高校参与社区治理的对策研究--以广州大学城为例行政管理专业.docx

高校参与社区治理的对策研究--以广州大学城为例 摘要 本文主要对现在国内高校参与社区治理的背景以及实际作用开展分析，之后对高校参加社区治理的有关定义以及观点进行全面的叙述，重点包含高校、社区的定义，和国内外分析综述。在上述前提的基础上对广州大学城参加社区治理出现的问题开展分析，最后基于出现的问题指出合理的意见以及处理方案。 关键词 高校；社区治理；对策 ABSTRACT This paper mainly carried out the analysis of the background of domestic colleges and universities are now participating in community governance and practical role for universities to participate in community governance after the view definition and comprehensive description, including the definition of key universities, communities, and the domestic and foreign review. On the basis of the above analysis, the author analyzes the problems in the community governance of Guangzhou University City, and finally points out the reasonable suggestions and solutions. KEY WORDS colleges；community governance；countermeasure 目 录 前 言 1 1绪 论 2 1.1研究背景和意义 2 1.2研究对象与方法 2 1.2.1研究对象 2 1.2.2研究方法 3 2.相关理论概述及国内外研究现状 4 2.1 相关理论概述 4 2.1.1高校 4 2.1.2社区 4 2.2国内外研究综述 5 2.2.1高校参与社区治理的研究 5 2.2.2国际间比较研究 6 2.2.3国内外文献评述 6 3高校参与社区治理的方式及存在的问题 7 3.1高校参与社区治理的方式 7 3.1.1构建信息平台 7 3.1.2提供教育培训服务 7 3.1.3进行咨询服务 7 3.2广州大学城高校参与社区治理的机制分析 8 3.2.1设立专门管理机构 8 3.2.2鼓励教职科研人员与社区嫁接 8 3.2.3指导社团进社区 9 3.3高校参与社区治理存在的问题 9 3.3.1缺乏有效的政策法规 9 3.3.2“校社”缺乏互动 10 3.3.3过分追求利益 10 4推动高校参与社区治理的相关对策建议 11 4.1加大对相关政策的制定 11 4.2推进社区与高校的协作与互动 12 4.3完善运行机制，调动学生参与的积极性 12 5结论 14 参考文献 15 附录 17 致谢 19 高校参与社区治理的对策研究--以广州大学城为例 前 言 “社区治理”不只是来自新公共管理观点以及治理观点的社会管理观点，还是全新的监管制度。伴随对外开放的持续深化，当代化、城镇化以及社区化全面进步，国内社会管理层面遇到全新的要求以及工作，怎样改变政府职能，开创全新的社会管理制度，提升社会各主要部分的积极性，就变成创建和谐社会完成中国梦的重点。现在，国内高校就是基层政府职能改变的关键承接者，是社区机构系统关键的部分，是社区管理以及服务的关键基础，在参加社区以及社会管理部分具备关键的现实影响。 高校具备的主要功能一般就是教育教学、开展科研以及社会服务。此处，为了完成高校服务社会的使命，关键的部分就是高校需要自主参加到社区管理现实之中。高校参加社区治理，首先可以提升多种决策的合理性、自治水平，然后促进社区持续管理;此外高校也会得到良好的效益，在服务社区的工作中得到良好的发展，实现双赢。 1.绪 论 1.1研究背景和意义 站在世界层面分析，当代高校要想得到发展就需要在服务社会的部分上做出努力，实际情况指出，高校在上述活动中自身也可以得到稳定的发展以及进步。身为高校服务社会的突出展现一—高校参加社区治理活动这个课题已经被众多专家以及学者分析过。为健全高校参加社区治理的制度发展，深化参加的深度和广度，满足高校和社区的发展需要，开始得到社会学者的探究以及钻研。我国分析情况是部分学者对上述课题开展分析，关注详细的使用范围，观点非常琐碎，缺少全面性以及发展性，此外一般将分析主体限制在普通高校，对国家重点学校的有关分析并不多。另一方面无论是高校很多认识层面的问题，可以说阻碍着两者的沟通与协作，还是社区方面存在着本文主要将中国工信部部属重点大学一广州大学城高校当做分析主体，囊括了其在广东省地区内基层社区治理中的影响、模式，然后掌握广州大学城高校在促进社区治理发展的现实情况，寻找问题以及不足，为此后的分析准备良好的基础。 1.2研究对象与方法 1.2.1研究对象 本文的关键主体就是广州大学城和社区沟通状况，广州大学城地处本地区“南拓”发展的关键部分，是该地区的“智核”与广州国际创新城的重点地区。面积大概是17.9平方公里，包含中山大学、华南理工大学、广州中医药大学、华南师范大学、广东工业大学、广东外语外贸大学、广东药学院、星海音乐学院、广州美术学院、广州大学等十所学校（大学城南岸在今年9月入驻暨南大学、广州医科大学），国家数字家庭应用示范产业中心、健康产业产学研孵化中心、广州国家IC产业化基地等重要园区，和广州超级计算机中心等关键科研资质。