2023年市发改委主任在工作会议上的致辞.docx

市发改委主任在XX年工作会议上的讲话 同志们： 这次会议主要任务是。深入贯彻党的十八届六中全会、中央、省委经济工作会议、全国和全省开展改革工作会议，以及市委经济工作会议精神，总结2023年开展改革工作，分析当前开展改革形势，部署2023年重点任务。市委、市政府高度重视，市委常委、常务副市长首建中亲自到会并将作重要讲话，请大家务必认真领会，抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见。 一、突出重点、真抓实干，2023年全市开展改革工作取得新成效 2023年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全市上下紧紧围绕市委、市政府的决策部署和年初工作目标，主动适应并引领经济新常态，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作，全市经济稳中有进，转型加快，实现了十三五良好开局，全市gdp增长8.2%，取得这样的成绩来之不易。过去的一年里，全市发改系统不断增强四个意识，坚决落实中央、省、市重大决策部署，积极抓谋划、抓协调、抓落实，各项工作均取得了较好的成效。 （一）抓谋划当参谋再上新台阶。抓住十三五规划编制契机，加强汇报衔接，我市跻身全省十三五区域开展一核三极四带多点战略布局中的三个重要增长极之一。市县十三五规划纲要先后出台，初步构建了以市十三五规划纲要为统领，以各专项规划、区域规划为支撑，目标明确、思路清晰、有机统一的十三五开展规划体系。各类行动方案、年度方案加强与规划衔接，保障规划目标顺利实现。坚持每月进行综合经济形势分析和投资形势分析，先后提交20多篇形势分析报告。紧紧围绕经济社会开展中的热点、难点问题，就特色小镇、通航产业、石墨产业、健康养老养生产业、园区开展等开展深入调研，及时提出相关政策建议。 （二）抓工程稳增长再立新战功。坚持将扩大有效投资、加强重大工程建设作为稳增长的关键抓紧抓实，全市完成全社会固定资产投资2327.4亿元，同比增长14.2%，总量居全省第3位，增速排全省第7位，增幅高于全省0.4个百分点。XX县区、XX县区和XX县区固定资产投资增幅领跑全市，分别增长14.8%、14.7%和14.6%。着力调度推进1290个亿元以上重大工程建设，围绕三个清单加强统筹调度，在全市范围内开展工程建设大会战工程前期手续集中攻坚等活动，建立健全了月调度、季通报、年考核、不定期督查稽察的重大工程推进机制。争资立项再创佳绩，全市共争取发改口各类资金175.5亿元，较上年增加48亿元，其中XX县区、XX县区、XX县区预算内资金争取额排全市前列。重大工程前期工作进一步夯实，印发了进一步加强重大工程前期工作的意见关于深化投资工程审批制度改革的实施意见投资工程提速提效操作方法等文件，建立重大前期工程库并滚动推进，xx机场、赣郴永兴铁路、轨道交通等一批重大前期工程顺利推进并取得良好成效。 （三）抓产业促开展实现新突破。加快实施效劳业开展四年行动方案，按月调度推进72个重点效劳业产业工程，在XX县区召开了全市现代效劳业重点产业工程现场观摩会，将现代效劳业开展纳入全市综合绩效考核，文化旅游、矿物宝石及精品会展、现代物流、健康养老、现代金融等重点领域开展取得新突破，2023年第三产业实现增加值815亿元，同比增长12.2%，增幅高于全省1.7个百分点，高于同期gdp增速4个百分点。全力协调园区调区扩规及建设工作，XX县区、XX县区、XX县区已完成园区扩区规划评审。大力支持企业创新开展，柿竹园、金贵银业成功申报国家企业技术中心，实现我市创立国家级企业技术创新平台零的突破。新能源产业加快开展，发电量同比增长50%以上。建设高标准农田17.6万亩，落实莽山水库、西河治理、便江治理等12个水利工程专项建设基金12.12亿元。 （四）抓改革增活力开创新局面。密切跟踪国省政策走向，成功争取了国家第三批新型城镇化综合试点、十三五现代效劳业综合改革试点、低碳城市试点、电子商务示范城市创立、通航试点城市等一批含金量高、政策扶持力度大的国省改革试点落地实施。