2023年在市委经济工作会议第一次全体会议上的主持讲话.docx

在市委经济工作会议第一次全体会议上的主持讲话 下面，就今年的经济工作，我讲几点意见。 一、过去一年的工作 2023年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，对XX市来讲也是不平凡的一年。面对经济下行和疫情防控双重压力，我们坚决不移把习近平总书记视察河南重要讲话重要指示作为总纲领、总遵循、总指引，聚焦“两个更好〞落子布局，抓大事谋长远，解难题攻难关，重实干求实效，推动经济稳中有进、稳步向好，实现了“十四五〞良好开局。初步预计，全市GDP增长7％左右，规模以上工业增加值增长9.1％，固定资产投资增长11.6％，城镇化率提高1.45个百分点左右，一般公共预算收入增长13.3％以上，社会消费品零售总额增长8％，单位GDP能耗下降4％左右。 一是产业开展提质提速。围绕做大做强根本盘，谋划推进“1＋1〞产业布局，一体推进传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，电子信息、装备制造等主导产业集聚壮大。坚持创新引领，新增高新技术企业68家，“数字XX市〞产业孵化创新平台建成投用。深入开展“万人助万企〞活动，一批影响企业开展的问题得到及时解决。产业结构调整升级有序推进，绿色低碳转型步伐加快，静脉产业园布局完成。 二是工程建设支撑有力。坚持工程为王，突出结果导向，建立“四大办〞工作机制，“三个一批〞强力推进，475个省市重点工程完成投资1489.2亿元。根底设施建设持续加强，9条高速公路完成年度投资106亿元，9条国省干线公路升级改造加速推进，XX市港·淮滨中心港开航运营。信商回归升级工程加快实施，组建专业招商队伍，产业工程招引更加有力，明阳绿色能源综合示范产业园、杭萧钢构绿色建筑产业园等一批重大工程签约落地。 三是乡村振兴落地见效。扛稳粮食平安重任，粮食产量连续14年稳定在110亿斤以上。严格落实“四个不摘〞，脱贫成果有效稳固。乡村振兴三年行动全面启动，城乡人居环境整治成效明显，荣获全省农村人居环境整治先进市。链式开展农业特色产业，茶叶、油茶和XX市菜“两茶一菜〞四化工程一体推进，农业绿色开展先行区创立稳步开展，开展省级现代农业产业园9家，国家农业科技园区顺利通过验收。 四是民生供应坚实有力。中心城区有机更新扎实推进，新十八大街贯穿工程、“两个更好〞城市书屋等民生工程建成投用，打通断头路13条，新建改建公园游园13处，完成老旧小区改造137个，百城建设提质工程成效明显。城镇新增就业9.51万人，完成职业技能培训15.16万人，空军招飞连续9年位居全国地市级第一，县级三级医院布局全省最多，农村居家养老上门效劳“戴畈模式〞荣获全国改革试点优秀等次。新增国家4A级景区3个，空气质量七项指标居全省首位，6个县实现二级达标。守住本质平安底线，常态化疫情防控有序有效，信访稳定、平安建设扎实推进。 五是干部作风明显转变。扎实开展党史学习教育，精心组织建党百年庆祝活动，深入贯彻党的十九届x中全会精神，成功召开市第六次党代会，描绘了加快老区振兴、加速绿色崛起的美好蓝图。顺利完成市、县、乡、村四级换届工作，一大批年轻干部走上领导岗位，全市上下崇尚实干、奋力拼搏的气氛更加浓厚，干事创业、争先出彩的精气神日益高涨，践行初心、勇担使命的信念更加坚决。 这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委坚强领导的结果，是历届市委班子接续奋斗的结果，是全市各级各部门、广阔干部群众共同努力的结果。同时，也要清醒看到，我市产业规模不大、经济结构不优等固有问题尚未破解，加之受疫情冲击、大宗商品价格上涨、电力煤炭供应紧张等因素影响，主要经济指标逐季走低，房地产市场下行压力增大，餐饮业、旅游业市场萎缩，群众消费意愿低迷，新老矛盾交织叠加，困难挑战明显增多，必须认真研究，着力解决。 二、今年的目标要求 今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，是必须扛稳担牢的政治责任。我们要坚决保卫“两个确立〞，增强“四个意识〞、坚决“四个自信〞、做到“两个维护〞，牢记“国之大者〞，牢牢把握经济工作主动权，以老区振兴为全局添彩。 