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传达学习X在X调研期间重要讲话精神专题常委会上的讲话 在全州上下深入贯彻“四个全面”战略布局、如火如荼推进改革发展稳定各项工作的关键时刻，省委常委、省纪委书记X在百忙之中专程来我州检查指导工作，充分体现了省委、省纪委对X藏区的高度重视，也是对我们工作的极大鞭策和鼓舞。昨天一到X，X书记就马不停蹄，先后深入到……调研指导工作，并和州县两级纪检书记见面座谈，面对面听意见，手把手教办法，对州县乡党委和纪检部门履行“两个责任”，提出了抓带头示范、抓制度建设、抓纪律约束、抓风险防控、抓苗头处置、抓压力传导、抓拓宽渠道和体现监督的存在感“七抓一体现”的具体要求，既有理论的高度，又有实践的深度，使我们倍受教育和启发。紧接着，X书记又主持召开X年度党风廉政建设考核情况反馈会，谈成绩、点问题、讲政策、提要求，涓涓深情溢于言表，款款厚望付诸于心，使我们倍感温暖和鼓舞。今天上午，受X书记的委托，省纪委政策法规研究室主任X同志还参加了X州纪检监察工作座谈会，广泛听取了大家对开展党风廉政建设的意见和建议，并就干什么、怎么干、谁来干讲了很好的意见，政策性、针对性和指导性都很强。今天下午，我们召开州委专题常委会议，其目的就是把X书记在X调研时的重要讲话精神传达好、学习好、贯彻好。刚才，我们学习了省委反馈意见和X书记的讲话精神，大家一致认为，省委反馈意见和X书记的讲话充满着对全州各级干部的关心与厚爱，体现了省委和省纪委对X藏区党风廉政建设的高度重视和对X干部的殷切期望。 下面，我就贯彻落实好省委反馈意见和X书记重要讲话精神，进一步加强我州党风廉政建设工作，讲三点意见： 一、坚持问题导向不忽视，务必认清推进党风廉政建设的“急险滩” 问题是时代的声音。党的十八大以来，州委坚决贯彻中央“从严治党”的新要求，全面落实省委“3783”决策部署，把党风廉政建设主体责任作为“牛鼻子”牵住抓牢、作为“分内事”盯紧抓实、作为“责任田”精耕细作，加强统一领导，推进改革创新，健全制度保障，严明党的纪律，深化作风建设，加大惩治力度，有力地带动了全州党风政风持续好转。但是，面对从严治党不断深化、不断趋紧、不断加压的新常态，我州党风廉政建设工作仍然存在诸多差距和不足，除了省委反馈意见中指出的“落实主体责任还不够到位、履行监督责任还不够有力、落实党风廉政建设工作任务还不够深入”三个大的方面问题外，我认为我州部分党员干部尤其是领导干部思想认识上存在的“八种心理”，很值得我们认真研究和深思： 一是认识上的侥幸心理。思想是行动的先导，认识上的偏差必然会导致行为上的失足。党的十八大以来，中央把推进党风廉政建设摆在了更加突出的位置，要求之严、措施之硬、力度之大前所未有，鲜明传递出铁腕反腐、高压治贪的强烈信号。即使在这样的态势下，一些干部仍然错误地认为我们是民族地区，“山高皇帝远”，加强党风廉政建设离自己很遥远，惩治腐败不关自己的事，心存侥幸、置身度外;有的甚至还麻木无觉，头顶悬锥而不知收敛收手，变本加厉、顶风违纪，落实惠民政策优亲厚友、项目招投标托关系走人情、办事情吃拿卡要“雁过拔毛”等问题时有发生。这里我郑重地告诉大家，心存侥幸、必有不幸。 二是行动上的慢步心理。行百里者半九十。去年以来，州委、州纪委围绕落实“两个责任”，出台了一系列规章制度，树起了权力寻租的“篱笆墙”，拉起了违纪行为的“警戒线”。但是仍有一些单位和领导干部对推进党风廉政建设认识模糊、思想滞后，工作只停留在召开会议落实要求、口头讲话提示告诫、下发文件传导压力的层面，执行制度总是“后知后觉”，工作节奏慢，实际行动缓。有的执行纪律规矩擅自搞变通打折扣，敷衍塞责、效率低下，甚至有令不行、有禁不止。这种情况，往往导致工作缺乏持久性、连续性，容易产生漏洞、出现差错，始终处在被动应付状态。X书记讲，X自然条件艰苦，各级干部都很不容易，省委、省纪委对大家的辛苦和付出看在眼里。但我们不能因此在落实党风廉政建设上讲条件、搞特殊，一定要把这种关怀、关爱、关心和关注牢记于心，工作上再给力、步子上再加紧，绝不辜负党和人民的期望。 