牵头制定xx市推进供应侧结构性改革实施方案。有序推进公务用车制度改革，市直党政机关公车改革根本完成，各县市区公车改革有序推进。有力抓好投资审批制度、公共资源交易、公立医院医疗价格等专项改革。全面推进优化经济开展环境各项工作，加快中介清理和行业协会商会脱钩，在全省率先启动两个批次共144项行政审批及中介效劳事项清理。 （五）抓统筹促协调迈出新步伐。积极推进易地扶贫搬迁，全市92个易地扶贫搬迁安置工程累计完成投资额8.2亿元，15580人实现搬迁，超方案1760人，XX县区、XX县区等措施实、力度大、进展快、成效好。强化生态文明建设，XX县区纳入国家级重点生态功能区，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区等5个国家重点生态功能区示XX县区发布产业负面清单，节能工作超额完成年度目标任务，成功申报9家省级两型示范创立单位，确定了7个市级两型示范创立旅游景区。认真做好新常态下的物价工作，进一步理顺了市XX县区自来水供水、出租车计价结构、环保空调公交价格，取消、降标、暂停免征、放开定价权的涉企行政事业性收费和经营效劳性收费工程达135项，完成了出租车等2023个工程的本钱监审，强化价格执法检查，共受理价格政策咨询和价格举报3831件，涉案、涉税价格认定涉及金额近2亿元。市公共卫生中心、市一中新校区、XX县区农民工返乡创业试点、技师学院实训基地等一批社会事业领域及民生工程扎实推进。 （六）抓队伍促落实取得新成效。加强新形势下党的建设和干部队伍建设，认真落实管党治党责任，扎实推进两学一做、党组中心组学习等学习教育活动，为人民效劳的宗旨观念和执政理念得到进一步强化和稳固。把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行中央八项规定和市委九项规定，深入开展纠四风、治陋习雁过拔毛式腐败问题专项整治活动，认真开展岗位评议活动，积极配合上级纪委调查处理国际工程咨询公司案件，营造真抓实干、风清气正的干事创业环境。 与此同时，我们也应当清醒的看到自身存在的一些问题和缺乏：一是政策研究有待进一步深入。在新常态的背景下面对开展改革中出现的新问题、新矛盾，应对的新方法、新措施不多，迎难而上、解决问题的思路还有待拓宽。与中省规划、政策对接不够紧密，对最新政策钻研还不够深入，对中省重大政策、工程和资金安排的工作动态、时间节点有时还把握不准。二是重大工程前期工作有待进一步加强。有特色、带动性强、具有战略开展意义的大工程、好工程特别是有支撑带动作用的重大产业工程比较少。普遍存在重建设、轻前期的思想，致使有的工程争资立项进度缓慢，有的工程资金出现沉淀，有的工程在招商引资中陷入被动，被投资商牵着鼻子走。三是推进民间投资增长的措施有待进一步强化。受宏观经济形势严峻，国内外需求低迷，局部产业抗风险能力不强等原因的影响，全市民间投资增幅从2023年年初的2023%下滑到2.4%，特别是房地产投资一度出现负增长，在一定程度上对全市经济社会的平稳健康开展形成了拖累。四是优化经济开展力度有待进一步加大。市优化办从市纪委改革别离到发改部门后，由于缺乏立案、执法处分等问责手段，优化工程建设环境、投资环境等职能还没有得到充分有效发挥。这些问题，需要认真研究，在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。 二、科学分析、认真研判，准确把握当前开展改革新形势 中央和省市经济工作会议，全国、全省发改工作会议明确了今年经济工作的目标任务和政策要求，我们必须准确研判，主动对接，抓好落实，牢牢把握新常态下推动全市经济持续健康开展的主动权。 （一）经济形势仍然严峻复杂。世界经济复杂多变，不确定性明显增加。国内环境依然错综复杂，新老问题交织叠加，不稳定不确定因素较多，经济企稳上升根底仍不牢固，权威机构预测2023年将是中国经济持续筑底的一年。