2023年XX省实施《中华人民共和国食品安全法》办法新编.docx

XX省实施中华人民共和国食品平安法方法 第一节食品生产加工小作坊 第二节食品摊贩第四章监督管理第五章法律责任第六章附那么XX省实施〈中华人民共和国食品平安法〉方法已由XX省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2023年7月29日通过，现予公布，自2023年9月1日起施行。XX省人民代表大会常务委员会2023年7月29日第一章总那么第一条为了保证食品平安，保障公众身体健康和生命平安，根据中华人民共和国食品平安法（以下简称食品平安法）、中华人民共和国食品平安法实施条例等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本方法。第二条食品生产经营者应当依照法律、法规和食品平安标准从事生产经营活动，建立健全食品平安管理制度，对其生产经营的食品平安和社会公众负责，接受社会监督，承担社会责任。第三条市和区、县人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域内的食品平安监督管理工作，建立健全食品平安全程监督管理的工作机制，统一领导、指挥食品平安突发事件应对工作，完善、落实食品平安监督管理责任制，对食品平安监督管理部门进行评议、考核，加强食品平安监督管理能力建设，为食品平安监督管理工作提供保障。市和区、县人民政府设立食品平安委员会，承担以下职责： （一）研究部署、统筹指导食品平安工作； （二）提出食品平安监督管理的政策措施； （三）催促落实食品平安监督管理责任； （四）组织开展重大食品平安事故的责任调查处理工作； （五）研究、协调、裁决有关部门监管职责问题； （六）市和区、县人民政府授予的其他职责。食品平安委员会下设办公室，承担委员会的日常工作。乡、镇人民政府和街道办事处根据本方法和市人民政府的规定，做好食品平安监督管理的相关工作。第四条食品药品监督管理部门承担食品平安综合协调职责，负责食品平安风险评估、食品平安地方标准制定、食品平安信息公布、组织查处食品平安重大事故，并负责对餐饮效劳活动实施监督管理。质量技术监督部门负责对食品生产活动实施监督 管理。工商行政管理部门负责对食品流通活动实施监督管理。农业等部门根据有关法律、法 规的规定，负责对食用农产品的质量平安实施监督管理。城市管理行政执法、卫生、商务、出入境检验检疫等部门在各自职责范围内，共同做好食品平安监督管理工作。食品药品监督管理、质量技术监督、工商行政管理、农业等部门食品平安监督管理的具体职责，由市人民政府确定，并向社会公布。第五条食品药品监督管理、质量技术监督、工商行政管理、农业、出入境检验检疫等部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。第六条食品行业协会应当加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品平安知识，为政府完善食品平安管理制度提出意见和建议。第七条鼓励社会团体、基层群众自治组织开展食品平安法律、法规以及食品平安标准和知识的普及工作，对食品平安进行社会监督。播送、电视、报刊、网站等新闻媒体应当开展食品平安法律、法规以及食品平安标准和知识的公益宣传，及时、全面、准确地报道食品平安信息，对违反食品平安法律、法规的行为进行舆论监督。第二章一般规定第八条市食品药品监督管理部门应当会同市质量技术监督、工商行政管理、卫生等部门根据国家和本市食品平安风险监测和风险评估工作的需要，加强食品平安风险监测和风险评估能力的建设，建立和完善食品平安风险监测和风险评估体系。第九条市食品药品监督管理部门应当组织市质量技术监督、工商行政管理、农业、卫生、出入境检验检疫等部门根据国家食品平安风险监测方案和实际情况，制定、实施本市食品平安风险监测方案。食品药品监督管理、质量技术监督、工商行政管理、农业、卫生、出入境检验检疫等部门应当根据各自职责和方案要求，对食品平安风险进行监测。市食品药品监督管理部门应当收集、汇总风险监测数据和分析结果，并通报其他相关部门。第十条市食品药品监督管理部门依据国家食品平安风险评估的要求，负责组织本市食品平安风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的市食品平安风险评估专家委员会进行食品平安风险评估。食品平安风险评估结果应当作为开展食品平安监督管理、制定和修订食品平安地方标准、发布食品平安风险警示的依据。第十一条没有食品平安国家标准的，市食品药品监督管理部门可以组织制 定、公布本市食品平安地方标准，质量技术监督部门提供标准编号。制定食品平安地方标准，应当依据本市食品平安风险评估结果，并广泛听取食品生产经营者和消费者 的意见。食品平安地方标准应当供公众免费查阅。企业生产的食品没有食品平安国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。鼓励食品生产企业制定严于食品平安国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报市食品药品监督管理部门备案，在本企业内部适用。第十二条食品生产经营企业采购食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，并建立进货查验记录制度，如实记录法律法规规定记录的事项，保存载有相关信息的进货票据。记录、票据的保存期限不得少于二年。第十三条禁止生产经营食品平安法第二十八条规定的食品和以下食品： （一）使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质加工制作的； （二）以有毒有害动植物为原料的； （三）以废弃食用油脂加工制作的； （四）以超过保质期的食品为原料的； （五）市人民政府为防病和控制重大食品平安风险等特殊需要明令禁止生产经营的。餐饮效劳提供者不得向消费者提供不符合有关食品平安标准和要求的餐具、饮具。第十四条食品生产经营者应当严格控制食品添加剂的使用。食品生产经营者使用食品添加剂的，应当按照食品平安标准规定的品种、使用范围、用量使用，并建立食品添加剂的使用记录制度。食品生产经营者不得使用超过保质期的食品添加剂。食品平安监督管理部门应当加强对食品生产经营企业使用食品添加剂的指导和监管。