2023年机关单位思想教育建设大会致辞.docx

机关单位关于思想教育建设大会讲话 在市级机关思想作风建设大会上的讲话这次机关思想作风建设大会，是一次分析形势、统一思想的大会，也是一次查找缺乏、整顿作风的大会，更是一次明确方向、塑树形象的大会。前一阶段，市里专门组织十七个调查组，分赴全市各镇和部门，深入调查研究，广泛听取意见，把握了大量第一手资料，为开好这次会议做了充分的预备。下面，根据我市实际、结合调查情况，我讲两个问题。第一个问题，对照“两个务必〞要求，正视现状，清醒熟悉党政机关的作风，历来是党的建设的重大问题。好的作风培养无穷的创造力，好的作风形成巨大的凝聚力，好的作风产生无坚不摧的战斗力。胡锦涛总书记十分重视作风建设，在西柏坡学习考察时号召全党同志非但凡领导干部，要牢记毛泽东同志倡导的“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风〞，为不断开创中国特色社会主义事业新局面努力奋斗。我们要认真对照“两个务必〞的要求，冷静分析机关工作现状，深刻剖析存在问题，克服自满懈怠情绪，努力实现机关作风更大更快的转变，为优化投资环境、提升城市形象作好表率、作出奉献。 当前，辩证地看待机关作风建设现状，主要有以下六个特点： 一、开展意识不断强化，但因循守旧、按部就班现象仍有发生。 在市委、市政府的领导下，全市广阔机关干部着眼开展大局，紧贴经济中心，发挥职能作用，促进了全市经济社会的快速开展。去年，我市国内生产总值365亿元，人均520230美元；财政收入43亿元，位居全省第二；年末金融机构本外币存款余额335亿元，其中居民储蓄存款余额180亿元，人均超2万元。在中国社会经济综合开展指数20230强县（市）中名列第3位。这些成绩的取得，全市人民作出了很大努力，市级机关也功不可没。可以说，市级机关的效劳，赢得了群众的好评。这次通过对121个机关部门进行填表评议，满足率在80以上的有30个，占25；满足率在65以上的有22个，占18；其余的有69个，占57。这些评议结果一定程度上反映了民意，值得引起大家重视。会议以后，机关行政效能监察中心要将有关情况书面下发到机关部门，并催促抓好整改。 二、职能效劳不断强化，但本位主义、部门至上现象仍有发生。 近年来，全市绝大多数机关和干部都能站在全市高度，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，立足部门实际，解决难点问题，着力营造浓烈的开展气氛。有的积极对上多争取，在批工程、融资金等方面做了大量工作；有的努力为基层排忧解难，千方百计办实事、办好事；有的把基层的事当成自己的事，尽心尽力效劳好。但也有些部门，以部门利益和小团体利益为重，本位主义占了上风，使全局利益和群众利益受到了损害。一是自行其是，我行我素。有的部门在处理条线与块块的关系上，强调条线多，服从块块少，甚至游离于中心工作之外。有的部门只强调自己工作的重要性、职能的非凡性，把部门工作凌驾于中心工作之上。如在全市上下奋力创立园林城市的时候，一些单位在有关路段绿化带或片林施工时，为了自己方便，不办手续或先施工后补手续，擅自占用公共绿地，砍伐树木，给创立带来了负面影响。如市区园林路75株香樟被截杆，破坏了整条路的景观效果，在社会上引起了强烈反响。还有些单位及部门，只考虑自己利益，以我为中心，什么市里的大局，什么市里的决策，什么市里的形象，全然不管，我行我素，甚至各行其是唱反调。二是行业垄断，缺乏竞争。全市一些中介机构利用部门权力搞独家经营，外面的中介进不来，自己又来不及做，造成收费高、效率低，基层普遍对此意见很大。据调查，目前我市建筑设计、土地评估、地质测量、房屋测绘、职业病危害预评价等行业都存在着垄断现象。三是利益驱动，患得患失。据一些业主反映，企业要上变压器，必须使用供电部门采购的产品；个别部门近年来效劳工作有了很大改进，但收费罚款也水涨船高，有的收费标准甚至翻了一番。