2023年关注民生 发展民主 服务社会.docx

2023年关注民生 开展民主 效劳社会 构建社会主义和谐社会，必需以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力进展社会事业、促进社会公正正义、完善社会管理、增加社会制造活力，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调进展。民政部门作为政府管理有关社会行政事务的职能部门，所主管的社会救助、社会福利、社区建设、民间组织、优抚安置、区划地名、婚姻、殡葬等20多项工作，与人民群众的切身利益息息相关，主要职责就是关注民生、进展民主和效劳社会。可以说，民政工作是促进社会公正正义的基点，是实现社会安定有序的基石，是和谐社会建设的根底。深化贯彻落实十六届六中全会精神，必需切实履行民政部门的职责，更充分地发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要根底作用。 一、立足于改善民生，切实保障困难群体、特别群体和优抚群体的根本权益，维护社会公正正义 维护和实现社会公正正义，关键在于协调和妥当处理各种利益关系，在全社会形成合理的利益格局，充分体现和保障不同社会群体特殊是困难群体的根本权益。这是构建社会主义和谐社会的根本要求。民政工作面对全体社会成员，着重保障困难群体、特别群体和优抚群体等三类特定群体的根本生活权益，对社会公正正义具有直接促进作用。 改革开放以来，随着经济社会的进展，绝大多数人民群众过上了安居乐业的幸福生活。但由于种种缘由，还存在肯定数量需要国家和社会扶助、救济和优待的对象，其中主要是困难群体、特别群体和优抚群体。困难群体包括城乡贫困户、农村五保户、流浪乞讨人员、受灾群众和其他困难人群。全国现有农村贫困人口数量还很大，仍旧到达2100多万，低收入人口3550多万，五保供给对象570多万，城镇低保对象2200多万，每年需要救助的受灾群众近亿人次。特别群体包括需要得到救助与关爱的老年人、孤儿、残疾人。目前，全国有1.43亿老年人，8296万残疾人，57.3万孤儿。同时，还有大量需要国家扶助的优抚对象。解决好“三个群体〞的实际困难，维护好他们的切身利益，保障好他们的根本生活，让他们共享改革进展成果，是政府工作的根本要求，是我们党执政为民的详细体现，更是民政部门的根本职责，是平衡不同群体利益关系、维护社会公正、促进不同收入阶层和谐共处、构建社会主义和谐社会的民心工程。 十六届六中全会从维护社会公正动身，高度关注困难群体、特别群体和优抚群体的生活权益，确定了逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相连接的掩盖城乡居民的社会保障体系的目标。落实十六届六中全会精神，民政工作将本着“以民为本、为民解困、为民效劳〞的理念，从调整收入安排、促进社会公正正义、增进社会和谐动身，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，以健全体系、完善制度、搞好连接、狠抓落实为着力点，以创新管理方式和增加财力支撑为推动手段，切实保障“三个群体〞的根本权益。 一是进一步建立健全掩盖城乡、制度健全、相互连接的新型社会救助体系，有效保障困难群体的根本生活权益，在保障民生方面发挥“兜底〞作用。实施国家灾难应急救援重点工程，健全灾难应急救助管理体制和运行机制，进一步提高灾难应急救助力量。连续完善城市低保制度，加快农村低保制度建设步伐，努力建设惠及全民的最低生活保障制度。实施面对农村五保对象的“农村五保供给效劳设施建设霞光规划〞，妥当解决五保老人的住房、医疗问题。切实加强对流浪乞讨人员的救助管理，注意救助保护流浪未成年人。完善临时救助制度，进展就业救助效劳，关心低保边缘人口等低收入群体解决特别困难。进一步标准农村医疗救助，加快推动城市医疗救助。乐观推动生活、医疗、教育、住房、司法等项救助制度之间的连接配套，逐步提高救助水平，努力满意困难群体的根本生活需求。 