2023年富民惠民改善民生作风建设活动实施意见.doc

富民惠民改善民生作风建设活动实施意见 群众利益无小事。为人民效劳是各级领导干部、公职人员的天职，舍此之外，别无选择。必须坚持立党为公、执政为民，对人民群众动真情、真动情，始终把实现富民惠民作为执政追求，把改善民生作为作风建设的首要任务，始终做到在植根群众中保持好的作风，在效劳群众中实践好的作风，在造福群众中体 现好的作风。为此，特制定贯彻落实中共XX省委关于开展"富民惠民、改善民生"作风建设活动的意见的具体实施意见。总体要求是：察民情，听民声，顺民意，助民富，重民生，分民忧，解民难，维民权，倡民和，保民安。 一、察民情 健全和落实调查研究制度。各级领导干部都要轻车简从，经常深入一线、深入基层、深入实际，深入群众，明察暗访，随时了解群众的生产生活和所盼所愿。〔责任领导：王影聪；责任单位：市委办公室、市政府办公室〕。 进一步完善联系制度。每位市级领导、每个市级部门都要联系一个乡镇、一个城市社区、一户非公有制企业，市级领导有意识地联系一些工人、农民、居民朋友，随时掌握第一手情况。〔责任领导：王影聪；责任单位：市委办公室、市政府办公室〕。 深化党代会常任制试点工作。市、区县每个党委委员联系3至5名党代表、每个党代表联系3至5名普通党员、每个党员联系3至5户群众。〔责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部〕。 完善人大代表联系选民制度，每名代表联系3至5名选民。〔责任领导：宋建新；责任单位：市人大常委会办公室〕。 完善政协委员联系相关各界人士制度，每名政协委员联系3至5名所在界别人士。〔责任领导：苏灿；责任单位：市政协办公室、市委统战部〕。 深入开展争当"爱民书记"、争做"爱民干部"活动。落实乡镇干部驻村入户、包村联户等制度。〔责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部〕。 二、听民声 坚持把群众呼声作为第一信号，进一步搭建平台、畅通渠道，保证群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。 完善信访群众接待效劳中心，办好群众诉求 。完善市委、市政府领导干部定期接待群众和预约接待群众制度，严格执行区县委、政府群众来访接待值班制度。〔责任领导：贺文、王影聪；责任单位：市信访办〕。 畅通市长热线 ，办好市长信箱，办好政府门户网站。〔责任领导：蒋辅义；责任单位：市政府办公室〕。 在全市范围内公开市党政领导班子成员和市级部门正职 ，在本区县范围内公开区县党政领导班子成员XX县区级部门正职 ，直接听取人民群众的呼声。〔责任领导：王影聪；责任单位：市委办公室、市政府办公室〕。 办好播送电视台“阳光政务〞，窗口单位和具有行政执法职能的部门领导在线解答群众关心的问题。〔责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市广电局〕。 三、顺民意 党委和政府作决策必须以人民群众满意为根本标准。重大事项决策之前，要广泛听取群众意见，认真咨询专家意见，进行公示、听证和社会稳定风险评估，确保决策科学化、民主化。不搞形象工程、政绩工程，不与民争利，不损害人民群众利益。〔责任领导：蒋仁富、李静；责任单位：市委办公室、市政府办公室〕。 实行市党代会对市委全委会工作进行满意度投票制度，并当场公布计票结果。〔责任领导：蒋仁富；责任单位：市委办公室、市委组织部〕。 实行社会热点问题民意调查测评制度。〔责任领导：苏灿、宋建新；责任单位：市人大常委会办公室、市政协办公室〕。 对人民群众反映集中的突出问题，立说立行，坚决整改。〔责任领导：蒋仁富、李静；责任单位：市委办公室、市政府办公室〕。 完善群众对市级部门的软环境测评和行风评议制度。〔责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市监察局〕。 