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2023
法院
廉洁
执法
工作
实施方案
法院廉洁执法工作实施方案
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,深入贯彻落实科学开展观,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及全国、省、市政法工作会议精神,充分发挥审判职能作用,大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,全面推动法院各项工作协调开展,为构建和谐xx,维持社会稳定,促进经济开展提供有力司法保障。同时为推进我县跨越开展、促进工程建设,创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法制环境和高效便捷的效劳环境。
二、主要工作及任务分解
(一)强化职能意识,积极履行审判职责,深入推进社会矛盾化解。
1、突出“执法办案〞第一要务,着力化解各类矛盾纠纷,有效维护社会的和谐稳定。审判工作是人民法院的第一要务,是人民法院为经济社会开展效劳的主要途径。要认真落实宽严相济的刑事政策,注重发挥刑法的惩治保障作用,把握好宽严的重点和幅度,积极推进量刑标准化工作,依法严厉打击危害国家平安、扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及贪污贿赂等刑事犯罪活动,加大打黑除恶力度;对具有法定从轻、减轻处分情节的,依法从宽处理;加强刑事被害人救助、轻微刑事案件和解工作,减少社会对抗,促进社会和谐。二是加强民商事审判工作。坚持司法公正与诉讼效率相结合,坚持化解矛盾纠纷与维护社会稳定相结合,依法妥善审理调结构、扩内需中发生的各类合同纠纷、公司清算、企业破产等案件,妥善审理涉农案件,为实现经济平稳较快开展提供司法保障。三是加强行政审判工作。坚持维护、监督与支持并举的原那么,纠正不当行政行为,监督和支持行政机关依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益。
2、着力加强执行工作,强化执行管理、完善联动机制。一要始终坚持“为大局效劳、为人民司法〞工作主题,高度重视能动司法的作用,围绕中心,着眼大局,积极主动地调查研究、听取意见、强化措施、改进作风,使各项工作始终符合经济社会的开展需要。二要组织全院党组机关开展“涉法涉诉信访积案化解大会战〞,集中清理涉法涉诉信访案件。结合涉诉信访专项治理年活动的要求,积极做好涉诉信访工作,确保各项清理信访积案目标的完成。构建综合治理执行工作新格局,防止形成新的积案;加大执行信访处理工作,层层落实责任,对重大信访或重复信访案件,认真做好案件执行的答复和释明工作,同时综合运用司法救济、行政救助、社会帮扶、当地稳控、依法惩治等多种方法,调动各方资源,切实化解矛盾纠纷。
3、大力推行调解优先,完善“大调解〞工作体系,做好执法办案中的调解工作。人民法院要研究制定“调解优先、调判结合〞的具体指导意见,以立案调解为重点,提高庭前调解率;以庭前、庭中、庭后调解为核心,提高调解成功率,使调解工作贯穿于诉前、立案、审判、执行、信访等各个环节。积极推行民事案件审理全程调解,依法探索刑事自诉案件、其他轻微刑事案件、行政诉讼案件和执行案件和解解决得新模式,注重运用协调和解机制,化解行政争议,增进人民群众对政府工作的理解和信任;重视刑事附带民事案件的调解和轻微刑事案件的和解工作,缓和当事人的对立情绪,促使服判息诉;坚持从制度落实、机制创新等方面着手,积极拓宽调解领域,不断创新调解方法,切实增强调解效果。在化解矛盾纠纷中要找准双方当事人的争议焦点、利益平衡点、法理与情理融合点。要文明热心接待、庭前真心调解、庭中细心调解、责任公心分担、庭后耐心释疑。更要灵活运用分开调解法、情法交融法、矛盾根源分析法、过错分析法、换位思考法、案例示范法、巧借外力法等多种方法,同时落实“一类问题、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底〞的“五个一〞工作责任制,能调那么调,当判那么判,调判结合,真正把调解作为解决诉讼问题、化解社会矛盾的首选方式,力争做到案结事了。真正形成调解大格局的局面。