今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话指示批示和视察XX市的重大要求，弘扬伟大建党精神，落实中央经济工作会议精神、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新开展理念，积极融入新开展格局，紧扣供应侧结构性改革，锚定“两个确保〞，对标“十大战略〞，实施“1335〞工作布局，统筹疫情防控和经济社会开展，统筹开展和平安，继续做好“六稳〞“六保〞工作，持续改善民生，以党建统领基层治理，下大力气抓基层强根底，在推动高质量开展中奋勇争先、更加出彩，奋力实现今年经济工作开门红、全年红，谱写新时代实现“两个更好〞绚丽篇章，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。 今年主要预期目标是：生产总值和人均生产总值均增长7.5％以上，全员劳动生产率增长7.5％以上，常住人口城镇化率提高1.7个百分点以上，研发经费投入强度到达0.8％以上，人均可支配收入增速高于经济增长，规模以上工业增加值增长10％，固定资产投资增长12％以上，社会消费品零售总额增长8％以上，粮食产量稳定在110亿斤以上，单位GDP能耗降低率与“十四五〞控制目标统筹衔接，CPI涨幅3％左右，货物进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长6％以上。 实现预期目标，必须把握好以下四个方面： 把握稳中求进、以进促稳。稳中求进，“稳〞是根底，“进〞是方向。“稳〞的前提是经济结构相对合理，经济体量支撑有力。就我们XX市来说，结构不优、人均偏少、质量不高，主导产业还没有有效形成，根底设施和民生领域欠账较多，所以XX市的开展必须稳中求进，重点在“进〞上狠下功夫，坚决践行新开展理念，着力补短板、强弱项、夯支撑，敢于“跳起来摘桃子〞，奋力跨越赶超，以“进〞的态势夯实“稳〞的根底。 把握政策体系、紧抓机遇。中央经济工作会议首次明确提出宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策等七大政策取向，含金量很高。比方，提出加快地方政府专项债券发行，适度超前开展根底设施投资等，这对我们来讲是重大机遇。适度规模的负债开展，是实现跨越赶超的有效方式。我们XX市债务水平较低，还有较大的发债空间，必须紧紧抓住这个重大机遇，用足用好用活政府专项债券，加大根底设施建设力度，扩大有效投资，助力经济开展提质提速。 把握重大问题、统筹兼顾。习近平总书记提出了进入新开展阶段需要正确认识和把握的五个重大理论和实践问题，进一步深化了我们对中国特色社会主义本质要求、高质量开展内在要求、社会主义市场经济规律和总体国家平安观的认识，是马克思主义政治经济学时代化的创新成果。我们要深学细悟，以思想上的清醒引领实践上的坚决。底线工作“一稳皆稳、一失皆失〞，任何时候都不能松懈，我们必须统筹开展和平安，强化底线思维，增强忧患意识，以更大力度、更实举措坚决防范化解各类风险，全力维护人民生命财产平安和社会大局稳定，以XX市一域之平安为全国全省大局之稳定作奉献。 把握竞争态势、加压奋进。新开展格局下区域开展态势深刻变化，优势快速转换，位势此消彼长。我市经济根底薄弱、开展欠账较多，经济总量虽然排在全省第9，但人均排名靠后，增速低于全省平均水平，大局部经济指标排在全省第二、三方阵，在黄淮南五市中经济总量垫底。不进那么退，慢进也是退。我们必须知重负重、加压奋进，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，舍我其谁、勇于开拓的担当境界，加快大建设、推动大开展、实现大突破，奋力书写新时代XX市高质量开展新答卷。 三、全面实施“1335〞工作布局 战略引领未来，布局决定格局。省委鲜明提出“两个确保〞“十大战略〞，以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓开展，奋力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。结合XX市实际，抓好贯彻落实，关键是实施好“1335〞工作布局： （一）塑造一个品牌。