2023年湛江摸清底数提升治污能力.docx

湛江：摸清底数提升治污能力 郑秀亮 黄艺文 2023年，国务院决定开展第二次全国污染源普查。湛江市对此高度重视，市委、市政府主要领导屡次指示要切实抓好污染源普查工作，并由分管领导担任市普查领导小组组长，投入了大量人力物力全面推进污染源普查。在广东省第二次全国污染源普查工作领导小组办公室（以下简称“省普查办〞）的统一部署和大力指导下，湛江经过2年多的艰苦努力，按时保质全面完成了普查前期准备、清查建库、全面普查、成果总结等各阶段具体工作任务。 2023年3月，湛江第二次全国污染源普查工作和档案管理工作在全省率先迎接省级检查验收，并赢得省普查办专家充分肯定，成为全省首个通过省级验收的地级市。近日，省普查办向湛江通报了第二次全国污染源普查工作验收结果，认为湛江普查工作扎实、普查数据质量到达了国家和省的定库要求，验收结果为“优秀〞。 深入基层  全面普查 为做好普查保障工作，2023年初，湛江迅速成立了市级普查机构，建立由原市环境保护局牵头主导，原市农业局、原市海洋与渔业局、原市畜牧兽医局、市水务局、市交通局等多个职能部门分工协作的普查工作机制。“建立工作机制后，资金、方案、人员、设备等各项工作马上到位。〞湛江市第二次全国污染源普查领导小组办公室（以下简称“市污普办〞）有关负责人介绍，湛江迅速落实普查经费，制定第二次全国污染源普查实施方案，建立普查工作管理、“两员〞选聘和管理、普查质量控制等专门制度，完成了普查指导员和普查员的选聘和培训、普查技术培训、普查设备采购配置等前期准备工作。 得益于完善的工作机制和健全的保障措施，湛江污染源普查工作有序稳步推进。自2023年以来，各县（市、区）700多名普查工作人员按照市污普办的统一部署，深入基层一线开展拉网式摸排调查。城镇乡村、大街小巷、工厂企业、河边海岸……到处可见普查员们忙碌的身影。 两年多来，湛江全市各级污普机构和普查人员上下一心、夜以继日，严格按照第二次全国污染源普查各个阶段的工作部署要求，最终全面完成了6000多个普查对象的入户清查、入户普查、录入核算、汇总审核、分析总结等具体普查任务，顺利实现全部普查对象的数据库最终定库。全市共普查（建库）2595家工业企业污染源、1186个规模化畜禽养殖场、1379条行政村、393个加油站、12家油品运输企业、4个储油库、125个集中式污染治理设施、302个入河（海）排污口、非工业锅炉20台，并对24个规模以上入河（海）排污口进行了水质监测，对11个省级以上工业园区进行了普查。 通过本次普查，全面摸清了湛江各类污染源的地理分布情况以及各种污染物排放量底数，普查档案和数据库等工作成果必将为今后湛江的生态环境管理工作提供坚实的根底数据信息支撑。 技术过硬  质量为先 污染源普查是一项专业性、技术性很强的大型全国性普查工作，要完成好各个阶段的普查工作任务，必须依靠强有力的技术团队。市污普办从组建开始就高度重视技术人员队伍的运用，充分整合普查工作经验丰富的干部、资深专家以及高学历骨干技术人才队伍，打造出技术强、作风硬的攻坚型普查指挥部。 除了筹建高水平的指挥部，市污普办还采取多种方式加强普查技术培训工作提升普查人员素质。在组织全市技术人员积极参加国家和省组织的技术培训的同时，精心组织举办多期全市性、全覆盖、各阶段的普查业务培训，大力提高普查员、普查指导员及普查工作人员的综合素质和业务水平。 各县（市、区）在实际工作中也充分发挥传帮带作用，配备多名熟悉普查业务的技术骨干带着基层普查员开展普查工作。同时，市污普办想方设法帮助各县（市、区）化解工作经费和技术力量缺乏的困难，屡次派出技术团队赴县（市、区）进行强化培训、现场帮扶指导，使基层普查工作质量有明显提升，为顺利入户采集普查数据并完成产排污量核算，起到了非常关键的作用。此外，省普查办、省生态環境厅也对湛江给予大力支持，屡次委派技术专家赴现场指导和靠前帮扶。 数据质量是普查工作的生命线，湛江污染源普查工作实施全过程质量控制，对各类污染源的普查数据进行了6轮审核把关和多轮现场核查，并通过多种审核技术手段对普查数据进行合理性分析评估，有力保障了普查数据的真实性、合理性和可靠性。 普查成果  利国利民 近年来，湛江生态环境保护各方面工作都取得了明显成效，环境质量得到持续改善，市民获得了实实在在的“生态红利〞。但是要继续稳固优良生态环境，全面打赢污染防治攻坚战，建设美丽湛江，生态环境部门必须准确掌握辖区内各类污染源及污染物排放具体情况，才能进一步加强精细化管理，深入推进精准治污。第二次全国污染源普查成果具有较高利用价值，将会在生态环境监督执法、挖掘减排空间、指导产业布局等方面发挥重要作用。 “开展第二次全国污染源普查，能够为我市建立一套全面反映不同区域、不同流域、不同行业的污染源和污染物排放数据库，形成一张可动态更新的污染源信息电子地图。〞湛江市生态环境局有关负责人表示，普查的数据有利于生态环境管理部门及时分析研判环境形势，对提升生态环境保护决策和环境监管能力水平具有积极意义。 下一步，湛江生态环境局将用好普查数据，助力打好污染防治攻坚战，推动环境质量持续改善。例如，利用普查获取的排污行业类别、污染物类型、产排污量、危险废物等信息，为污染源监督管理提供信息化支持，便于基层生态环境部门提高监管工作效率和质量;利用污染源普查成果进行大数据分析，更快找到污染防治短板，通过工艺改良、治污设施升级改造等措施实现对主要污染物的削减;掌握地区污染源分布现状后，为产业开展规划布局优化调整提供依据，促进绿色高质量开展。