第十五条食品生产经营者不得虚假标注食品的生产日期、保质期。食品生产经营者应当对回收食品进行登记。禁止使用回收食品作为原料用于生产各类食品，或者经过改换包装等方式以其他形式进行销售。鼓励食品生产经营者建立临近保质期食品提示制度，将临近保质期食品集中陈列出售，并向消费者作出醒目的提示。食品生产经营者应当采取染色、毁形等措施对过期食品予以销毁，并记录处置结果，记录保存期限不少于二年。食品平安监督管理部门应当对回收食品登记和处置情况进行检查。第十六条食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品平安管理制度，配备专职或者兼职食品平安管理人员，做好对所生产经营食品的检验工作。鼓励社会第三方食品检验机构开展食品 平安检验工作。第十七条食品生产经营者应当自行组织或者委托社会培训机构，对本单位的从业人员进行上岗前和在岗期间的食品平安知识培训，学习食品平安法律、法规、规章、标准和其他食品平安知识，并建立培训档案。食品平安监督 管理部门和行业协会应当加强对食品平安知识培训的组织、指导。市食品药品监督管理部门应当对餐饮效劳提供者的负责人、食品平安管理人员、关键环节操作人员的培训情况进行评估考核。评估考核不得收费。第十八条食品生产经营者委托生产食品的，应当委托取得食品生产许可并具有相应生产条件和能力的企业。受委托企业应当在获得生产许可的产品品种范围内接受委托生产食品，并向所在地的区、县质量技术监督部门报告。受委托企业应当在受委托生产的食品的标签中，标明自己的名称、地址、联系方式和食品生产许可证编号等信息。第十九条贮存、运输食品的容器、工具和设备应当平安、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品平安所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。第二十条生产、销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。第二十一条市和区、县人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品平安事故应急预案以及本行政区域的实际情况，制定本行政区域的食品平安事故应急预案，并报上一级人民政府备案。发生食品平安事故时，各级人民政府及其相关部门应当按照应急预案的要求，开展食品平安事故应急处置。第二十二条食品生产经营者应当按照食品平安法律、法规、国家标准或者技术标准，制定和落实食品平安防范措施，及时消除食品平安隐患，防止食物中毒等食品平安事故的发生。发生食品平安事故后，食品生产经营者应当立即予以处置，防止事故扩大，对导致或者可能导致食品平安事故的食品及原料、工具、设备等，采取封存等控制措施，并在事故发生之时起两小时内，向所在地的区、县食品药品监督管理部门报告。食品药品监督管理部门接到食品平安事故报告后，应当立即会同质量技术监督、工商行政管理、农业、卫生等部门进行调查处理，依法采取措施，防止或者减轻社会危害。第二十三条对经检测不符合食品平安标准和要求，可能对人体健康造成较大危害的食品，市食品药品监督管理、农业、质量技术监督、工商行政管理、商务等部门应当按照有关法律、法规、规章的规定予以处理。必要时，经市人 民政府确定，可以对相关企业、区域生产的同类食品采取相应的控制措施。第二十四条重大公共活动的组织者应当采取有效的保障措施，保证活动期间的食品平安。农业、质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门应当依法 进行指导和监督。鼓励重大公共活动的组织者聘请社会专业机构提供重大公共活动的食品平安保障效劳。第二十五条鼓励婴幼儿食品、生食水产品等食品的生产经营者，大型餐饮、集体用餐配送单位，以及承担重大公共活动食品供应的单位，投保食品质量平安责任险。第三章食品生产加工小作坊和食品摊贩第一节食品生产加工小作坊第二十六条各级人民政府应当根据实际需要统筹规划、合理布局，建设适合食品生产加工小作坊从事食品生产加工活动的集中食品加工场所。鼓励食品生产加工小作坊进入集中食品加工场所从事食品生产加工活动。食品生产加工小作坊应当改进生产条件，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。质量技术监督部门应当加强对食品生产加工小作坊食品平安的指导和监督管理。第二十七条本市对食品生产加工小作坊生产加工的食品实行品种目录管理；品种目录由市质量技术监督部门编制，报市食品平安委员会批准后实施，并向社会公布。第二十八条食品生产加工小作坊从事食品生产加工活动，应当具备以下条件： （一）有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产加工场所，环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的平安距离； （二）有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产加工和卫生设备或者设施； （三）有保证食品平安的规章制度； （四）有合理的设备布局和工艺流程。第二十九条本市对食品生产加工小作坊实行准许生产制度。设立食品生产加工小作坊的，应当符合本方法第二十八条规定的条件，经工商行政管理部门核准名称登记后，向所在地的区、县质量技术监督部门申领食品生产加工小作坊准许生产证（以下简称准许生产证），并依法办理工商登记。区、县质量技术监督部门应当依法对申请人提交的材料进行审核，征询食品生产加工小作坊所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处的意见，必要时对其生产加工场所进行现场核查；对符合规定条件的，决定准许生产，颁发准许生产证，并在作出准许生产决定后，通报相关乡、镇人民政府或者街道办事处；对不符合规定条件的，决定不予准许生产并书面说明理由。未取得准许生产证并经工商登记的，不得从事食品生产加工活动。食品生产加工小作坊 应当在准许生产的食品品种范围内，从事食品生产加工活动，不得超出准许生产的品种范围生产加工食品。准许生产证的有效期为三年。有效期满需要延续的，应当在届满三十日前，向原发证部门提出申请。第三十条食品生产加工小作坊的生 产活动，应当遵循以下要求： （一）从业人员