2023年城市管理行政执法实施意见.docx

2023年城市管理行政执法实施意见 依据市委市政府的总体部署，结合我局工作实际，现制定2023年工作意见如下。 一、指导思想 以科学进展观为指导，深化贯彻落实党的十七届六中全会、省委九届十一次全会和市委十二届十次全会精神，以创立全国文明城市为载体，以实施和谐城乡建设行动为抓手，坚持标准有序、长效管理，坚持以人为本、管服并重，坚持依法行政、严格执法，坚持创新创优、培育特色，扎实推动城管执法工作精细化、标准化、常态化，全面提升城市形象和品尝，努力打造一流执法队伍，争创一流工作业绩，制造一流城市环境。 二、总体目标 以新的思路、新的要求、新的举措谋求新的作为，制造新的业绩，塑造新的形象。具体在“五个新突破〞上下功夫。一是要围绕市容市貌管理，在精瘦长效管理上求突破。二是要围绕两新工程建设，在控违拆违上取得新突破。三是要围绕数字化管理系统，在提高城市管理效能上取得新的突破。四是要围绕城管进社区，在城镇执法管理一体化上取得新的突破。五是要围绕思想作风建设，在树立队伍良好形象上取得新的突破。 三、工作任务 〔一〕深化开展“创新提升年〞活动，全面提升城市管理水平 进一步稳固文明城市创立成果，紧紧围绕“严、细、实〞的要求开展工作。所谓严，就是严格、严谨、严峻 ，确保城市管理工作行有所依、做有所循、功有所果；所谓细，就是细化、细致、细心，做到内容具体化、指标明确化、责任区域化；所谓实，就是求实、务实、扎实，务求市容洁净无死角，环境有序无脏乱，精细管理无缝隙。一是要实施容貌提升工程。要下大力量抓好主要干道、繁华地段、休闲场所、学校周边市容秩序，严峻 查处乱摆放、乱占道、乱搭建行为，坚决制止市区占道经营反弹回潮，维护良好的市容秩序。依据?市便民市场设置导那么?的规定，在全市各社区推广吴花园便民市场建设管理经验，进一步加强管理，合理设置多个便民市场，标准疏导占道商贩入市经营。全面推行城镇容貌管理责任区制度，明确沿街单位和个人的管理责任，强化自治意识，实现专业管理与自我管理的有机统一，做到片区联动、齐抓共管。二是实施道路畅通工程。要加大对人行道乱停乱放行为的查处力度，创新机制，利用市场手段抓好城区主要道路两侧车辆的停放，头尾要全都，停放要整齐，排列要有序。要乐观协作交警部门，在沿街酒店、单位门前划定停车位，设置临时停车标志，标准停车秩序。强力清理整顿长勺路等重点路段货运出租车占道停放，会同建设、规划、交通、交警等部门建设长勺路货运出租车市场，力争从源头上彻底解决乱停乱放车辆影响市容的问题。三是实施环境改善工程。乐观开展对燃煤锅炉、露天烧烤、效劳业油烟污染等行为的综合治理，有效改善市区空气质量。加强施工工地管理，突出抓好源头管理，严峻 查处扬尘污染，监督施工单位标准围挡，文明施工，落实各项扬尘防治措施。加大车辆运输途中监管力度，严峻打击遗撒泄漏污染路面以及“三超〞等行为，维护城市道路设施。四是实施广告美化工程。依据标准、减量、美观的原那么，大力加强城市广告牌匾整治，对未经批准擅自设置的要准时撤除，对破损陈旧的要发动更换，对杂乱无章的门头牌匾要标准统一。同时，要加大监管力度，对新上户外广告要从严把关，逐级审批，组织验收，努力将广告牌匾打造成为一道亮丽的风景。五是实施噪音防治工程。严格把握市区主要道路两侧、居民小区、城市背街小巷内全部经营业户使用高音喇叭或通过其他高噪音方式招徕顾客产生的噪音扰民现象，全面取缔在市区主要道路两侧设置非公益性宣扬站(点)从事宣扬和文艺演出等活动造成的噪音扰民现象，加强巡查，严密监控，切实稳固治理成效，给全体市民制造一个安静的生产、生活环境。 同时，依据阶段性工作支配，围绕文明城市检查、国际航空体育节、钢铁博览会等各类活动，做好城市环境综合整治工作。 〔二〕建立健全长效管理机制，严控严管违法建设行为 以效劳全市两新工程建设为重点，坚持“源头把握，罚拆并举〞的原那么，实行“早觉察、早制止、早查处、早撤除〞的手段，重拳打击违法建设行为，坚决遏制乱建抢建势头。