三是权力上的纠结心理。权力是把双刃剑，既能成就一个人，也能毁掉一个人。X书记讲到，中央和省委对于干部队伍有这样一个判断，优秀干部是少数，腐败分子也是少数，绝大多数干部处在“中间地带”。不可否认，我们干部队伍中也有极少数视权力至上、利欲熏心的人，其内心缺少“权力就是责任和服务”的意识，对党的纪律存在排斥心理，工作不主动、履职不加压，在公与私的问题上始终很矛盾、很纠结。究其原因，就是不肯失去据有的权利，不愿把权力关进制度的“笼子”，归根结底是投机心理、个人私欲在作祟。党纪国法明确规定，领导干部手中的权力是人民赋予的，谁要胆敢肆无忌惮地践踏，越过“红线”，踩上“雷区”，无论何时何地何人都必将受到道德的谴责、党纪的处分和法律的制裁。 四是场面上的参与心理。奢靡之始，危亡之渐。不正之风的背后，往往隐藏着不廉之行。党的十八大以来，以中央八项规定和省委“双十条”规定为主架，我州相应制定出台了党员干部大操大办婚丧嫁娶活动等有关禁令，“报告制”“限桌令”“限客令”“限礼金令”等做法已到了“耳提面命”的地步。然而仍有一些干部把吃请、请吃看作是出头露面、联络感情、聚敛钱财的“有效”手段，把组织要求当作“耳边风”，把刚性制度看作“纸老虎”，视纪律规矩为“儿戏”，逢人逢事发请帖，明目张胆办宴席，心安理得收礼金。在我们一些干部的思想深处，仍然残留着以前那种不正之风的惯性，很想到一些场合满足虚荣心、体现“存在感”，使平时的失落心理在“众星捧月”的场面中得到慰籍，跟大流、随份子，乐在其中、凡请必去。近期，我州就有个别党员领导干部为子女违规操办婚庆，造成了恶劣的社会影响，州纪委正在进行全面调查，一经查实将严肃处理。全州上下一定要引以为戒、汲取教训，坚决杜绝类似问题再次发生。 五是工作上的畏难心理。积极与消极，成败“两重天”。推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须要有“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气和“咬定青山不放松、不达目的誓不休”的决心。从目前掌握的情况看，我们还有一些领导干部对党风廉政建设工作不敢抓、不愿抓，研究不多、推进不力。有的班子成员对自己分内的事情存在“缩手”现象，一般性讲话提要求的多，督促检查、提醒告诫、责任纠错的少。有的仅仅满足于不出事，有了问题总觉得熟人拉不下面子，睁一只眼闭一只眼，生怕得罪人，甚至捂着盖着、藏着掖着，个人述廉轻描淡写，责任追究高抬贵手。有的还抱着少干事就少出事的心态，该做的事不做了，往往导致一些问题积重难返，小事拖大、大事拖炸，其结果既损了自己，也害了别人，更重要的是贻误了党和人民的事业。 六是处理上的后怕心理。“怕”字当头，必定一事无成。反腐败是一场没有硝烟的战争，也是一场输不起的战斗，必须要有“铁面无私、敢当包公、敢唱黑脸”的无畏和刚直。在我州一些党员干部特别是领导干部身上，“老好人”的思想还很严重，相互批评怕影响团结，自我批评怕失去权威，批评上级怕得罪领导，批评下级怕失去选票，对一些消极现象不愿去问、不肯去管，抓班子、带队伍失之于软、失之于宽，严纪律、讲规矩怕伤和气、怕得罪人，查线索、办案件怕丢家丑，甚至怕“拔出萝卜带出泥”，对本单位及下属违纪违法问题不抵制、不斗争，责任追究成了一句空话。部分纪检监察干部不敢监管、不敢查办，担心自己会被打击报复，违纪违规人员处理难、执行难、处分决定落实难的问题不同程度地存在。 七是方法上的漫灌心理。行业不同、单位有别，落实主体责任加强党风廉政建设必须因情施策、差异推动，做到精确制导、精准发力。去年以来，按照“意识要强、责任要明、监督要严、效果要好”的要求，州委研究制定了贯彻落实党风廉政建设的《实施办法》，细化党委主体责任26项、纪委监督责任8项，基本构建起了横向到边、纵向到底的责任体系。但是，有的部门、单位只对《实施办法》规定的内容照搬照抄、移花接木，没有根据各自实际进行细化、实化、具体化，千篇一律、千人一面，既找不到发力的着重点，又管不住廉政的风险点。