2023年科技局法治建设提升年实施方案.docx

2023年科技局法治建设提升年实施方案 为认真贯彻落实党的十九届六中全会精神和县委十二届九次全会精神，加快推动依法治县进程，进一步标准行政执法行为，全面提升行政机关和行政执法人员依法行政水平和力量，依据县政府办公室关于开展“法治建设提升年〞活动的实施意见，确定2023年在全局开展“法治建设提升年〞活动，特制定本实施意见。 一、工作目标 紧紧围绕新常态下县委、县政府的中心工作和科技工作的新特点、新任务、新要求，以法治政府建设为目标，以依法治县和法治建设为着力点，创新行政执法体制，完善行政执法程序，加强行政执法监督，严格行政执法责任，建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制，提升各股室、单位和行政执法人员依法行政水平，真正做到严格标准公正文明执法，为进一步优化全县科技创新进展环境供应坚韧有力的法治保障。 二、活动内容 （一）以贯彻实施省行政执法监督条例为抓手，着力提升行政执法水平。认真组织开展省行政执法监督条例学习宣扬活动，健全行政执法监督体制，完善行政执法监督配套制度，创新行政执法监督方式和方法，强化考核惩罚机制。一是要严格落实行政执法主体资格公告制度，加强行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案。二是要严格执行标准行政执法裁量基准制度，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理，并依据实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量基准，并向社会公布。三是要严格执行重大行政执法确定法制审核和备案制度，对作出的重大行政许可、行政惩罚、行政强制、行政征收等行政执法确定进行法制审核，并将重大行政执法确定依据法定期限向县法制局备案。四是要定期组织行政执法案卷评查工作，准时觉察和订正违法或者不适当行政执法行为。五是要依据县委提出的“推动执法责任制标准化建设，完善制度体系，实现行政执法机关全掩盖〞的要求，完善“六大机制〞，推行行政执法责任制标准化建设，科学界定执法岗位职责，合理确定执法人员的执法责任。六是要依法推动行政执法评议考核，定期组织开展对行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的状况进行评议考核，评议考核结果应当作为嘉奖、惩罚以及干部任用的重要依据。七是要争辩建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，推动网上办案、网上监督、网上效劳，实现行政权力运行标准化、信息化、公开化。八是要探究实行行政执法检查规划和登记制度，编制年度行政执法检查规划报县法制局备案。九是要建立法律、法规、规章实施状况报告制度，对实施满一年的法律、法规、规章，向县政府书面报告实施状况。 （二）以贯彻实施县重大行政决策程序规定为重点，着力提升重大行政决策水平。依据县重大行政决策程序规定要求，健全和完善重大行政决策机制，从制度上保证决策的科学化、民主化、法制化。一是要严格履行职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体争辩确定确定为重大行政决策法定程序。二是要结合实际，健全完善重大行政决策各项配套制度，确保决策制度科学、程序正值、过程公开、责任明确。三是要建立行政执法部门内部重大决策合法性审查机制。通过合法性审查，在对重大行政决策内容是否违法予以认定的同时，从程序上进一步标准决策行为，防止决策的任凭性，削减决策失误。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议争辩。 （三）以合法性审查为切入点，着力提升标准性文件监督管理水平。依据县人民政府标准性文件制定程序规定，严格执行标准性文件起草、公开征求意见、合法性审查、集体争辩确定等程序。一是要提升合法性审查力量。法制室对标准性文件要严格审查把关，将标准性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点。二是要严格执行标准性文件有效期制度。依据省行政程序规定和省政府法制办关于落实标准性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知要求，2023年12月31日前，完成省行政程序规定出台前的标准性文件清理工作。三是要严格执行标准性文件“三统一〞制度，加大标准性文件“三统一〞制度管理和监督力度，未经“三统一〞的标准性文件不得作为行政管理的依据。四是要落实标准性文件备案制度，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠〞，标准性文件报备率、准时率、标准率、审查率、纠错率力争到达100%。五是要完善标准性文件监督管理平台，逐步实现标准性文件网上报备。 （四）以化解冲突纠纷为重点，着力提升行政复议标准化水平。一是要进一步畅通行政复议案件受理渠道，降低行政复议立案门槛。设立特地接待场所，向社会公开受理行政复议案件的范围、条件、程序等事项。二是要标准案件审理规章，细化工作流程。标准行政复议审理程序，把好案件审理的事实关、法律关，切实做到案件事实清楚，法律适用精确     。提高案件审理质量，运用协调调解等多种方式，促使争议得到实质性化解。三是要加大公开审理力度，以公开促公正。四是要坚持从严标准，加大行政复议案件纠错力度，提高行政复议工作公信力。五是要切实提高办案效率，缩短办案周期，标准行政复议文书。要增加做好群众工作的力量，努力做到案结事了，最大限度地把行政争议化解在行政机关内部、化解在行政程序中。六是要认真做好行政应诉工作。要加强学习和争辩制定贯彻行政诉讼法的实施意见，提高行政应诉力量，健全完善行政诉讼案件协调机制。 三、工作步骤 （一）发动部署阶段（2023年3月）。依据县委关于贯彻落实党的十九届六中全会精神全面推动依法治县的意见和全县“法治建设提升年〞活动发动会议印发的“法治建设提升年〞活动实施意见，制定具体活动方案，确定具体年度工作目标，3月底前报县政府法制局备案。 （二）全面实施阶段(2023年4—11月)。依据制定的活动方案和工作目标，广泛开展各项活动，按时完成各项工作任务。活动期间，准时将活动状况报县政府法制局。 （三）总结验收阶段（2023年12月）。对活动开展状况进行自查和总结，形成书面报告，于12月中旬报县政府法制局。 四、具体要求 （一）提高思想生疏。开展“法治建设提升年〞活动，加强行政执法标准化建设，既是贯彻落实党的十九大、十九届六中全会精神和国务院、省、市、县政府有关要求的重要举措，又是全面推动依法行政、加快建设法治政府的重要内容。完成“法治建设提升年〞确定的各项工作任务，对提升我局和行政执法人员的工作力量、工作水平将产生直接影响。各股室、单位要充分生疏开展这一活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想统一到县政府的决策部署上来，以务实的作风、乐观的态度、有力的措施参与活动、推动活动，确保活动取得实实在在的效果。 （二）加强组织领导。“法治建设提升年〞活动贯穿全年，时间跨度长、涉及范围广、活动内容多、任务较繁重。要高度重视，切实加强组织领导，统筹支配，突出重点，明确责任分工，强化推动措施，通过“法治建设提升年〞活动推动我局的行政执法和依法行政工作取得明显成效。 （三）强化督导落实。局办公室要对各股室、单位开展“法治建设提升年〞活动准时进行指导和监督，加强日常调度和督查、，并协作好县法制局的半年考核和年终总评，准时总结推广经验，宣扬先进，催促后进，确保各项工作的顺当开展。 6