2023年全市城镇面貌三年大变样暨新民居建设动员大会上的致辞.docx

全市城镇面貌三年大变样暨新民居建设发动大会上的讲话 同志们： 我先就城镇面貌三年大变样工作讲一些意见。一会儿，学库市长还要作重要讲话，请大家认真学习，抓好贯彻落实。 一、肯定成绩，看到差距，进一步增强做好三年大变样工作的责任感和紧迫感 去年以来，全市上下高度重视三年大变样工作，始终把推进三年大变样作为事关全局、重中之重的战略任务，以迎两节、五城同创为抓手，围绕五项指标合力攻坚，城市环境质量明显改善，城市功能不断完善，居住条件和住房保障能力切实增强，城市特色日益彰显，城市管理水平进一步提高，城市的实力、魅力、竞争力逐步提升，人民群众得到更多实惠，城市开展呈现良好势头。 （一）城乡规划取得新成果。一是开展了规划设计集中攻坚行动，市区完成30多项规划成果，包括95平方公里控详规、5XX县区设计、23项专项规划成果、7项技术导那么，初步建立了规划和技术导那么体系，为推动三年大变样工作奠定了坚实根底。二是开放了规划设计市场，引进国内外20多家一流设计单位，提高了规划设计水平。建立健全了规划委员会、联审会制度，提高了规划决策水平。三是各县（市）根本完成总体规划修编。大力推进控详规编制，完成287平方公里。完成建制镇规划34个，规划省级新民居试点村60个。 （二）中心城市建设实现新突破。着力抓好道路畅通、城中村改造、园林绿化、大型公建等总投资142亿元的城建十大工程。新建、改造道路11.4公里，新建各种管网68公里，完成根底设施投资2023亿元；加大集中供热工程建设力度，新增供热面积80万平方米，集中供热率67%；启动15个城中村改造，完成拆迁88万平方米，开工建设93万平方米，完成投资12亿元；新增和改造绿化面积153万平方米，完成投资2.3亿元；沧州体育馆、会展中心、狮城公园、金狮国际酒店、中心医院内科大楼、杨埕水库等十大国庆献礼工程如期完工，投入使用。填补了市区没有大型体育馆、展览馆、休闲广场和五星级酒店的空白，拉开了沧州新城建设的序幕；杨埕水库建成蓄水，改写了沧州东部地区长期缺水和人民群众饮用苦咸水的历史，为渤海XX县区建设提供了用水保障。 （三）县城整体功能进一步完善。去年开始在各县市实施了城建十个一工程，每个县（市）确定了城中村改造、景观街整治、公园、广场、星级酒店、大型商场、标志性建筑等十个一工程建设，趟出了县（市）三年大变样工作的新路子。这一做法得到省委、省政府领导肯定。十个一工程共实施建设工程96个，总投资82亿元，以竣工47个。 （四）住房保障水平逐步提高。一是全市首个廉租房小区广厦家园一期竣工并实现入住，二期主体封顶。全市经济适用住房完成投资7550万元，竣工5万平方米。二是为全市820230户低收入家庭、2.6万人提供廉租房保障，发放补贴1524万元，做到了应保尽保。三是全市商品房开发完成投资55亿元，比上年增长了283%，竣工144万平方米，完成预售119万平方米。四是住房公积金缴存人数到达33万人，覆盖率到达87%；累计归集公积金53亿元，个贷使用率到达66%。 （五）城市管理得到加强。初步构建了两级政府、三级管理、四级落实的管理体制，在环卫作业、园林管护等推行了网格化、精细化管理模式；组织了一节一会百日整治等系列市容环境整治活动，疏导清理违章摊点7000余个次；加大拆迁拆违力度，主XX县区拆迁558万平方米，各县（市）拆迁646万平方米；实施了解放路既有建筑改造和景观环境设施整治。城市环境质量和秩序明显改善。 （六）公路建设取得新成绩。沧京高速、沧津沿海高速快速推进，分别完成投资20亿元、17亿元，保港、邯港高速前期规划工作进展顺利；渤海XX县区南疏港路、中疏港路、东疏港路等疏港公路全部竣工；实施了黄骅新城5+5道路起步工程，总投资26亿元的两纵三横城市道路实现当年开工、当年竣工、当年通车。