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2023
把握
特点
保持
清醒
扎实
抓好
特殊
时期
安全生产
工作
新编
把握特点保持清醒扎实抓好特殊时期的平安生产工作
北京奥运会、改革开放30周年庆、“9.8〞投洽会、“世界金门日〞等重大活动都集中在下半年。尤其是北京奥运会,政治性强、影响面广、时间跨度长。因此,下半年时期特殊,任务艰巨,对平安生产工作提出了更高的要求,平安生产面临更严峻的挑战。我们必须准确把握形势,认清特点。进一步增强做好平安生产工作的政治意识、大局意识和责任意识。认真履行好各自的职责。扎实抓好平安生产工作,为奥运会等重大活动的顺利开展,创立稳定的社会秩序。
一、要充分肯定成绩,坚决做好平安生产工作的决心和信心。我们讲肯定成绩不是要大家沾沾自喜、盲目满足,而是为了总结经验、把握特点、增强信心。在上半年的工作根底上更好地推动下半年平安生产工作。
(一)责任明确,落实有力,重大活动有序推进。上半年,在“隐患治理〞、“平安生产百日督查专项行动〞、“平安企业〞创立、全国“第七个平安生产宣传月〞等重大活动中,坚持“四定〞:定工作目标、定工作标准、定工作措施、定工作责任;突出“四抓〞:抓气氛促合力,抓重点促突破。抓效劳促督查。抓机制促长效。做到了人人有责任,事事有人抓,件件有落实。步步有成效。充分调动了各方力量,较好地形成了全员、全方位、全过程抓重大活动的工作合力。这些对我们做好下半年乃至今后的工作都有很好的借鉴和启示作用。
(二)敢打硬仗,攻坚克难,重难点问题的解决成效明显。上半年,我们在重难点问题攻关上打了五个漂亮仗。一是在危险化学品查处上的防御战。坚持“预防为主,事前把关〞,定期开展危化品专项平安检查,适时开展综合整治,强制撤除了一家非法加油站。二是在非煤矿山治理上的攻坚战。对非煤矿山组织了不间断的拉网式清理整治,始终保持高压态势,成功摧毁了一违法采石场。三是在消防设施整治上的歼灭战。加大投入。敢于碰硬。下大力气重点整治重大火灾隐患,将隐患消灭在萌芽状态。四是在道路交通整顿上的人民战争。坚持宣传引导、行为引导、强制引导,不断增强道路交通参与者的法规意识、交规意识和平安意识。五是在建筑工程督查上的进攻战。集中督查、贴近督查、跟踪督查、联合督查、典型督查,主动效劳。全方位、全天候落实督查监管。
(三)建章立制,大胆创新,齐抓共管的局面根本形成。区委、区政府主动担责,在“纵向合、横向合、上下合、内部合〞“四个合〞上凝聚合力,努力构建“党委领导,政府负责,党政齐抓共管〞的平安生产工作新格局。建立了月平安生产联席会议与情况通报制度、季度联合检查制度、半年重大隐患排查制度和“平安隐患排查整治日〞制度,实现信息、资源共享。有效整合执法力量;科学编排监管力量,将管理辖区按镇(街)划分为五个责任片区,各责任片区再细化成假设干个方格。形成“面〞、“片〞、“格〞的责任管理网络;这些制度的建立,较好形成平安生产隐患预测预防体系和齐抓共管的局面。
(四)抓基层,打根底,监管队伍的建设得到加强。在镇(街)设立非编常设的平安生产监督管理站,配备1名专职平安生产监管员担任站长。编配2—3名兼职安监员,招聘1—2名协管员,加强基层安监力量。安监局的片区负责人兼任镇(街)安监站副站长,进行传帮带,提升了安监站的执法水平。各镇(街)明确村(居)两委主要领导兼任平安联络员,建立村(居)干部巡查制度和平安生产捆绑考核制度。切实保证把平安组织建在基层、把监管力量渗透到基层、把专项行动任务部署到基层、把工作触角深入到基层。
二、要冷静认清形势,增强做好平安生产工作的责任感和紧迫感。下半年,时期特殊。平安生产工作面临诸多挑战和不确定因素,任务重、责任大,我们不能有丝毫的松懈和麻痹。
(一)重大活动多对平安生产工作提出了很高的要求。下半年,奥运会、改革开放30周年庆,党和国家大事多;“9.8〞世界贸易投洽会、我区建区五周庆、“世界金门日〞等重大活动频繁;物价特别是食品价格持续攀升给群众生活带来了一定的压力,冰雪、地震等自然灾害冲击较大,藏独、疆独等反华势力颠覆活动猖獗,社会稳定可变因素增多。这些因素决定下半年平安生产工作政治敏感性强、要求高。