即塑造“美好生活看XX市〞品牌。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。当前，我国的社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的开展之间的矛盾〞。2023年9月，总书记视察XX市时提出，“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活〞。XX市地处南北气候交界处，有着优越的生态环境、绚丽的自然风光、独特的资源禀赋、深厚的文化底蕴、便捷的交通网络，具备美好生活的底气底色。市第六次党代会提出“加快老区振兴、加速绿色崛起〞，为新时代XX市高质量开展指明了方向。这些是我们提出“美好生活看XX市〞的政治逻辑、经济逻辑、社会逻辑起点。XX市实现高质量开展，就是要打造“两个更好〞示范区、美好生活目的地。新时代的美好生活内涵深刻，包括美好物质生活、美好政治生活、美好文化生活、美好社会生活、美好生态生活。未来美好生活应具有鲜明的特征，表现为经济繁荣、社会稳定，需求满足、活力充足，价值实现、前景可期，公平正义、责任担当。“美好生活看XX市〞，就是将高质量开展融入到“美好生活〞体系的构建中去，用动态的进行时，干在实处、走在前列，展现我们XX市的担当，为贫困地区全面脱贫之后，走好高质量开展之路作出XX市探索。 （二）明确三大定位。定位引领方向。科学的定位，是XX市当前及今后一个时期高质量开展的前提和根底。结合国家战略，我们必须明确三大定位。 一是“鄂豫皖省际区域中心城市〞。国务院关于新时代支持革命老区振兴开展的意见和河南省人民政府关于新时代支持革命老区振兴开展的实施意见均明确提出，支持XX市建设鄂豫皖省际区域中心城市。建设区域中心城市，必须围绕经济、文化、交通等方面加强建设，提高辐射力、带动力和竞争力。建好区域经济中心。把经济开展着力点放在实体经济上，加快推进产业转型升级，着力激发市场主体活力，积极推动消费扩容升级，做大经济根本盘，提高质量效益和核心竞争力，实现区域经济活泼度最高；实施工业三年倍增行动方案、加快培育创新型企业三年行动方案，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市〞，实现区域经济增速最快；以“数字XX市〞产业孵化创新平台为依托，培优壮大数字经济，以未来人居科学城为载体，创立国家未来人居科技创新高地，实现区域经济开展质量最优。建好区域文化中心。深度挖掘XX市红色文化和大别山精神内涵，用好大别山干部学院、何家冲学院等红色教育资源，打造红色文化传承区和大别山精神高地。发挥中原文化、荆楚文化、吴越文化在XX市交汇的多元文化优势，着力打造三大文化融合区，提高区域文化核心竞争力。建好区域枢纽中心。进一步构建承东启西、连南贯北的便利交通网，推动区位交通优势向枢纽优势转变，大力开展智能仓储、智慧物流，布局物流市场和物流企业，加快形成外连全国主要经济区域、内接省内重要节点、便捷通达的物流通道网络体系。加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设，建成国家骨干冷链物流基地，建设商贸效劳型国家物流枢纽城市，力争大别山综合物流港纳入全省综合交通体系和枢纽经济开展规划。 二是“大别山（豫南）高效生态经济示范区〞。省党代会明确提出，支持南阳、XX市、驻马店协作互动，建设豫南高效生态经济示范区。我们要立足生态优势，重点在高效上做文章、做示范。做到大别山区域生态最优。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，保持环境空气质量全省领先，率先实现全域空气二级达标；深入推进“五水综改〞，力争全市国省控水质监测断面保Ⅲ争Ⅱ；全面实施土壤改良方案，逐步实现农产品绿色、有机，提升农业综合效益；稳固国家森林城市创立成果，建设大别山国家公园，加快建设淮河生态经济示范带。打造“两山〞理论生态价值转换地。绿水青山就是金山银山。逐步建立GEP价值评价体系，推动生态价值转化，打通“两山〞双向转化通道，实现资源变资产、资产变资本，将生态资源转化为经济效益。创立国家绿色金融改革创新试验区。发挥生态资源富集优势，紧抓国家政策机遇窗口，积极申