据许多驾驶员反映，少数部门在驾驶证年检时搭车收费，都要求参加一些协会，并每年缴纳会费。这些做法是要不得的。我们的权力是人民给的，理应为人民群众谋利益，在为基层效劳时，绝不能论条件、讲价钱。 三、群众观念不断强化，但作风飘浮、脱离实际现象仍有发生。 近年来，市级机关干部认真贯彻“三个代表〞重要思想，不断强化效劳群众的观念，真心诚意为群众谋利益。经过机关和基层的共同努力，实事工程和社会事业建设步伐加快，居民生产生活环境日趋优化；有关部门精心组织实施“6个500万元以上〞富民帮困工程，积极为基层和群众提供信息、培训技术，落实挂钩帮扶措施，促进了农民增收、农业增效、农村稳定，进一步树立了机关在人民群众中的良好形象。然而，还有少数部门群众观念还不强，密切联系群众的作风发扬得还很不够。一是工作不切实际，搞形式主义。一些部门检查考核多，达标评选多，目标责任多，台帐报表多，基层根本来不及完成，有的只好粗略估估搞应付；少数部门和干部存有做虚功、图虚名现象，追求外表上的轰轰烈烈，不肯沉下身子扎扎实实办事，在群众中造成了不良的影响；有的职能部门工作方法过于流程化，工作视野有局限性，基层和群众意见听取不够，难以了解真实情况。二是工作作风飘浮，深入实际少。有的部门领导忙于事务，习惯于程序化的审批工作，下基层不多，不能及时把握工作中出现的新情况和新问题，更无法提出切实可行的解决方法。有的部门下基层接触干部多、接触群众少，到办公室多、进村入户少，好话听得多、意见听得少，因而对问题的研究不深不透。有的部门出台的一些政策性规定，外表看起来很好，讲得头头是道，但与基层的实际情况不相符，实际操作性不强；有一些部门对一个问题先后出台了两个文件，但所定政策前后不一致，基层在执行中无所适从。三是群众观念淡薄，只唯上不顾下。少数部门对群众反映的热点难点问题推三阻四，群众万般无奈，只能上访找市领导。如有个单位不能设身处地为群众着想，工作方法简单，动辄采取极端措施，近年来经常引发群众上访，还有极少数干部不能坚持实事求是，只报喜不报忧，不是以对群众极端负责的态度开展工作，影响了党和干部在群众中的形象。 四、协调配合不断强化，但推诿扯皮、不敢碰硬现象仍有发生。 在改革开放和现代化建设中，市级机关各部门积极探索部门工作与开展经济的最正确结合点，敢挑重担，敢攻难关，敢负责任，形成了较强的工作合力。非但凡许多垂直条线部门和涉外单位不断更新观念，以效劳地方经济为己任，努力适应全市经济跨越式开展的新要求，得到了基层群众的好评。但也有一些部门效劳意识不那么浓，全局观念不那么强：一是遇事推诿、被动应付。一些治理部门对居民小区因开办饭店而引发的油烟、噪音、卫生等问题，相互踢皮球，群众投诉无门，引发了多起群众来访。还有一些部门，工作中通气少，协调不够，使原本简单的事情复杂化，人为增加了处理难度。如在一起职工工伤的认定问题上，一个部门认定，一个部门撤消，直到法院打官司，屡次反复，群众十分反感；还有在市区拆迁安置工作中，一些部门没有很好地沟通协商，致使矛盾越来越多，造成工作被动。在市区二环路范围内的征地工作中，少数部门本位主义严重，影响全市建设和开展大局。还有的部门对市里确定的工作，由其他单位牵头的就不当一回事，不予积极配合。二是治理脱节，形成盲区。一些部门对职能工作缺少深入研究，造成治理上的空档。如城市规划、建设和治理脱节，再加上治理措施跟不上，造成大环境卫生滑坡，一些问题长期得不到解决。网吧、游戏房治理也不到位，有证的、无证的鱼龙混杂，对青少年健康成长构成了威胁。还有一些基层站所划归条线治理后，条线与乡镇缺少沟通，导致一些条线下属单位违法违纪现象频发，令人十分痛心。三是工作软弱，措施不力。少数部门班子成员存有这样那样的问题，为时已久，但主要负责人瞻前顾后，就是不敢出手，致使部门工作受到了影响。上述种种不良现象，于工作不利，对开展有害，是决不能容许的。 五、依法行政不断强化，但简单粗暴、以罚代管现象仍有发生。 市级机关积极适应我国参加世贸组织后的新形势，主动与国际惯例接轨，认真实施行政审批制度改革，修订充实行政执法责任制，不断加大依法行政力度，有力维护了我市的开展秩序。