二是大力进展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，切实提高孤老残幼等特别群体的保障水平。以加强社会福利制度建设为重点，逐步扩大社会福利的惠及范围。树立以人为本的效劳理念，乐观推行民办公助、公办民营等多样化进展社会福利的模式，努力建立效劳对象公众化、效劳主体多元化、效劳内容多层次的社会福利进展新格局。以应对人口老龄化、促进代际和谐为重点，强化政府对老年社会福利效劳的保障责任，侧重保障无依无靠的孤寡老人。全面落实哺育、教育、康复、就业等相配套的儿童社会福利综合救助政策，建立“孤残儿童手术康复明天规划〞长效机制，启动“儿童福利机构设施建设蓝天规划〞，加大对艾滋病致孤儿童的救助力度。完善残疾人社会福利政策，解决残疾人的根本生活，推动社区康复规划，促进残疾人就业，依法保障残疾人的根本生活权益和社会进展权益。 三是深化改革，完善优抚安置政策，逐步建立优抚安置的保障机制，切实维护优抚对象的合法权益。适应市场经济体制和国防建设需要，深化退役士兵安置改革，逐步建立以政策扶持为主体、多种方式相结合的城乡一体化退役士兵安置制度。连续完善抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制，将重点优抚对象优先纳入社会保障范围。推动国家保障与社会化效劳相结合，进一步落实军休干部的政治待遇和生活待遇。深化开展群众性拥军活动，稳固和进展军政军民团结。同时，大力促进慈善事业进展，在全社会树立团结互助、和衷共济、扶贫济困的风气，形成政府支持、社会举办、公众参加的慈善事业进展新局面。 二、立足于进展民主，加强城乡社区建设和管理，促进社会安定有序 从社会的角度看，社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的根底。从政治的角度看，社区是民主治理的根本单元，基层民主是政治民主的基石。从政府管理的角度看，城乡社区既是加强基层社会管理的根本抓手，又是效劳城乡居民的重要载体，在发动和组织群众有序参加社会管理和互助效劳方面发挥着重要作用。构建社会主义和谐社会，必需立足于进展民主，加强城乡社区建设和管理，促进社会安定有序。 进展基层民主，实行群众自治，是党领导亿万人民建设中国特色社会主义民主政治的宏大创举。新形势下，扩大以村〔居〕民自治为主要内容的城乡基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，有利于实现政府行政管理和社区自我管理的有效对接，有利于切实稳固我们党执政的群众根底。当前，我国基层社会管理正在发生深刻变化。在城市，随着经济社会进展和各项改革的不断深化，基层社会管理面临不少新状况、新问题，迫切需要进一步加强社区建设，强化社区自治功能，使之在维护社会稳定、制造良好生活环境等方面发挥有效促进作用。在农村，随着市场化、城镇化的进展，农村社区建设已成为适应新形势、建设社会主义新农村的必定选择。农村社区建设将逐步发挥进展农村基层民主、化解农村社会冲突、维护农村社会稳定的重要作用。加强城乡基层社区建设，进展基层民主，建设和谐社区，是实现社会安定有序、增加社会活力、促进社会和谐的根本要求。 十六届六中全会提出，要完善民主权利保障制度，发挥社会自治功能，保证人民依法直接行使民主权利，把城乡社区建设成为管理民主、效劳完善、文明祥和的社会生活共同体。依据这一战略部署，民政工作将着眼于扩大基层民主，以建设和谐社区为目标，乐观推动农村社区建设，全面深化城市社区建设，努力建立新型城乡社区管理体制和效劳机制，加快构建新型城乡社区。进一步强化民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，全面提升和稳固基层民主自治的水平，实现政府行政管理和基层社区自我管理的有效连接，政府依法行政和居民依法自治的良性互动。乐观协作有关部门讨论制定城乡和谐社区建设的目标任务、体制机制和政策措施，有步骤地开展城乡和谐社区创立活动，进一步激发城乡社区活力。充分发挥社区作为公共效劳平台的作用，启动国家社区效劳重点工程，引导开展社区群众性自助和互助效劳。