2023年关于开展政府系统领导干部作风整顿建设活动的实施方案.doc

关于开展政府系统领导干部作风整顿建设活动的实施方案 关于开展政府系统领导干部作风整顿 建设活动的实施方案 为认真贯彻执行省委开展领导干部作风整顿建设活动的决定，全面落实州委开展领导干部作风整顿建设活动的安排部署，深入推进我州政府系统作风整顿建设活动，根据XX省人民政府办公厅关于开展政府系统领导干部作风整顿建设活动的实施意见（川办发（2023）6号）和中共阿坝州委关于印发的通知（阿委发（2023）2号）精神，结合政府工作实际，制定此实施方案。 一、指导思想 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面树立和落实科学开展观，发扬党的荣耀传统和优良作风，弘扬新风正气，抵抗歪风邪气，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步好转，切实提高工作质量和效率，为“坚持科学开展，建设和谐阿坝〞提供有力的保障。 二、总体要求 按照州委“以优良的作风，推进科学开展，建设和谐阿坝〞的总体要求，重点解决“漠视群众、官僚主义〞问题，大力弘扬联系群众、亲民爱民为民的作风，努力建设效劳型政府；重点解决“因循守旧、不思进取〞问题，大力弘扬开拓进取、发奋有为的作风，努力建设开拓型政府；重点解决“作风飘浮、工作不实〞问题，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，努力建设务实型政府；重点解决“贪图享乐、腐化堕落〞问题，大力弘扬清正廉洁、艰苦奋斗的作风，建设清廉型政府；重点解决“不愿学习、不善学习〞的问题，大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，努力建设学习型政府；重点解决“效率低下、办事不力〞的问题，大力弘扬迎难而上、勇于挑战的作风，努力建设效率型政府；重点解决“有法不依、执法不严〞的问题，大力弘扬依法行政、依法办事的作风，努力建设法治型政府。通过作风整顿活动，教育和引导领导干部争做勤政为民的表率、开拓进取的表率、求真务实的表率、清正廉洁的表率，营造风清气正劲足的开展环境，使各级人民政府及其部门全体工作人员尤其是领导干部作风建设有新的明显进步，使干群关系有新的明显改善，使政府效能有新的明显提升，真正做到清醒有为、团结高效、勤政廉洁、用心为民。 三、主要任务 和具体安排 （一）主要任务及责任分工 1.坚持立党为公、执政为民，努力提供公平、高效、优质的效劳。 （1）坚持文明办公。坚持“热情周到、细致耐心、文明礼貌〞，提高效劳质量，重点解决效劳意识不强，门难进、脸难看、人难找、事难办等问题。 责任单位。州政府各部门及相关单位。 （2）提高工作效率。坚持“急事急办、特事特办、协调高效〞，实行限时办结制、责任追究制，开展效能监察，重点解决办事拖拉、程序不标准、推诿扯皮等问题。 责任单位。州监察局、州政府办公室、州政府法制办、州人事局等。 指导单位。州直机关工委。 （3）改进会风文风。坚持“精益求精、及时迅速、节俭务实〞，积极推广无纸化办公，精减会议和文件，重点解决文件多、会议多，效率不高，本钱较高，工作指导性和可操作性不强等问题。 责任单位。州政府办公室等。 （4）加强内部管理。坚持“严格标准、科学系统〞，严格工作纪律和工作程序，实行行政问责制、首问责任制，重点解决少数干部事业心、责任感、纪律意识不强，精神状态和团结协作意识差，工作积极性不高，上班时间迟到早退，串岗聊天，处理与工作无关的事情和上班办私事等问题。 责任单位。州政府办公室、州监察局、州纠风办、州人事局、州直机关工委、州政府法制办及相关部门和单位。 （5）深入调查研究。