但在行政工作中，少数部门也存在一些问题。一是方式简单，态度粗暴。一些机关干部在行政执法时，不是动之以情，晓之以理，而是吆五喝六，蛮横粗暴。如有个部门的治理人员竟然对执法相对人推推搡搡，甚至大打出手，在社会上造成了极其恶劣的影响。二是以罚代管，以罚代教。有些部门的同志，不是把行政治理的重点放在教育、引导和效劳上，而是把罚款作为主要手段，事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，企业难以接受，我们也绝不容许。三是收费过高，弹性过大。一些部门行政处分的自由度比较大，处分额度把握在执法人员手中，找路子、拉关系的处分相对较轻，在一定程度上助长了不正之风。还有少数部门收费不合理，企业有想法，外商有意见，影响了全市招商引资环境，也影响了我市的形象和声誉，必须切实加以解决。 六、队伍治理不断强化，但自损形象、违法违纪现象仍有发生。 近年来，市级机关以“创文明机关、建一流队伍〞为目标，切实加强了机关自身建设。各部门普遍建章立制，细化内部治理，增强了机关干部工作责任心；进一步强化了“三个代表〞重要思想学习，开展了张家港精神再教育，组织实施了业务培训，干部队伍整体素质得到显著提高；认真落实了党风廉政建设责任制，促进了机关风气的好转，涌现了一批为政清廉、乐于奉献的优秀干部。但也有一些机关干部，不注重自身形象，放松了对自己的要求，有的甚至走上了违法犯罪道路。一是班子松散，缺少合力。有个部门的负责人少讲究工作方式方法，不善于听取不同意见，挫伤了班子其他成员的积极性。有个部门领导对下面人员搞亲亲疏疏，对一些同志抱有成见，影响了部门工作的协调配合。还有个别领导说话不注重场合，言行举止有失领导身份，导致班子内部出现不团结现象。二是自由散漫，松垮拖拉。有个部门，局部干部上班迟到、下班早退和上班时间外出不汇报、不履行正常请假手续的现象时有发生，影响了正常的工作秩序，给基层及外来人员办事带来了不便。有个部门机关内部治理松弛，一些机关干部上下班时间少正常，周二晚上学习制度执行不严格，个别干部无事可做，甚至不来上班。还有一些同志上班上网打扑克、玩游戏，下乡洗头泡脚，工作时间也不好好干。对此，机关各部门必须重视起来，要认真查一下，工作人员8小时内到底在干什么，发现了问题一定要严厉查处。三是执纪不严，为政不廉。去年以来除有19名市级机关工作人员违法犯罪外，市纪委、监察局也查处各类违纪案件54件，其中经济案件35件，赌博嫖娼案件11件，失职案件5件。少数领导干部律己不严，滥用职权，谋取私利。如有一个单位主任、副主任和办事员三人近年来在节日期间大肆收受礼金，受到了党内严重警告处分。还有少数单位个别同志利用手中职权，到辖区单位企业强行推销烟酒、味精等食用品。有的领导干部抓工作没有心思，但个人名利感很强，屡次向组织要待遇，甚至为配专车与单位负责人吵架。有的领导干部违反财经纪律，长期拖欠公款。有的领导干部把组织所配的公务车给自己的亲戚朋友使用，在单位内造成了较大反响。有的领导干部不能洁身自好，参与赌博，严重败坏了党员干部的形象。有的机关干部喜欢当“业余观察家〞和“业余评论员〞，对一些事情说长道短、评头品足；有的喜欢当“业余组织部长〞和“业余纪委书记〞，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息。还有一些部门和干部，有事无事，相互吃请，今天你来，明天我来，隔三差五碰碰头，浪费了国家钱财，有的还酒后失态，酒后误事。对这些违法、违纪、违规行为，要有一起查处一起，有一个查处一个，决不姑息迁就。 这次会议的主题是整顿机关思想作风，所以我在总体肯定成绩的根底上，重点剖析了存在的突出问题，目的是要大家清醒头脑，看到问题，找出差距，引起重视，采取切实措施认真加以解决。今天，乡镇领导也参加了会议，回去后也要排找问题。乡镇机关绝大多数是好的，但市级机关存在的问题，各镇机关也不同程度地存在。市委、市政府要