X书记强调，只有善于发现问题、对症施策、创新突破，才能确保“两个责任”落地生根。而我们的一些领导干部在推进党风廉政建设上一味地采取大水漫灌方式，缺乏特色、缺少个性，落实主体责任针对性不强，履行监督责任存在感不力，致使横向上进展不平衡、纵向上逐级递减的问题十分突出。 八是态度上的得过心理。落实党风廉政建设主体责任，关键看态度，必须要有抓铁有痕的落实力和踏石留印的执行力。然而在实际工作中，我州部分干部在岗却不尽责，在位却不谋事，做一天和尚撞一天钟，推一天算一天，对存在的问题视而不见、见而不闻、闻而不管、管而不严，依然存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题。有的干部善打“太极拳”，一推一动，不推不动，甚至推而不动，只强调客观因素，不增强主观努力，有问题左躲右闪，有矛盾上推下卸，对职责范围内的工作当“甩手掌柜”、听之任之，致使分管部门及其下属长期失管、失教、失察、失监。这里特别要强调的是，纪检岗位不是解决待遇的地方，纪检部门不养“闲人”，人人必须有责、个个必须担当。 二、坚持履职方向不偏离，务必肩负落实党委主体责任的“千斤担” X书记强调，落实党风廉政建设主体责任根本在担当，班子主要领导责无旁贷，班子成员也责无旁贷。我们一定要把从严治党作为最大政绩，以全面落实省委“3783”主体责任体系为立足点，以严格执行党的政治纪律和政治规矩为关键点，以认真整改省委考核组反馈的突出问题为结合点，以积极回应各族群众的利益关切为落脚点，扎实做好重点任务的落地生根，推动纪检监察工作常态化、全覆盖，努力营造像X藏区天蓝地绿水净自然生态一样美丽的风清气正政治生态。 一要让监督的存在常态化。不受监督的权力，必然会导致腐败。在加大权力制约的常态下，我们一定要坚持监督跟着问题走，注重关口前移、惩防一体、标本兼治，凡是涉及民生利益的重大决策、重大项目、人事任免、大额资金使用等重大事项，都要提前进行廉政风险评估，建立权力清单制度，架起“高压线”、通上“高压电”，让监督贯穿于权力运行链条的各个环节，无处不在、无时不有。要把权力关进制度的“笼子”，不断完善科学议事、民主决策、事务公开的规则和程序，确保权力在阳光下运行。 二要让风险的监控明晰化。古人讲，勿以恶小而为之，勿以善小而不为。惩贪治腐、激浊扬清，必须要找准风险点，从眼前问题抓起，把工作触角延伸到权力的末梢，切实盯死看牢。要采取自查与互查、内查与外查相结合的方法，通过“自己找、领导提、群众帮、组织议、集体定”等形式，着重从工作规范、内部管理、制度建设、监管措施等方面查找廉政风险点，做到个人排查“准”、部门排查“全”、重点排查“深”，全面掌控风险源头，坚决做到防患于未然。 三要让责任的分解个性化。分解责任是落实责任的前置条件。要准确把握“两个责任”的内涵与外延，全面厘清界线和关系，明确职能定位，彰显个性特征，既不能越俎代庖，以纪检的监督责任代替党委的主体责任;也不能笼而统之，以党委的主体责任包揽纪委的监督责任。要紧盯“3783”主体责任体系，探索推行“项目化”“精细化”“网格化”责任分解模式，分年度、分时段对党委主体责任进行分解细化，把各项工作任务落实到具体单位、具体责任领导和责任人。特别要强调的是，班子每个成员都是主体责任的承担者、推进者和落实者，要切实把“一岗双责”的政治责任承担好，把横向的压力分担好，把纵向的压力传导好，形成倒逼问责机制，确保自己不出问题、分管领域不出问题。 四要让问题的消除萌芽化。解决问题的程度，关系到推动落实党风廉政建设主体责任的力度。要突出问题导向，向问题发力，把是否解决群众反应强烈的突出问题和群众是否满意作为衡量工作成效的最高标准，坚持抓早抓小、防微杜渐，不要让苗头性的问题长期得不到监管，而使一些人感受不到压力，胆子越变越大，偏离正轨，最终走上违法犯罪的道路。要进一步拓宽发现问题的渠道，仅仅依靠信访线索是远远不够的，必须放大眼睛、伸长耳朵，“俯身拔草”发现问题，“刨土挑虫”查找问题，早打“预防针”，早喷“防腐剂”，避免“亚健康”恶化成