坚持“深入实际、深层思考〞，严格执行调研制度，加强工作指导，重点解决高高在上、脱离群众、脱离实际，工作思路不明晰，工作措施不力，搞“瞎指挥〞，工作协调不对路及“不作为〞和“乱作为〞等问题。 责任单位。州政府办公室、州监察局、州财政局、州开展改革委、州信访办及相关部门和单位。 （6）加强群众工作。坚持“贴近群众、关注民生〞，牢固树立马克思主义群众观，认真听取群众呼声，把解决民生问题放在各项工作首位。结合实施“十大惠民行动〞开展多种多样的亲民爱民行动，重点解决贫病地区扶贫帮困、劳动就业、社会保障、教育资助、医疗保障、根底设施、平安生产、环境保护、社会治安、拖欠职工尤其是民工工资等事关群众切身利益以及群众反映强烈的问题关于开展政府系统领导干部作风整顿建设活动的实施方案。 责任单位。州政府办公室、州委州政府信访办、州监察局、州人事局、州开展改革委、州民委、州财政局、州教育体育局、州交通局、州水利局、州国土资源局、州劳动和社会保障局、州农业局、州卫生局、州扶贫两资以工代赈办、州移民办、州广电局、州环保局、州工商局、州安监局及州级相关部门和单位。 2.坚持与时俱进，深化改革，创新体制机制，破除体制性障碍。 （1）深化行政审批制度改革。继续清理行政许可工程和非行政许可审批工程，改善和加强政务效劳中心运行机制，加强对行政审批的标准和监督，重点解决行政审批工程过多，审批工程“体外循环〞以及在中心“报工程〞、到单位“搞勾兑〞的问题。 责任单位。州监察局、州政府办公室、州政府法制办、州政府政务中心及州级相关部门和单位。 （2）深化招投标制度改革。健全完善公开、公平、公正的市场化配置机制，建立招投标市场正常的竞争秩序，抓好对重点建设工程招投标、土地及矿权出让、国有产权转让等方面的监督，重点解决围标、串标、虚假招投标和躲避招标以及层层转标等问题。 责任单位。州开展改革委、州国土资源局、州规划建设局、州水利局、州交通局、州林业局、州监察局、州国资委、州政府法制办、州政府采购办及相关部门和单位。 （3）深化财政体制改革。全面启动政府收支分类改革，全面推行部门预算管理改革，稳步推进领导干部职务消费改革，进一步完善政府采购配套监管制度，加速作好网上采购工作。重点解决“小金库〞、公共资金滥用及行政本钱高的问题。 责任单位。州财政局、州监察局、州审计局及相关部门和单位。 （4）深化投资体制改革。改进和完善企业投资工程核准制，全面启动政府投资非经营性建设工程代建制和备案制，探索建立工程全过程长效管理机制。重点解决工程管理不当、资金监管失控、决策失误造成严重经济损失以及造成重大社会不良影响的行为。 责任单位。州开展改革委、州财政局、州监察局、州审计局及州级相关部门和单位。 （5）全面推进政务公开、厂务公开、村务公开工作。标准公开方式，丰富公开内容，强化监督检查，重点解决违反各项政务公开规定，搞不公开、假公开等问题。 责任单位。州政府办公室、州监察局、州民政局、州总工会、州政府法制办、州直机关工委、州开展改革委、州经委、州国资委及相关部门和单位。 （6）深化行业协会改革。推进诚信体系建设，加强行业自律和行业监管，健全市场准入和退出机制，严格标准市场中介行为，重点解决内部管理差、缺乏诚信，扰乱市场经济秩序行为等突出问题。 责任单位。州开展改革委、州人事局、州司法局、州民政局、州工商局、州旅游局、州精神文明办及相关部门和单位。 3.全面标准立法和执法行为，推进依法行政，不断提高行政管理水平。 （1）健全决策机制。建立并施行政府重大行政决策专家咨询论证制度，建立、完善专家库和咨询决策评估制度，坚持决策听证和公示制度，完善政府内部决策规那么和政绩考核体系，重点解决独断专行、盲目决策、决策失误造成严重损失等问题。 责任单位。州政府办公室、州监察局、州科技局、州政府法制办、州直机关工委、州物价局、州开展改革委及州级相关部门和单位。 （2）提高行政立法水平。