2023年土地督察整治剖析材料.docx

2023年土地督察整治剖析材料 区政府各部门，各镇人民政府。有关单位： 国家土地例行督察检查组于年5月11日正式入驻我区进行年国家土地例行督察。检查组对近期督察工作中，依据国家土地督察?督察通知书?蓉通例〔〕1号〕有关要求。区乐观的协作帮助以及在遏止违法用地建设上的高度重视和所实行的系列方法措施赐予了充分确定，同时更对我区局部镇、园区对违法用地建设熟悉不到位、宣扬教育滞后、违法整治查处工作不力等问题提出了特别严峻的意见和要求。为进一步加强土地违法占用整治力度，确保土地例行督察各项目标任务落到实处，根据区委、区政府主要领导的指示精神，特制定如下资料。 一、前期督察工作根本状况 制定并印发了关于进一步加大违法用地查处力度严格土地管理的通知?委发〔〕5号〕这是近年来我区出台的针对土地利用管理层次最高、措施最全、问责最严的标准性文件。区委、区政府成立了迎接国家土地例行督察工作领导小组，区委、区政府高度重视土地利用管理工作。由区委副书记、区政府区长丁洪同志任组长，区领导石继东、秦大春、李景耀、宋泓、邹天伦、邱磊任副组长，区委督查室、区政府督查室、区纪委〔监察局〕区政法委、区发改委、区经信委、区公安分局、区财政局、区国土分局、区规划分局、区农林水利局、区政府法制办、区外经贸委、区统筹办、区土地储藏中心等部门为成员单位，领导小组下设办公室在区国土分局，抽调专人负责日常详细工作。4月27日，召开了全区迎接国家土地例行督察工作发动会，对土地例行督察工作进行了支配部署。工作发动会后，各镇、园区根据?中区市区委办公室、市区人民政府办公室关于印发迎接国家土地例行督察工作方案>通知?委办〔〕91号〕要求，对辖区内的违法用地进行了自查自纠，局部违法用地建设已经停止施工并进行了撤除，整改工作取得了肯定的效果。 二、前期督察工作存在问题 心存侥幸，熟悉不到位。 特殊是村、社领导对严格土地管理和土地例行督察工作的重要性熟悉不到位，各镇、园区的局部领导。认为督察工作只是例行公事、外表功夫，只要应付检查过关就万事大吉，存在严峻的侥幸心理。对督察工作不重视，自查自纠不深化，整改措施走过场，极大的阻碍了督察工作的顺当进行，给全区经济社会进展带来了较大的损失。如局部镇、村领导在迎检工作部署会后，不但没有深化自查辖区内的违法用地状况，反而为违法用地业主通风报信“现在先停止施工应付检查，等检查组走后再连续建设〞局部镇对迎检工作会议精神传达不准时，自查自纠状况不清，对违法用地状况遮遮掩掩，不照实上报。 动作缓慢，整改不到位。 给我区土地管理工作带来了较大的震惊，开展的土地执法百日行动。全区上下进行了大规模的整改行动，违法用地现象得到肯定的遏制。但受金融危机等影响，各项经济进展指标下滑严峻，加之周边区县竞争剧烈，局部镇、村和企业“进展〞解困〞心切，片面追求经济指标，不顾一切争上项目，违法用地问题进一步突出。局部镇、村在收到违法用地整改通知后，特殊是此次督察工作中，整改力度不大，措施不到位，存在明显的看形势〞见机行事〞现象，整改工作敷衍了事，做外表功夫。如局部镇、村在检查组前脚刚走，违法用地建设又连续施工，甚至将复耕复绿的树木、庄稼拔掉重新修建违法项目。 迎风作案，查处不到位。 将“各镇一律不得以镇、村、社的名义利用农夫集体全部土地进行招商〞规定置之高阁，局部镇、村领导无视区委、区政府的工作要求。公开对外利用集体土地进行招商，造成大量违法用地建设和土地资源的无序利用。局部镇、村领导无视土地例行督察工作要求，非但不对辖区内的违法用地建设进行整改查处，甚至迎风作案，整改工作发动会后依旧连续施工，严峻阻碍全区土地例行督察工作的顺当进行，造成特别恶劣的影响。如5月12日，检查组到镇外业核查时觉察该镇钟鹤村、村的五处违法用地建设企业还在连续施工。 三、下一步工作措施和工作要求 统一思想，加强领导。切实提高各级领导干部对严格土地管理工作的重视程度 区委、区政府要召开全区土地例行督察工作再发动大会，依据区委、区政府主要领导指示。对土地例行督察工作进行支配部署，进一步明确土地例行督察的目标责任、整改措施和工作要求。各镇、园区要切实加强土地例行督察工作的组织领导，一是要成立违法用地建设整治工作领导小组，党政主要领导亲自抓，抽调专人落实详细工作；二是要制定切实可行的违法用地建设整治撤除工作方案，做到一镇一方案；三是要落实专项责任制，对自查自纠、撤除整治、复耕复绿等工作任务进行细化，责任落实到人；四是要加大宣扬教育力度，召开一次村以上领导干部大会，深化学习土地利用管理相关法律法规和区委、区政府?