第1页共7页农村金融制度改革各盛自治区、直辖市人民政府，国务院各部委各直属机构：农村金融体制改革是整个金融体制改革的一个重要组成局部完善农村金融效劳体系，对于加强农业的根底地位，促进农村经济开展，实现国民经济和社会开展“九五〞方案和202223年远景目标，都具有十分重要的意义。根据中共中央十四届五中全会精神和国务院关于金融体制改革的决定（国发（1993）91号），现就农村金融体制改革作出如下决定：一、农村金融体制改革的指导思想改革开放以来，以家庭联产承包责任制为根底的农村经济体制改革，极大地促进了农业和农村经济的开展，在广阔农村形成了多层次贸、工、农综合经营的格局。农村经济开展的多层次，要求既要有以工商企业为主要效劳对象的商业性金融机构，也要有主要为农户效劳的合作金融机构，还要有支持整个农业开发和农业技术进步、保证国家农副产品收购的政策性金融机构，以形成一个能够为农业和农村经济开展提供及时、有效效劳的金融体系。目前，我国农村合作性、商业性和政策性金融机构都有不同程度的开展，在促进农业和农村经济开展中发挥了重要作用。但是，由于各类金融机构相互间的关系没有理顺，没有建立起合理的管理体制和良好的运行机制，农村金融体制还不适应农村经济开展的需要。相当多的农村信用合作社（以下简称农村信用社）失去了合作性质，背离了主要为农民效劳的开展方向;现行中国农业银行领导管理农村信用社的体制，与其自身改革为商业银行在诸多关系上难以理顺;中国农业开展银行营业机构设置不适应业务开展需要，支持农村经济开发的能力较弱。因此，要进一步深化农村金融体制改革。农村金融体制改革的指导思想是，根据农业和农村经济开展的客观需要，围绕“九五〞方案和202223年农业开展远景目标，第2页共7页建立和完善以合作金融为根底，商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体系;进一步提高农村金融效劳水平，增加对农业的投入，促进贸、工、农综合经营，促进城乡一体化开展，促进农业和农村经济的开展和对外开放。农村金融体制改革的重点是恢复农村信用社的合作性质，进一步增强政策性金融的效劳功能，充分发挥国有商业银行的主导作用。农村金融体制改革是现有农村金融体制的自我完善，要坚持稳健过渡，分步实施，保持农村金融整体上的稳定性。在改革中，要不误农时地做好各项金融效劳工作。二、改革农村信用社管理体制农村信用社管理体制改革，是农村金融体制改革的重点。改革的核心是把农村...