一是建立健全查违工作巡查监管机制。连续加强查违工作宣扬，始终保持高压态势，坚持日常巡查防把握度，每周对辖区至少要进行一次全面检查，重点把握城中村改造区域的违法建设，确保违建“零增长〞。二是建立健全查违工作联合防控机制。依据责权统一的原那么和属地化管理职能，明确基层组织的管控责任，进一步完善掩盖城区的规划执法网格化体系，杜绝违法建筑发生，避开大而化之的粗放式管理，将各类违法建设的待建苗头觉察和消退在萌芽状态。三是建立健全查违工作联动机制。要进一步加强与规划、建设部门的沟通协调，联合开展一次大规模的规划执法检查活动，形成工作合力，建立从立项到竣工全过程的监督检查机制，切实维护法律权威，增加规划的严峻 性。留意乐观引入司法手段解决一批执行难、影响大的违法建筑案件，提高案件执行率，起处处理一起震撼一批的效果。 〔三〕进一步完善数字化系统建设，提高城市管理效能 建立健全数字化城市管理规章制度和运行机制，建立并形成与区级指挥中心沟通顺畅、连接紧密、运转高效、保障有力的高效处置机制。一是在钢城区、高新区数字化指挥平台建成运行的根底上，尽快与市级监督指挥中心的实现互联互通，并逐步将数字化城市管理范围向城镇〔街道〕延长，力争到2023年底将数字化城市管理网关终端掩盖全市50%以上的城镇〔街道〕，真正建立掩盖“市、区、镇〞三级的数字化城市管理网络。二是完善12319效劳热线问题处置程序，准时解决市民群众反映的热点、难点问题，确保问题觉察率和处置率到达932%以上，全力创立“在岗一分钟，效劳60秒〞的城管执法效劳品牌。三是进一步理顺与城市管理责任部门的关系，改良网关应用模式，提高问题处置效率；认真落实城市管理“网格化〞责任制，充分利用数字化考评机制，结合人工日常考核，建立科学合理、公正客观的绩效考评体系。 〔四〕理顺管理体制，构建城乡一体的城镇管理执法模式 依据和谐城乡建设行动实施方案的要求，着力健全完善组织机构和规章制度，构建长效管理机制。一是完善城市管理行政执法体系。提请市政府尽快成立城市管理综合协调机构，准时协调解决城市管理重大问题。二是强力推动城管进社区工作。乐观协调各社区组建城市管理办公室，推动管理重心下移，实现建成一片、管好一片的工作目标。同时，标准社区协管员队伍，统一社区协管员管理模式，组织全市社区协管员统一进行业务培训，指导各区城镇管理执法机构做好社区协管员考核管理工作，使社区管理工作走上标准化管理轨道。三是进一步健全城镇长效管理机制。乐观推动将城镇管理考评纳入各城镇年度工作考核的内容，强化区和城镇〔街道〕的城市管理职能，充分发挥区和城镇〔街道〕在城市管理中的根底作用，建立条块结合、以块为主、属地管理、重心下移、权责明确、运行有序的城市管理新格局。四是大力开展“和谐镇〞创立活动。结合工作实际，指导各区及城镇管理行政执法机构做好户外广告整治、落地招牌清理、占道经营取缔、停车秩序标准、农村“三堆〞清运等环境综合治理工作，确保镇村环境达标。 〔五〕乐观畅通联系渠道，切实解决群众关心关注的热点难点问题 依据“有案必接，有接必果，有果必复〞的要求，认真受理各类投诉举报案件，力争做到投诉案件办结率100%，群众满足率95%以上。一是充分发挥12319效劳热线的纽带和桥梁作用，准时受理宽敞市民反映猛烈的热点、难点问题，逐一登记，逐一办理，逐一解决，真正做到排民忧、解民愁。二是进一步畅通市长公开 、政风行风热线、政府在线、民意天线以及来人来访等投诉渠道，倾听群众呼声，解决群众难题，接受社会监督。坚持中队长以上干部同步收听政风行风热线的做法，准时有效地解决群众关注的问题。三是认真做好人大、政协提案办理工作，主动上门走访座谈，进行面对面沟通，虚心接受社会各界的意见和建议。 〔六〕圆满完成市委市政府交办的其他各项任务。 