4、重视涉诉信访。高度重视涉诉信访工作,完善涉诉信访机制,加强涉诉信访力量配备,以化矛盾纠纷为目的,进一步畅通信访渠道,加大领导和案件承办负责人包办力度,实行无缝隙信访接待制度,引导当事人依法理性表达诉求,最大限度地减少和杜绝当事人越级上访。同时探索建立齐抓共管的工作机制,要形解成“党委政府领导、人大政协支持、相关部门协同〞解决信访的工作格局。
5、大力倡导司法便民。认真制定司法便民措施,建立健全联系群众制度,完善信访、立案窗口建设,出台便民利民措施,改善效劳态度,不断加强诉讼指导、判后答疑等工作,认真落实首问负责、效劳承诺、文明接待等工作举措,进一步增强与群众的感情。
(二)强化责任意识,着力拓展司法功能,深入推进社会管理创新。
1、切实加强审判管理,以科学的管理促进司法公正。审判管理是社会管理的一局部。人民法院应当完善案件质量监督管理体系,提高审判效率的案件流程管理体系,努力形成更为科学的审判、执行管理体系。
2、着力推进“三调联动〞,完善诉调衔接的纠纷解决机制。建立司法调解、人民调解、行政调解“三调联动〞机制、促进纠纷多元化解,既是构建和谐社会的需要,也是基层法院参与社会管理的重要途径。要把“三调联动〞工作的加强与完善作为民事审判工作的重点抓紧抓好,依托社会法庭,坚持诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制,主动加强与相关部门的协作配合,推动“三调联动〞机制的完善与开展,运用多种方式、借助多种力量、开拓多种渠道来解决纠纷,使大量的矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,
3、建立社情民意调查与社会稳定风险评估工作机制。积极参与党委、政府组织的社会稳定风险评估活动,着眼于加强与司法审判相关的社情民意调查,充分听取群众和社会各界的意见、建议,积极顺应人民群众对司法工作的新要求、新期待,把不稳定因素消除在萌芽状态,防止个体矛盾演变成群体纠纷,防止小事情开展成大事件,防止民事诉求转化为刑事案件。对在审判工作中作出的重大决策部署,以及涉及多数群众利益、社会影响较大的审判、执行案件,坚持做到事先进行充分调研论证和风险评估,根据评估结果及时采取对策,针对可能发生的问题制定工作预案,切实有效维护社会的和谐稳定。
(三)、强化公信意识,严格落实“五个严禁〞,深入推进公正廉洁执法。
1、着力提升法官素质,开展纪律作风整顿。在全院党组机关深入开展“内强素质,外树形象〞活动,从着装上岗、文明用语、礼貌待人等细节入手,开展纪律作风整顿,进一步增强法官的群众观念,健全诉讼窗口首问负责、效劳承诺、文明接待制度;坚决纠正少数干警在群众面前居高临下、盛气凌人的霸道作风,坚决纠正对群众诉求置之不理、办事拖拉等冷硬横退的现象。充分发挥人民法庭的根底前沿作用,加大巡回法庭办案力度,更好地方便群众诉讼;深入开展走访活动,了解社情民意,倾听群众呼声,密切与人民群众的沟通、联系;建立健全领导干部教育、管理、监督机制;加强党风廉政教育,提高干警廉洁意识;健全党风廉政建设各项制度,认真落实“廉政监督员〞制度,定期召开民主生活会开展自查自纠,找准领导班子建设中的症结,及时整改;确保公正廉洁执法。
2、健全执法质量考评机制。院党组制定完善关于组织开展执法质量考评的实施意见,每年对政法领导班子和领导干部进行考核,从思想作风、工作业绩、党风廉政建设等方面作出综合评价,通过案件评查、执法专项检查、问卷调查等形式,对各庭室案件办理情况、涉法涉诉信访处理、群众满意度测评等情况进行综合考评,对执法质量好的进行表彰奖励,对执法质量差的通报批评,限期改正;健全政法干警执法业绩考核制度,考核结果与政法干警的表彰奖励、晋职晋级挂钩,增强执法考核的实际效果,推动和促进公正廉洁执法工作。