现在综合人数大概是21.3万人，此处，高效教职工大概是2万人、大学生大概是16万人、民众大概是1.4万人、流动人口是1.9万人 任精举. 高校参与社区治理的对策研究[D]. 广州大学城高校, 2013. 。 广州大学城持续使用当代科技，创建了地下整体管沟、分布式能源站、地区供冷、统一供热、分质供水、大学城一卡通、数字化信息网络等众多展现长久发展以及人文环保观点的高新科技项目。坚持“资源共享、生态优先、校际交流”的要求，广州大学城综合发展表现出轴线发展以及组团放射结构的特征，轴线上出现综合发展区、信息和体育共享区、文化会展共享区，十个高校位于四周，完成了城市公共资源、体育设备、商业服务以及交通体系的持续共享以及全面使用。依照“生态优先、因地制宜、特色营造”的要求，此大学城总共留存了11处原始生态林，设计营造了八个生态公园以及三个临江湿地公园，绿地率为55%何召颖. 高校社区治理中公民参与路径的选择[J]. 黑龙江生态工程职业学院学报, 2015(3):48-50. 。 1.2.2研究方法 本文重点使用案例探究法、访谈法 案例探究法。主要表示在传授理论以及叙述内容的时候，全面融合现实生活中的突出案例开展探究、整理以及评估，然后从现实到抽象得到概念、范围以及理论的分析方式。本文在叙述有关观点的时候融合社会中高校参加社区治理的详细个案开展探究，尽量将理论和现实融合起来。 访谈法。对街道办领导以及职员开展访谈，了解充足的信息。 为了分析广州大学城参加社区治理的状况，本人从2016年12月到2017年3月对地处广州大学城内的小谷围街道办开展访谈，详细访谈内容参考表1.1. 表1.1访谈对象主要信息表 地区 访谈主体工作机构 年龄 性别 访谈时间 小谷围街道办 法律服务所 48 男 2016.12 小谷围街道办 城市建设服务中心 53 男 2017.1 小谷围街道办 劳动合和社会保障中心 55 女 2017.2 小谷围街道办 文化体育服务中心 39 男 2017.2 小谷围街道办 高校服务中心 46 女 2017.2 小谷围街道办 维稳综治办公室 42 女 2017.3 小谷围街道办 工会 58 男 2017.3 2.相关理论概述及国内外研究现状 2.1 相关理论概述 2.1.1高校 高校，也就是高等学校，其是为目前适龄青年准备高质量培育活动的高等级的教育组织。在国内，高校在各个时期出现不一样的称呼。在清朝时期被叫做“高等学堂”“大学堂”等，在民国阶段被叫做“高教机关”。受到日本以及苏联等临近国家的作用，“高校”开始在新中国创建以前被使用。在这个时候，高校所表示的范畴持续扩张。高校从最初的表示“大学与单独学院”，之后变成“大学、学院和专科学校”，到目前的“规模庞大的大学、规模不大的学院、具备自主制度的民办独立学院、高等专科学院以及高等职业学校’，其中度过了漫长的发展变动流程 任成孝, 李欣怡, 任晓春. 论当代中国社区治理的基础和精髓——社区服务和社区参与[J]. 山西农业大学学报(社会科学版), 2013, 12(7):710-713. 。 融合国内外高校的概念，本文表示的“高校”，主要是以供应学科专业培训业务的所有教育组织。其一般包含下面三个种类:首先，以科研型为重点的、学科种类众多的，一般以985或211工程名号开头的学校，也就是国家重点学校，一般来说就是“一本”;其次，是教学应用型的、偏居于特定科目的，相对照的是普通高等学校用特别是地方区域性高校，也就是“二本”、“三本”。最后就是职业性的技师型，一般表示普通的职业技术专科院校，也就是“高职高专” 陈丽霞. 浅析社区治理中公民参与的必要性[J]. 中南大学学报社会科学版, 2009, 11(6):29-30. 。 2.1.2社区 “社区”词语出自拉丁语，含义表示相同的东西与紧密的伙伴关系。最早指出“社区”词语的是德国社会学家滕尼斯，且第一次使用到社会学的分析中。二十世纪三十年代早期，国内专家费孝通在翻译滕尼斯的书籍《Community and Society》时，从英文单词"Community"翻译出来，此后被大部分专家所借鉴。近期，国内众多专家逐渐关注到“社区”，且对其开展全面深入的分析，此外对“社区”的感悟以及了解更加充足。比如范国睿指出:“社区就是生活在特定地区内部的个人或家庭，因为对政治、社会、文化、教育等目标而产生的特殊范畴，各个社区间的文化、生活模式也因此出现差异” 叶丰华. 居民参与与社区治理[D]. 广州大学, 2007. 。 2.2国内外研究综述 2.2.1高校参与社区治理的研究 相对于国外的研究，国内研究起步比较慢。从研究角度的不同可以大致分为以下几类：第一，从高校参与社区治理的必要性或意义的角度，邓璐（2012）提出有高校这个词之日起，它的发展就和社会的进步发展息息相关。一方面，学校教育培养社会所需要的人才和适应社会要求的人才; 另一方面，社会成为了高校教育进步发展提供阶梯和重要支持力量。在这样的相互影响中，学校与社会之间的关系从一开始的互相融合，上升到了教育的制度化和隔离的社会形式，随后又发展成为了教育与社会的再一次的融合 邓 璐.学校与社区合作的背景与意义[J].继续教育研究，2012（12）.12 。第二，从高校参与社区治理的模式的角度，杨昌勇，谢艳娟（2012）认为，可以把我国的很多学校和社区的互动模式概括为以下几种: 单向非对称与双向对称模式; 常态互动与非常态互动模式; 直接互动与间接互动模式; 日常随机互动与公关专题互动模式等四组八种基本模式 杨昌勇，谢艳娟.公共关系视阈下的学校与社区互动模式[J].广西社会科学，2012（12）.174 。而范建波（2013）从交换理论和结构功能理论的角度，构建出了地