四、保障措施 依据“内强素养、外树形象〞的队伍建设方针，以学习型党组织建设活动为主线，以“树立行业新风、优化进展环境〞为目标，进一步抓好政风行风和党风廉政建设，打造“和谐城管执法〞品牌。 〔一〕留意宣扬引导，营造和谐执法环境。宣扬教育工作是城管执法工作的重要组成局部，是提倡文明新风、赢得社会支持、吸引公众参与、破解执法难题、提高城管声誉的有效手段。一要加强与新闻媒体的合作。连续以?鲁中晨刊?“城管为公，执法为民〞栏目为阵地，纵深挖掘城管执法工作的亮点和特色，深化宣扬城管执法工作的先进典型、经验做法，努力扩大城管宣扬的掩盖面、影响力。二要广泛开展社会宣扬。借助文明城市创立活动，开展大型“城管宣扬月〞活动，通过流淌宣扬车、发放宣扬单、召开座谈会、悬挂横幅等形式，广泛宣扬城市管理法律法规以及各项规章制度，加大对违反城市管理行为的查处和曝光力度，使越来越多的市民群众关心、理解、支持城市管理工作。三要强化城管信息公开。切实做好城管执法动态的编印和报送，细心筹划，增加数量，提高质量，扩大影响。定期更城管执法网站，准时公开城管执法信息，自觉接受社会监督，增加城管执法工作的公开性和透亮     度。 〔二〕开展“创先争优〞活动，激发队伍活力。依据“工作创先、效劳创先、业绩创先〞和“学习优良、作风优良、素养优良〞的要求，坚持以“创先争优〞活动为载体，进一步激发城管执法队伍的整体活力。一是乐观开展以执法“无过失〞、管理“无投诉〞、效劳“无缝隙〞、办事“无延误〞为主要内容的竞赛活动，努力增加执法人员效劳意识和解决实际问题的力量，不断提高队伍的业务素养和工作效率，努力形成科室比效劳，大队比位次，个人比态度的你追我赶、进位争先的浓烈气氛。二是全面推行“微笑效劳〞、“一站式效劳〞，落实首问负责制、效劳承诺制、限时办结制，严格执行文明效劳假设干规定，切实改良工作作风，坚决消退“中梗阻〞现象，切实提高队伍的整体战斗力。同时，广泛开展文明单位创立和“文明效劳窗口〞、“文明执法标兵〞、“标准执法示范中队〞等评比活动，准时总结经验，树立先进典型，用身边事教育身边人，通过典型引路，典型带动，全面提升管理效劳水平。三是进一步标准执法行为，严格执法程序，约束行政惩办自由裁量权，建立完善局主要领导、分管领导、法规科、办案单位四级案件审查体系，从源头上削减行政诉讼和行政复议案件。全面推行“说理式〞执法文书，做到字迹工整、事实清楚、引用法律法规条款适当。乐观推行案件回访制度，每月定期对各中队执法案件进行回访，确保案件回放率不低于30%，回访结果纳入每月绩效考核。定期开展优秀执法案卷评比活动，统一标准行政执法文书，确保执法文书制作水平再上一个新台阶。四是扎实推动城管文化建设，乐观搭建互动平台，开拓学习沟通园地，通过举办乒乓球、篮球等体育竞赛，开展演讲、诗歌朗诵、征文、书画摄影展等文艺活动，进一步提高文化素养，升华团体精神，激发队伍活力，增加分散力和战斗力。 〔三〕强化督查考核，进一步提升工作效能。一是修订考核方法。在去年的根底上，要对一些不便于实际考核操作的内容进行删除，把一些遗漏的考核项目纳入考核范围，同时，进一步细化标准，量化内容，扩大范围，建立起更加公正、科学、合理的城市长效管理考核机制。二是健全督查网络。将督查考核范围延长到各区及城镇执法队伍，建立起一个横向到边、纵向到底的督查网络，形成一级抓一级、层层抓落实的督查格局。实行日常考核、定期考核和各单位自查相结合的方式，做到每天一督查，要查出问题；每周一通报，要通报典型；每月一讲评，要评出优劣。三是强化督查考核机制。要建立起日常督查考核根底台帐，做到督查人与催促事相结合，并明确奖惩标准，严格落实兑现，将考核结果与单位和个人评先评优挂钩，努力实现绩效考核全员化。探究实行城市管理点评制度，每季度召开一次城市管理点评会，通报各单位上季度考核状况，分析缘由，落实整改措施，部署下季度工作任务，努力实现城市长效管理制