强培训法律法规和相关标准、配套规章制度建设，并依法进行监督检查，是做好煤矿平安培训工作的重要保证； 第五，坚持统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考别离，是做好煤矿平安培训工作的根本原那么； 第六，做好煤矿平安培训工作是煤矿平安生产一项既治标又治本的有效措施。 这些经验和启示，对今后的煤矿平安培训工作具有重要的指导意义，我们必须继续坚持并不断完善、丰富和开展。同时，也要清醒地看到，煤矿平安培训工作还有很多不适应的地方： 一是煤矿平安培训工作尚不能适应新形势下煤矿平安生产工作的需要。煤矿从业人员素质低、平安意识差、平安管理薄弱仍是煤矿平安生产的最大隐患，煤矿平安培训理念、