3、着力营造文化气氛,开展创立“学习型〞法院活动为平台。以开展“读好书、办好案、做优秀法官〞活动为载体,大力培养人民法官“公正、廉洁、为民〞的司法核心价值观,深入研究核心价值观的深刻内涵和根本要求,增进广阔干警的认同。结合法院工作特点,倾力打造廉政文化环境平台,通过张贴廉洁图片、建设廉政文化走廊等使干警置身于廉政文化环境之中。
推进三项重点工作,是人民法院的一项重大政治任务,是回应人民群众对司法的新需求、新期待的必然选择。基层人民法院应当结合自身工作特点,找准推进三项重点工作切入点,不断创新工作方法,努力实现人民法院新开展。
第二篇:全市政法机关公正廉洁执法实施方案根据中央和省委、市委关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的部署结合我市政法工作实际,现就深入推进全市政法机关公正廉洁执法提出如下实施方案:
一、任务分解及责任单位
(一)组织开展执法教育培训
1、建立完善执法教育培训。每年集中一定时间对政法干警特别是新任领导干部、新进干警进行中国特
色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风教育培训。
2、建立落实对政法基层科、所、队、庭、室领导班子成员进行集中轮训制度。基层科、所、队、庭、室正职按规定参加省级政法机关组织的集中轮训,其他成员参加地市级政法机关的集中轮训。
3、抓好岗位培训,提高政法干警把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战能力、处置突发事件和舆论引导能力。
4、制定年度政法干警教育培训方案,并抓好落实。
牵头单位。市委政法委,日常工作由市委政法委政治部承担。
责任单位:市法院、市检察院、市公安局、市司法局
(二)加强执法规划化建设
1、建立健全案例指导制度。对容易发生执法偏差、群众反映比较强烈的假设干类案件、执法办案的假设干重点环节,市直政法部门要单独或联合提出指导性意见,以统一执法尺度,标准自由裁量权的行使。
2、全面推行量刑标准化。市检察机关要推行量刑建议工作,统一和标准量刑建议的适用范围、操作程序。市人民法院要将量刑纳入法庭审理程序,增强量刑的公开性和透明度,实现量刑公正和均衡。建立健全检察机关对刑罚变更执行的同步监督制度,确保刑罚执行的严肃性、科学性。
3、完善执法工作标准。标准法官、检察官、警察的行为,细化执法、执勤、处置突发事件等工作标准,严格执法标准,严密执法程序,强化执法管理,确保执法公正廉洁,不断提高政法机关的执法水平和执法公信力。
牵头单位。市委政法委,日常工作由市委政法委协调督查科承担。
责任单位:市法院、市检察院、市公安局、市司法局
(三)加快执法信息化建设
1、建立完善以政法系统信息网络为平台,实现信息网络互联互通和信息资源共享的工作机制和具体实施方案。
2、加快政法系统信息网络建设。底前根本实现与省、市政法委信息网络的互联互通。推进政法系统之间的信息网络互联互通,进一步完善三级信息网络,加快基层法庭、所队、驻所检察室等基层单位信息网络建设,并建立完善统一的行业标准和标准。
3、大力推进信息化在执法活动中的应用。市法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关要在建立执法信息化网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制,实现对政法干警执法办案的全程、实时和动态管理监督。
牵头单位。市委政法委,日常工作由市委政法委政治部承担。
责任单位:市法院、市检察院、市公安局、市司法局
(四)进一步推进执法公开
1、建立公开听证、公开审查制度。对群众意见比较大的重大复杂疑难案件,进行公正听证、公开审查,进一步增强执法透明度和公信力。
2、建立执法公开投诉、定期考核、督查工作机制。加强对执法公开的催促检查,邀请人大代表、政协委员和人民监督员开展检查评议,对执法公开制度落实不好的部门和单位,责令限期整改。
3、全面、真实、充分地将执法依据、程序、流程、结果向社会公布,接受公众监督。继续实行裁判、法律文书等上网,并通过建立政