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市三年大变样工作，与云川书记提出的五项根本目标、现代城市六个根本特点相比；与兄弟城市的强劲开展势头相比；与广阔人民群众对改善居住生活环境的强烈期盼相比；特别是与把沧州打造成为冀中南区域开展的增长极和隆起带的要求相比，还有很大的差距和缺乏。去年省三年大变样评估组对我市进行了集中评估，在肯定成绩的同时，提出了我市在环境治理、根底设施建设、廉租房建设、拆迁拆违、城建投融资改革等五个方面的问题。尤其是在当前，全市三年大变样攻坚决战的士气还没有鼓起来，精神还不够振奋，缺乏大魄力、大力度，缺乏攻坚突破的气氛。这次会议就是对三年大变样工作再发动、再发动，进一步提振精神，把决战的高潮锨起来，把气氛营造起来。 二、只争朝夕，时不我待，迅速掀起三年大变样攻坚决战的新高潮 今年的攻坚决战要突出抓好以下八项重点工作。 （一）以更严的要求开展好城乡规划年活动。第一，完成好城市总体规划。市区要在新版城市总体规划的指导下，进一步完善中心城市空间开展战略规划，增强中心XX县区的辐射带动作用。肃宁、东光、XX县区、XX县区要在5月底前完成审批；XX县区要加快编制进度，9月底前完成审批；吴桥和南皮因编制时间较早，要重新编制，年底前完成审批。第二，完成好控制性详细规划。市区控详规实现了全覆盖，下一步要做好各区片控详规之间的综合协调，形成一套完整、可操作性较强的控详规成果。各县（市）要加大控详规编制力度，年内要实现县城和重点镇近期建设地段控详规全覆盖。第三，完成好专项规划。市区要抓紧做好专项规划成果之间的衔接，提高科学性和可操作性。各县（市）要把专项规划编制作为一项重点工作，制定编制方案，年内完成景观风貌、绿地系统、综合防灾、给水、排水等2023项专项规划。第四，要抓好镇乡规划。目前，我市有76个镇、乡编制完成了总体规划，占40%左右，工作量还很大。没有完成的，今年要全部完成；完成的，要重新梳理，规划到期或期限不到2023年的，都要重新编制。第五，抓好新农村规划。提高村庄规划的覆盖率，力争年内完成全部村庄规划编制工作。第六，努力提高设计水平。今年，市区要以新城开发为重点，尽快完成核心区3平方公里城市设计，完成一场五馆、一中心两总部三学校等重点工程的设计。各县（市）也要大力开展城市设计，在注重总体形象的同时，对重点区片、街道、建筑搞好设计。要在提升单体建筑设计水平上下功夫，积极引进一流设计队伍，实现大师领衔、专家协作，把重要建筑30年不落后的要求落实到规划设计的细节中，打造一批靓丽的城市名片。 （二）以更大的决心推进拆迁工作。从统计数字来看，去年我们拆迁拆违的任务已根本完成，但任务还很重。我们一定要抓住三年大变样这个千载难逢的机遇，继续大力度推动拆迁工作，违章建筑要无条件撤除，实现零违目标，要强力推进城市村、旧XX县区改造，拆出一片新天地。一要全面完成任务。今年XX县区要完成181万平方米，XX县区要完成440万平方米，各县（市）也要进一步核实拆迁数量，明确拆迁任务。要树立科学、精细、有序的拆迁理念，坚信大拆不难、小拆不易，坚决摒弃小打小闹、零打碎敲，坚持集中连片地拆。二要加快旧城旧村的拆建力度。这项工作是确保完成三年拆迁任务的突破点，也是真正实现三年大变样的关键所在。近期，市政府专门下发了市区城中村和旧XX县区改造方案的通知，XX县区要重点改造大和庄、大季屯、后辛庄二期、四合新村、前辛庄许官屯新村等2023个城中村和通用二期旧XX县区，XX县区要重点改造小赵庄东村、西村、三里庄3个城中村和荷花池、众和嘉苑、榕城世家等9个旧XX县区。两区政府作为两改的第一责任人，要勇挑重担，敢打硬仗，敢啃硬骨头，力争5月份进入拆迁实施阶段，掀起新高潮，拆出大场面。各县（市）今年分别要启动4个以上城中村改造，力争完成2个改造工程。三要在拆迁上舍得投入。各县（市）政府要舍得拿出一定资金搞拆迁，加大沿街有证件、低矮破旧陋建筑的拆迁力度，实现和谐拆迁，稳定拆迁。