以强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳职能为重点，改进和加强行政立法，对现行的各项规章制度进行清理，重点解决行政立法滞后、执行不力等问题。 责任单位。州政府法制办、州监察局及相关部门和单位。 （3）标准行政执法。坚持依法行政，建立行政执法责任制和评议考核制，确保法律法规正确实施，重点解决滥用行政执法权、侵犯群众利益、损害工商企业及其他经济组织合法权益等问题。 责任单位。州政府法制办、州司法局、州监察局、州工商局、州政府办公室及相关部门和单位。 （4）积极化解社会矛盾。拓宽信访举报渠道，认真落实信访工作责任制，积极探索高效、便捷和本钱低廉的防范、化解社会矛盾纠纷的长效机制，重点解决因群众投诉渠道不畅或投诉问题得不到合法合情解决而引发群体性事件、导致社会不稳定或造成社会不良影响等问题。 责任单位。州委州政府信访办、州公安局、州监察局、州国安局、州司法局及相关部门和单位。 （5）改革执法体制。深化行政执法体制改革，继续开展相对集中行政处分权工作，推进综合执法试点，重点解决行政执法层次过多、行政执法程序不标准等问题。 责任单位。州开展改革委、州政府法制办、州政府办公室、州监察局及相关部门和单位。 （6）加强行政监督。充分发挥行政监察职能作用，围绕扶贫开发和综合防治大骨节病试点、加强和改善宏观调控、建设工业强州、加强资源节约和环境保护及实施“十大惠民行动〞等重大部署开展监督检查，促进各项任务的落实，重点解决违背科学开展观和正确的政绩观，违背和谐社会要求搞脱离实际的“形象工程〞、“政绩工程〞，弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉和利益等问题。 责任单位。州监察局、州审计局、州开展改革委、州经委、州国资委、州统计局、州财政局、州委州政府信访办及相关部门和单位。 4.坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧完善惩预体系，加强廉政建设。 （1）加强对公务员队伍的教育。采取多种形式对广阔干部职工加强理想信念教育，加强道德建设，加强正反方面典型教育和宣传，重点解决一些领导干部人生观、价值观蜕变，导致腐败产生等问题，增强领导干部拒腐防变的能力。 责任单位。州人事局、州监察局、州直机关工委、州政府办公室、州广电局、州政府新闻办及相关部门和单位。 （2）认真执行廉洁从政规定。认真落实领导干部廉洁从政的假设干规定，信守廉政承诺，主动自查自纠存在的问题，着力解决领导干部利用职权和职务影响以各种形式谋取不正当利益的问题。 责任单位。州监察局、州直机关工委、州政府办公室及相关部门和单位。 （3）纠正损害群众利益的不正之风。继续治理教育乱收费和医药购销中的不正之风，专项整治农资市场，严防假种子、假农药、假化肥坑农害农，继续整顿和标准市场经济秩序，继续清理和标准各类评比达标表彰活动，重点解决损害群众利益及工商企业和其他经济组织合法权益的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。 责任单位。州纠风办、州教育体育局、州卫生局、州食品药监局、州质监局、州交通局、州农业局、州畜牧兽医局、州开展改革委、州人事局、州文化局、州经委、州工商局、州国资委、州供销社及相关部门和单位。 （4）查处违法违纪案件。继续查办领导干部滥用职权、贪污贿赂等7个方面的案件，注重查办案件的社会效果，重点解决瞒案不报、压案不办，执纪执法失之于宽、失之于软等问题，不断提高办案工作质量和水平。强化公安队伍的教育、管理，严格警风、警纪、查处公安队伍的违法违纪行为。 责任单位。州监察局、州公安局、州人事局、州司法局、州审计局及相关部门和单位。 （5）治理商业贿赂。继续着力抓好土地出让、医药购销等6个重点领域的专项治理工作，推进商业文化建设，逐步形成防治商业贿赂的长效机制，重点解决工作中存在的思想认识不到位、开展不平