城市社区建设要在现有根底上由大中城市向小城镇全面推动，扩大社区直接选举范围，完善居务公开、民主评议和社区居民代表会议制度，逐步理顺政府、社区居委会和其他社区组织之间的关系，进一步提高社区自治水平。要进一步整合城市社区资源，改善效劳设施，拓展效劳内容，进展效劳模式，努力建设以信息技术为驱动的多维社区公共效劳系统，全面提升城市社区公共效劳质量。农村社区建设要以村民自治为着力点，连续完善村务公开、民主管理制度，让广阔农夫群众真正享有知情权、参加权、管理权和监督权。逐步整合农村社区资源，提升农村社区功能，健全有效掩盖、有序参加的农村基层社会管理与公共效劳网络，努力建设富有、民主、文明、和谐的新型农村社区。 三、立足于效劳社会，不断提升民政事务的公共效劳水平，推动社会协调进展 为人民效劳是党的宗旨，也是人民政府的根本职责。进展公共效劳，提升全社会的公共效劳水平，推动经济社会协调进展，保证全体公民共享改革进展成果，是落实科学进展观、全面建设小康社会、促进社会和谐的重要内容。 共建共享和谐社会，要求公共效劳必需有一个大的进展，政府必需供给系统性、制度性、公正性、可持续性的公共效劳，更好地满意民需、分散民心；必需创新公共效劳体制，建立适应国情的公共效劳模式，着力进展与群众生活息息相关的公共效劳项目，逐步实现全民共享根本公共效劳的目标。十六届六中全会要求以进展社会事业和解决民生问题为重点，建设效劳型政府，推动公共效劳的均等化，逐步形成惠及全民的根本公共效劳体系，提升全社会公共效劳的总体水平。要求健全社会组织，增加效劳社会功能；乐观稳妥推动城镇化，提高公共效劳质量；创立和谐家庭，形成人人促进和谐的局面；建设宏大的社会工作人才队伍，建立与政府效劳、市场效劳相连接的社会志愿效劳体系。 民政部门是政府供给根本公共效劳的重要部门，负责多项与民生亲密相关的公共效劳。供给和提升这些公共效劳，是民政部门的根本职责。落实六中全会精神，民政部门必需在创新公共效劳体制、改良公共效劳方式、整合公共效劳资源、不断满意人民群众日益多样化的公共效劳需求上有更大的作为、更多的建树，要着重在指导民间组织发挥效劳社会功能、供给专项事务效劳、推动社会工作人才队伍和社会志愿效劳体系建设等方面，发挥更大、更重要的作用。 第一，增加民间组织效劳社会的功能。根据培育进展和管理监督并重的原那么，加快建立与经济社会进展水平相适应的民间组织管理体制与效劳机制，增加民间组织效劳社会的功能，拓展民间组织效劳社会的空间。连续扶持进展经济类、社会公益类和效劳类民间组织，着力发挥民间组织在进展经济、扩大就业和便利群众生活等方面的重要作用。推动政府与民间组织等不同效劳主体之间的分工协作，逐步构建政府效劳机制同民间效劳机制互联、政府效劳功能同民间效劳功能互补、政府效劳力量同民间效劳力量互动的公共效劳网络。 其次，提高专项社会行政事务的效劳水平。立足经济社会进展全局，稳健推动区划体制创新，完善行政区划设置和管理模式。加快建设标准标准、便利准时、适应社会需求的地名公共效劳工程，完善地名信息化公共效劳体系，推动地名信息化效劳。健全界线管理体制和界线纠纷应急处理机制，切实维护边界地区的稳定和谐。开展创立和谐家庭活动，推动婚姻登记全国联网工作，促进婚姻登记效劳的标准化、信息化和人性化。连续推动殡葬改革，标准殡葬管理，提高殡葬效劳水平，促进人与自然和谐相处。 第三，加快推动社会福利效劳网络建设。通过政府主导、社会参加，逐步推动社会福利效劳由补缺型向适度普惠型转变，建立以居家为根底、社区为依托、机构为补充的社会福利效劳网络，以应对我国人口老龄化的进展趋势，不断满意老年人、残疾人、孤儿及广阔公众的福利效劳需求。 第四，建设社会工作人才队伍和社会志愿效劳体系，推动公共效劳的专业化和社会化。切实加强民政干部职工、社会工作者、社区志愿者“三支队伍〞建设，形成以行政力量为主导、专业力量为支撑、公众力量为根底的民政公共效劳的人力资源开发体系。充分发挥社会工作人性化效劳、柔性化管理、社会化运作的优势，建立健全以培育、评价、使用、鼓励为主要内容的专业社会工作者制度，建设一支宏大的职业社会工作队伍。科学设置社会福利、社会救助、