进一步发挥软环境公开投诉 作用，深入开展软环境建设工作。〔责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市监察局〕。 新闻媒体要加强民情民意调查，及时向党委、政府反映群众关心的热点、难点问题，畅通民意渠道。〔责任领导：周成仕；责任单位：市委宣传部〕。 四、助民富 坚持开展第一要务，创造“眉山速度〞，增加人民收入。认真落实市委关于推进四个跨越实施产业富民的决定〔眉委发〔2023〕6号〕，坚持“三个非常〞，实现“四个大变样〞，即：202322年实现城市大变样〔责任领导：蒋辅义；责任单位：市规划和建设局〕，2023年实现工业大变样〔责任领导：蒋仁富、余治平；责任单位：市经委〕，2023年实现旅游大变样〔责任领导：李静、杨勇；责任单位：市旅 游局〕，2023年实现农村大变样〔责任领导：蒋仁富、李静、贺文、黄跃；责任单位：市委农工办及各涉农部门〕。 全面落实全民创业行动方案。鼓励农村能人成为种养经营大户，鼓励外出务工人员返乡创业。〔责任领导：贺文、黄跃；责任单位：市委农工办〕。鼓励城镇居民、征地拆迁居民、下岗失业人员、大中专毕业生和退伍军人自主创业， 力争这方面的人员每年创办个体工商户3000户以上。〔责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局、市人事局、市工商局、市民政局〕。鼓励科技人员以技创业，力争每年推动1000人实现以技创业。〔责任领导：宋铭；责任单位：市人事局、市科技局〕。鼓励个体户创办企业，力争每年到达300户以上。〔责任领导：余治平；责任单位：市工商局〕。鼓励企业创大业，力争到2023年扶持500户规模以下企业成长为规模以上企业，100户企业成为亿元以上企业。今年培育56户小企业成长为规模以上企业。〔责任领导：余治平；责任单位：市经委、市统计局、市委统战部、市工商联〕。鼓励第三产业经营业主兴办工业企业，力争到2023年有50户以上转产创办规模以上工业企业，今年完成10户。〔责任领导：杨勇；责任单位：市三产办〕。 认真实施全民创业效劳行动方案。建立市全民创业效劳中心，完善效劳机制，强化配套效劳。〔责任领导：蒋辅义；责任单位：市政务效劳中心〕。组织万名国家公务员、事业单位人员为符合条件的创业者提供小额贷款担保，开展创业帮扶。〔责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部、市人事局、市劳动和社会保障局〕。 不折不扣地落实鼓励和支持全民创业假设干政策，充分激发各类人员的创业激情。〔责任领导：李静；责任单位：市政府办公室〕。 五、重民生 深入实施就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村交通建设、饮水平安、农民工培训、农村安居和XX县区人居改善、扶贫解困、环境治理等“十大惠民行动〞。〔责任领导：蒋仁富、李静；责任单位：市委办公室、市政府办公室〕。 今年7月底前组建惠民帮扶中心，开设系列惠民效劳窗口，实行一站式惠民效劳。〔责任领导：吴小可；责任单位：市总工会〕。 帮助下岗失业人员、征地拆迁居民、"4050"等困难对象再就业，到2023年，培训农民工50万人次，实现城镇新增就业10万人。今年培训10万人次，新增就业2万人。〔责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局〕。 制定并实施眉山市城市规划区征地拆迁居民就业培训和社会保障暂行方法，今年市财政补贴4100万元以上，将1997年8月建立XX市以来中心XX县区征地拆迁居民31390人全部纳入社会保障。积极探索建立集中区拆迁居民社会保障制度。〔责任领导：蒋辅义；责任单位：市财政局、市国土资源局、市劳动和社会保障局〕。 今年完成眉山建区以来中心XX县区城市建设征地拆迁居民2万人的安置工作。〔责任领导：蒋辅义；责任单位：市国土资源局、东坡区委和区政府、眉山经开区〕。 