四要加大新开道路的管控力度，确保违法建筑全部撤除，又无新增违法建筑和超期临建。 （三）以更高的标准推进工程建设。今年市区继续实施城建十大工程，总投资454亿元;各县（市）继续实施十个一工程，总投资285亿元，任务艰巨，必须加快、再加快。第一，按照一河、两岸、西文、中商、东工、满城绿的开展思路和功能定位，抓好沧州新城开发建设。加快一场五馆和一中心两总部三学校建设，打造沧州城市建设的新亮点。一场五馆，即体育场、图书馆、博物馆、武术馆、杂技馆、城市规划展览馆；一中心两总部三学校，即市民效劳中心、企业总部和金融总部、武术学院、沧州一中、河北工专。搞好京沪高铁站前广场规划设计，加快建设速度，展示沧州新形象。第二，加快道路建设。今年市区新改建9条道路，全长11.4公里。要抓好吉林大道、贵州大道、上海路、广州路、百川路、海丰大道6条新建城市道路，加快各项前期工作，确保5月上旬全部开工，2023月底竣工通车。加快新华路、解放路、交通大街三条段改造进度，6月1日前全部竣工通车。第三，抓好总投资12023亿元的交通根底设施十大工程。加快沧津沿海高速、沧京高速、大广高速建设，确保按方案提前一年竣工通车；开工建设沧京高速南段，32023、205国道黄骅绕城段，北疏港路沿海高速连接线段、中疏港路西延工程；新改建国省干线56公里，完成农村公路新改建400公里；完成沧州新城西外环一期工程，开工建设二期工程；抓好城市公交运力更新、公交枢纽站场建设。第四，抓好县城十个一工程。要按照缺什么、补什么的原那么，结合本地实际，实施城中村改造、景观街道整治、公园、广场、二甲级医院、学校等十个一工程，完善功能，提升品位，尽快实现县城面貌大变样。具体要求：一是新，即研究谋划一批新工程。二是大，即工程规模要大，原那么每个单体工程投资不少于2022万元。三是快，即建设速度要快，安排的工程尽量能够一年完成。四是好，即工程建设的质量要好，严禁滥竽充数、粗制滥造，确保每个工程建成后都是精品。 （四）以更扎实的举措推进保障性安居工程和商品房开发工程。保障性安居工程事关群众特别是低收入困难群众的切身利益，事关经济社会开展大局。今年全市将为2023050户城市低收入家庭提供住房保障。一是各县（市）、各部门要对照分解目标，结合本地实际，抓紧完善年度方案，细化实施方案，确保目标任务落到实处。二是积极争取上级以奖代补资金，多渠道筹集财政预算、住房公积金增值收益、土地出让净收益等方面的资金，确保配套资金按时足额到位。三是落实好优惠政策，切实把中央和省制定出台的5大类32项优惠政策（土地、收费、税收、金融、配套设施建设）全部执行到位，确保工程建设顺利进行。四是加快廉租房建设。市区广厦家园二期工程，上半年要实现入住；万家家园工程要尽快开工建设，年内竣工702套。吴桥、南皮、肃宁、任丘、XX县区等5个县市要加快办理廉租住房立项审批手续，落实工程用地和建设资金，力争上半年开工建设。 要抓好房地产开发，建设精品住宅小区。房地产业一头连着投资，一头连着消费，是综合性的长链条产业。从目前情况看，沧州的房地产业，不存在过度投资、热炒土地等现象，房地产市场在保持平稳开展的同时，需求量仍然很大，增加供应仍将是房地产开展的主流。今年，XX市区在抓好阿尔卡迪亚、天成郡府、万泰丽景等精品小区建设的同时，要重点抓好御景狮城、天成瑞府、宏宇城、泰和世家、东方世纪城、御宇国际城等11个精品住宅小区建设，力争上半年开工建设。各县（市）也要高度重视房地产开发，科学制定开发建设规划，统筹安排好土地供应，积极引进有实力、有业绩的大企业、大公司，打造一批精品住宅小区。 （五）以更实的举措推进市容环境整治。省政府决定，从4月初开始，利用7个月的时间在全省开展容貌综合整治督导检查专项行动，也称之为鲶鱼行动。此次行动范围广、标准高、要求严，对查找的问题将以照片、录像等方式反响当地政府，催促各市尽快解决。各县（市、区）、各部门必须引起高度重视，积极行动起来，对发现的问