关于进一步加大违法用地查处力度严格土地管理的通知?委发〔〕5号〕等相关文件精神，对重点村社、重点企业、重点人员要分别“敲警钟〞下命令〞确保教育到位、熟悉到位；五是各镇、园区领导班子要主动向国家土地例行督察检查组汇报辖区内违法用地建设状况、撤除整治措施以及整治成果；六是国家土地例行督察检查组在区督察期间，镇、村、社主要领导一律不准外出。 进一步加大督察工作力度，建立和完善工作机构。 区委、区政府分管领导任组长，成立区违法用地建设整治工作领导小组。由区政府主要领导任组长。区委督查室、区政府督查室、区纪委〔监察局〕区委政法委、区信访办、区国土分局等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室在区政府办公室，负责全区违法用地建设整治的统筹协调、信息通报等工作，区政府办公室主任杨红军同志兼任办公室主任，邓烽、童飞、周辉胜、宋湘平同志兼任办公室副主任，区国土分局和相关部门抽调专人负责日常详细工作。 区纪委〔监察局〕区目标办、区国土分区、区规划分局、区农林水利局共同参加，成立区违法用地建设整治督查工作组。由区委督查室、区政府督查室牵头。抽调专人组建工作组，开展催促检查工作。工作组协作国家土地例行督察检查组对全区违法用地建设进行督查，重点对各镇自查自纠状况以及整改后复耕复绿落实状况进行专项督查，照实向区委、区政府主要领导报告督查中觉察的违法用地状况、整改状况和存在问题。 区委组织部、区委政法委、区公安分局、区检察院、区法院、区国土分局和区规划分局共同参加，成立区违法用地建设整治调查处理专案组。由区纪委〔监察局〕牵头。抽调专人组建专案组，开展专案调查工作。专案组对全区违法用地建设事实进行调查，按违法性质影响程度和违法用地规模大小，对直接责任人、间接责任人和相关领导进行问责、处分直至追究法律责任。 区纪委〔监察局〕区国土分局、区规划分局和各镇、园区共同参加，成立区违法用地建设整治信访接待组。由区信访办牵头。负责督察工作期间的信访维稳工作。国家土地例行督察检查组驻地设立现场接待点，区信访办、区纪委〔监察局〕区国土分局、区规划分局抽调专人负责现场接待群众来访，维护工作组的正常办公秩序。 确保在规定时限内完成整改目标任务,马上开展全面深化的督查工作。 制定违法用地建设整治专项督查工作方案。5月19日起对全区土地例行督察工作进行专项督查，由区委督查室、区政府督查室牵头。并启动问责制。 全部在建违法用地建设必需于5月19日以前停止施工。区国土、规划部门会同各镇、园区对辖区内的违法用地建设再次进行全面深化的自查复核。 5月20日前制定切实可行的整治撤除方案，各镇要依据自查状况。做到一镇一方案，交区国土分局汇总。区国土分局于5月21日前形成全区违法用地建设整治撤除方案，并指导催促各镇开展自拆工作。 对违法用地建设必需全部撤除。各镇务必加大撤除整治力度，从5月24日起开头全面的撤除整治工作。确保5月底前撤除整治要到达现有违法用地量的30%以上，6月15日前到达现有违法用地量的90%以上。对撤除整治不准时、进度慢、限期未完成撤除任务的相关责任人进行问责，直至追究相关法律责任。 对现有违法用地建设中有条件完善手续的要尽快清理汇总，区国土分局牵头。务必于6月15日前补办齐全相关手续。对6月15日仍未完善相关手续的将对相关责任人进行问责。 坚决一追究竟依法追究相关责任人的法律责任，加大违法用地建设典型案件查处力度。 对全区违法用地建设事实进行全面清理调查的根底上，专案组要根据“存在一起、查处一起、一追究竟〞原那么。分层次进行处理，既要处理事也要处理人。做到查处事实肯定要清晰，责任追究肯定要到位，对直接责任人、间接责任人和相关领导都要追究责任。特殊是对性质恶劣、违法用地规模较大、影响极坏的大案要案，专案组要进行专项调查，加大查处力度，一追究竟，坚决依法追究相关责任人的法律责任，坚决遏制违法用地的扩散态势，标准全区土地管理工作有序开展，确保国家土地资源不流失。 确保全区土地资源科学有序利用，建立土地管理工作长效机制。 既要追究相关责任人的责任，由区国土分局牵头制定土地管理长效整治方案。对违法用地建设做到觉察一片查处一片复耕一片〞对有违法用地建设的镇、园区。又要责令限期整改，整改未到位之前停止该镇的一切用地审批。 撤除一片复耕复绿一片。区国土分局要对整治后的土地状况进行公示，各镇对撤除的违法用地要加大力度进行复耕复绿。切实将违法用地真正归还给农夫，接受群众监督，确保复耕复绿落实到位，不走过场。 7