落实好城乡低保制度、城乡医疗保险救助制度。〔责任领导：宋铭、杨玉仙；责任单位：市民政局、市卫生局〕。 监督城市污水处理厂正常达标运行，污水收集率到达70。〔责任领导：蒋辅义；责任单位：市规划和建设局〕。今年，完成5个县城和60个农村建制乡镇集中式饮用水水源一级保护区内排污口的取缔任务。完成13家省挂牌工业污染企业和7家规模化畜禽养殖污染企业治理。完成省政府减排下达指标2。〔责任领导：宋铭；责任单位：市环保局〕。到2023年，全市万元gdp综合能耗在2023年根底上降低20。今年降低5。〔责任领导：余治平；责任单位：市发改委〕。 切实加强平安生产监督管理，坚决遏制重特大平安事故，保障人民群众的生命财产平安。今年生产平安事故死亡人数控制在212人以内。〔责任领导：杨勇；责任单位：市安办〕。 六、分民忧 认真做好“部门帮村〔社区〕、党员帮户〞工作，每个部门和单位帮扶1个贫困村、1个社区。〔责任领导：刘十庆；责任单位：市直机关工委、市委农工办、市民政局〕。 到2023年，解决1万名农村绝对贫困人口温饱问题，改善6.5万农村低收入贫困人口生产生活条件。今年帮助1.5万农村贫困人口根本脱贫。〔责任领导：黄跃；责任单位：市扶贫办〕。 今年把符合条件的"五保"供养对象全部纳入供养范围，新〔改〕建农村中心敬老院10所，农村五保对象集中供养到达15。〔责任领导：宋铭；责任单位：市民政局〕。 完善方案生育利益导向机制，不折不扣落实方案生育和独生子女政策，解决人民群众的后顾之忧。〔责任领导：杨玉仙；责任单位：市计生委、市妇联〕。 关爱留守儿童，为进城进厂创业、务工的群众分忧。今年底前建立关爱留守儿童基金。〔责任领导：蒋辅义、吴小可；责任单位：市教育体育局、团市委、市妇联〕。 加强救灾救济工作，及时解决受灾群众的具体困难和问题。〔责任领导：贺文、宋铭、黄跃；责任单位：市救灾办、市民政局〕。 七、解民难 认真落实农村义务教育阶段“两免一补〞政策，积极解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。资助1万名贫困学生、300名困难大学生和1000名适龄残疾儿童入学。〔责任领导：蒋辅义；责任单位：市教育体育局、市民政局、市残联〕。 认真开展“关爱女孩〞行动，资助500名农村困难独生女就学。〔责任领导：杨玉仙；责任单位：市计生委〕。 建成覆盖全市农村居民的新型农村合作医疗，参合率达90以上。改善乡镇卫生医疗条件，确保群众小病就近就医。〔责任领导：杨玉仙；责任单位：市卫生局〕。 开展城镇居民医疗保险试点工作，积极探索建立以大病统筹为主的城镇居民根本医疗保险。〔责任领导：杨玉仙；责任单位：市卫生局〕。 实施农村交通建设行动。202322年，建成通乡公路100公里、通村公路500公里。〔责任领导：杨勇；责任单位：市交通局〕。 到2023年，解决90万农村人口饮水平安问题；规划红层找水打井10万口，解决35万农民饮水困难。今年解决20万农村人口饮水平安问题；规划红层找水打井3万口，解决10万农民饮水困难。〔责任领导：蒋辅义、黄跃；责任单位：市水利局、市国土资源局〕。 解决城镇最低收入家庭住房困难，落实廉租住房制度，兑现实物配租、租金核减和租赁住房补贴。〔责任领导：蒋辅义；责任单位：市规划和建设局、市财政局〕。 到2023年，解决4500户农村特困危房户、无房户住房困难问题。今年解决1500户，其中结合东坡区严重雹灾，帮助400户农民改造土坯房。〔责任领导：宋铭；责任单位：市民政局〕。 八、维民权 积极扩大基层民主，进一步落实群众知情权、参与权、监督权、选择权，有效保证群众依法参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。全面推行政务公开、厂务公开、村〔居〕务公开，让群众广泛参与社会管理。〔责任领导：刘十庆、宋铭；责任单位：市委组织部、市民政局〕。 充分发挥村〔居〕民在处理公共事务、开展公共事业、维护公共平安等方面的自治作用。〔责任领导：刘十庆、宋铭；责任