当前，我市经济长期向好的根本面没有改变;支撑我市开放崛起、产业转型的资源及生态优势没有改变;作为全省新增长极的开展潜力和空间没有改变，但是经济下行的压力仍然较大，主要是经济开展速度减缓，工业用地供应量、用电量、企业利润等指标下滑，传统增长动力减弱，新产业、新增长点体量仍然不够大，财政收入增长乏力，经济社会开展面临的形势依然十分复杂严峻，任务依然十分艰巨繁重。 （二）宏观政策更加稳中求进。2023年，国家和省里的宏观政策将更加注重突出稳中求进的总基调。具体来说：一是财政政策更加积极有效。适度增加赤字，发行长期国债，增加地方政府专项债券。减税降费支持实体经济开展。研究对ppp工程实施有关税收优惠政策。深入推进财税体制改革，强化财政资金统筹和优化支出结构。二是货币政策保持稳健中性。维护流动性根本稳定，保持人民币汇率在合理均衡水平上的根本稳定。提高直接融资比重，增加抵押补充贷款规模。适度提高涉农、小微企业不良贷款容忍度，试点允许地方政府负责地方性中小银行的准入许可和监管。拓宽债券和保险市场效劳实体经济渠道。三是产业政策突出创新驱动。加快启动科技创新-2030重点工程，再规划建设一批重大科技根底设施。加快培育壮大新动能，设立战略性产业开展基金，开展战略性新兴产业工程融资担保风险补偿试点。推动大数据综合示范区、通用航空综合示范区、可再生能源综合示范区等建设。加快制造业升级改造，将固定资产加速折旧政策扩大至制造业全行业。四是投资政策注重精准发力。增加中央预算内投资、优化政府投资结构，重点加强易地扶贫搬迁、棚改、现代农业、创新能力、生态环保等建设。调动民间资本活力，有序放宽油气、配电网、民用机场、电信等市场准入。完善工程工程推进机制。创新完善投融资机制，加快推动ppp领域相关立法工作。五是区域政策着眼统筹协调。落实促进中部崛起新十年规划，支持中部地区建设四区一中心。加快中小城市和特色镇培育，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，开展美丽宜居城镇创立。实施差异化政策支持重点地区开展，对革命老区国家级经济技术开发区，将末位淘汰执行期由2年延长到5年以上。出台支持资源枯竭、产业衰退地区转型的政策文件。六是价格政策坚持深化改革。继续开展涉企乱收费专项整治，对降本钱落实情况开展评估。制定职业资格、行政审批中介效劳及收费、行政事业性收费、政府定价或指导价经营效劳性收费、政府性基金清单。制定分行业价格管理方法和本钱监审方法。扩大差异电价、惩罚性电价实施范围和力度。 （三）牢牢把握新常态下做好发改工作的主动权。全市发改系统要主动适应新形势新任务新要求，紧紧围绕市委市政府的决策部署，坚持问题导向和目标导向，充分发挥好参谋效劳、工程推进、综合协调等职能，不断提升开展改革工作实绩。一是更加自觉强化四个意识。持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断增强四个意识，不断提高政治素养和思想水平，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加坚决地把中央、省、市的各项决策部署落到开展和改革工作实处。二是更加牢固树立五大开展理念。发改系统干部要更加牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享等五大开展理念，深刻领会其科学内涵和本质要求，使之贯穿于开展改革工作的方方面面。勇于突破一些不合时宜的观念做法、体制和机制，着力解决开展动力缺乏、城乡及区域开展不平衡等问题，通过开展理念的转变引领开展方式的转变，以开展方式的转变推动开展质量和效益的提升。三是更加着力突出四项职能。全市发改系统要围绕履行好党委和政府重大决策和战略的参谋者、投资和工程建设的推进者、重点工作和任务落实的协调者、经济社会开展的效劳者等四项重要职能，主动调适理念、调适政策、调适方法，积极谋划开展改革事业的新目标、新方向、新路径和新抓手，用担当和智慧把市委市政府的思路和意图、决策和部署，转化为做好发改工作的方向、动力和实绩。 三、主动作为、加压奋进，全力做好2023年开展改革工作 今年是十三五规划的全面推进之年，是供应侧结构性改革的持续深化之年，也是市、