(二)季节气候复杂对平安生产工作影响大。夏季高温,人容易疲劳中暑,高处坠落事故容易多发,危险化学品挥发性增强,泄漏、燃爆事故发生几率增大;台风暴雨洪水引发道路滑坡、矿山坍塌、工地水淹等灾难性事故易发,空气潮湿。容易导致触电事故;暑期中小学生放假时间长,分散管理难以监管,易引发淹亡、交通事故。这些复杂气候、特殊情况给平安生产带来很多不利因素,是各类生产平安事故易发期。
(三)平安生产事故仍然处于高位运行。一是平安生产事故总量仍然偏高,特别是劳开工伤事故上升幅度惊人。上半年发生各类平安生产事故与去年同期相比上升20.8%;劳开工伤事故与去年同期相比上升了70.4%。二是平安生产隐患仍然突出,特别是违法违规行为带来的平安隐患防不胜防。非法经营、违规生产问题突出,平安隐患防不胜防。三是平安生产根底仍然薄弱,特别是企业平安生产设施设备缺失严重。企业规模小。家庭式作坊、手工操作。平安设备、设施和必要的防护用品投入缺乏,应对平安事故的能力弱。四是平安生产工作仍然存在漏洞,特别是企业主体责任落实不到位。企业重效益、轻平安。平安生产投入少,设备简陋。工艺落后,全员培训不落实。违章作业、超时作业。平安生产意识薄弱。这些平安生产问题。随时都可能引发平安生产事故。
三、要严格落实责任,认真抓好抓实平安生产各项工作。下半年的平安生产工作任务繁重而艰巨,各级各部门各企业务必把思想统一到上级的决策部署上来,强化责任。把各项工作要求落到实处。
(一)要加强组织领导,落实岗位责任,严格责任追究。平安生产是硬任务、硬指标,是重大的政治责任。各级、各部门和各企业要牢固树立正确的政绩观、效益观,真正认识到抓好经济开展是政绩,抓好平安生产也是政绩。要坚持科学开展、平安开展,一把手负总责,层层建立责任制。各部门各单位要加强协调配合,齐抓共管。要完善平安生产控制指标体系,强化平安生产责任量化考核;要严肃生产平安事故的调查处理。坚持事故原因不查清不放过,事故责任者没有处理不放过,广阔干部职工没有受到教育不放过,防范措施没有落实不放过。
(二)要深入推进“隐患治理年〞活动,扎实抓好平安隐患排查治理。隐患不除,事故难绝。各级各部门各单位务必保持清醒认识,认真抓好百日督查专项行动和隐患排查治理工作。第一,排查要认真。要克服麻痹松懈、疲劳厌战的情绪和敷衍塞责、形式主义的问题,努力把排查工作做深、做细、做实,不留盲区,不留死角。第二,整治要坚决。隐患整治责任单位要制订整改措施,但凡能够马上整改的,要立即整改;一时整改不了的,要限期整改,并有预防事故的应急措施;对于逾期不整改或整改不合格的。要果断采取处分措施。第三,成果要稳固。隐患排查治理工作要反复抓、抓反复。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位,各级平安生产监管部门要紧紧盯住不放,一抓到底。第四,杜绝新隐患。下大力气坚决防止产生新的平安隐患。力争做到还清旧账,不欠新账。
(三)要适应平安生产新形势的需要,切实加强平安监管队伍的自身建设。一是要开展岗位学习与业务培训,做平安监管的行家里手。二是要廉洁奉公,树立安监队伍的良好形象。加强对安监人员的跟踪监督,使安监队伍自上而下真正严起来,形成良好的风气。三是要转变作风,要按照温总理提出的“法之必行,言之必效,行之必果〞的要求,关口前移,对辖区的平安生产状况要时刻做到心中有数,责任田发生事故要在第一时间赶赴现场。要研究新情况。解决新问题,认真开展调查研究,探索特点规律,找准对策。
(四)要充分发挥宣传舆论阵地的作用,广泛开展平安生产宣传教育。坚持不懈地开展平安生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村活动,大力宣传平安开展理念和平安生产方针政策、法律法规,普及平安知识,努力提高全民的平安生产意识和素养。要发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用,对重特大事故、违法违纪行为、失职渎职等典型案例要予以公开曝光;进一步完善事故举报制度,将平安生产置于人民群众和社会舆论监督之下。要切实加强平安培训,注重培训质量,提高监管水平和从业人员的平安技能。通过宣传教育。真正把群众的平安观念从“要我平安〞转变到“我要平安上来〞,努力形成人人讲平安的良好气氛。
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