2023年农村发展党员工作新机制.docx

农村开展党员工作新机制 根据x组字[x]x号文件精神，从我乡实际情况出发，把民主、公开、竞争、择优的机制引入到农村开展党员的工作中，采取“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示〞的农村开展党员新机制，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，这是新形势下进一步加强农村党员队伍建设和建设社会主义新农村的需要。为了认真落实这一精神，经研究，决定在农村开展党员工作中实施“三推五审四公示〞的工作机制。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重开展〞的方针，以提高农村党员队伍素质，改善农村党员队伍结构，壮大农村党员队伍为目标，通过“三推五审四公示〞，进一步创新农村开展党员工作机制、严格开展党员工作程序，确保农村开展党员的质量，把农村基层党组织建设成为“三个代表〞重要思想的组织者、推动者、实践者，为全乡经济开展提供坚强的组织保证。 二、具体程序 （一）“三推三定〞，民主公开确定开展对象 在确定开展对象的过程中，各村党支部要负责组织引导广阔群众积极参与，真正把农村那些群众信得过、个人有本领，开展有前途的优秀人才吸引到党组织周围，具体讲，就是要通过开展“三推三定〞，在农村建设一支数量充足、素质优良的入党积极分子队伍。 1、推荐条件：四项根本条件：（1）拥护党的路线方针政策，服从“两委〞领导，支持村内工作，无违法违纪行为；（2）带头勤劳致富，热心为民效劳，积极参与公益事业，主动为群众办实事办好事；（3）政治上要求进步，有一定的培养前途，有一技之长的退伍军人，高中以上文化程度的外出务工经商的优秀青年和农村各类“土专家〞、“田秀才〞可优先提名；（4）大局意识较强，公正正派，有较强的无私奉献精神。五项否决条件：有以下行为之一的，不能推荐为优秀村民，更不能列为入党积极分子。（1）参加宗教组织，有宗教信仰的；（2）违反方案生育政策，未进行过组织处理的；（3）有违法行为。受到治安处分或别事处分的；（4）参加“xx功〞等邪教组织的；（5）不配合村内工作，闹派性，搞团团伙伙，搬弄是非，挑拔离间，甚至组织、筹划、煽动和参与群众越级上访，破坏村内稳定大局的。 2、“一推一定〞由群众推荐确定优秀村民。优秀村民的推荐，由包片领导派人参加指导，村级党组织具体组织实施。要坚持扩大民主方针，根据各村情况，按照“一人一票〞或组织村民或村民代表大会票决的方式进行推荐。村委换届时，可根据换届选举中第一次投票的结果，按照主任、副主任、委员三个职位，每个职位取得票数的前三名，作为优秀村民，不取党员，村党组织要在包片领导的指导下，对推荐情况进行梳理、汇总，按得票多少，选定5—2023名公推对象为本村的优秀村民。推选优秀村民得票数一般不少于应到会人数的半数。 3、“二推二定〞，由党员推荐确定入党积极分子。由村党支部召开党员大会，对“一推〞产生的优秀村民及其根本情况进行说明，对符合党章规定，主动申请入党，积极向党组织靠拢的优秀村民，以无记名投票形式在全体党员中进行民主推荐，并当场唱票、计票、公布计票结果，择优选择3—5人，确定为本支部的入党积极分子。 对确定的入党积极分子，党支部要负责进行培养教育，这是把好“入口关〞，保证开展党员质量的根底。首先，党支部书记或组织委员要及时与入党积极分子谈话、教育入党积极分子端正入党动机；教育入党的同志要自觉接受和争取党组织的帮助，正确对待党组织的考验、经得起党组织的考验。其次，要拟订方案对入党积极分子进行培养、教育和考察。党支部要对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表〞重要思想的教育，党的根本知识和党的根本路线的教育，以及党的优良传统和作风的教育，使他们逐步懂得党的性质、纲领、路线、指导思想、宗旨、任务、组织原那么、纪律和党员的标准，帮助他们端正入党动机，坚决为共产主义事业奋斗终身的信念。第三，指定两名正式党员作为培养联系人，对入党积极分子进行具体的帮助和教育。第四，将入党积极分子编入党小组，吸收入党积极分子听党课，参加党的有关活动，分配一定的社会工作，进行初步的培养，每半年进行一次考察，填写入党积极分子培养、考察记录表。 4、“三推三定〞，党员票决确定开展对象。对经过一年以上培养的入党积极分子，经党小组讨论推荐、支委会集体研究。综合分析入党积极分子队伍情况，提出开展对象建议名单，报党委审核。包片领导参与、召开全体党员大会，对党支部提出的开展对象建议名单进行酝酿讨论，以无记名投票的方式进行表决。并当场唱票、计票、公布计票结果。从得赞成票超过应到会人数半数的入党积极分子中，择优选择1—2人确定为开展对象。 5、党员票决，严格履行入党手续。党委审定开展对象后，通知基层支部履行入党手续。党支部为入党申请人确定介绍人，对申请人进行具体帮助。在介绍人、党小组、支委会相继对申请人提出开展意见后，党支部召开全体党员大会讨论接收申请人入党。会议的主要议程有：（1）主持人宣布议程，报告出席会议党员人数和会议是否有效；（2）开展对象宣读入党志愿书和思想汇报；（3）介绍人介绍情况，发表意见；（4）党小组介绍情况，发表意见；（5）与会党员分组讨论，发表意见；（6）支委会综合讨论意见；（7）全体党员票决，形成决议；（8）被开展对象表态。 6、基层党委审批预备党员。党委对经县委组织部同意的开展对象，提交党委会集体讨论决定后，下达同意接受为预备党员的批复。各村党组织要召开党员大会，宣读接受预备党员的批复、组织预备党员进行入党宣誓仪式。同时制定预备党员培养措施，定期考察并做出结论，填写预备党员考察登记表。 （二）“五审五关〞，严格程序，确保新开展党员的质量 7、“一审〞审政治，党委严把开展党员“预审关〞。党委要在各农村基层党支部对开展对象政治审查的根底上，组织有关部门对开展对象进行严格考察，要加强与纪检监察、政法、计生等部门的工作联系。建立与执法监督部门联审制度，征求执法监督部门对开展对象在廉洁自律、遵纪守法、执行方案生育政策等方面的意见，经查实，如有问题的要坚决不予研究，把反映问题一时难以查清的要暂缓研究。 8、“二审〞审结构，县委组织部严把开展党员“规划关〞。党委要对经过预审的开展对象进行汇总，于每年3月底以前上报县委组织部，县委组织部根据年度开展规划进行审查，主要审查是否符合开展规划的总体要求；开展对象的年龄和文化结构是否合理；开展对象的分布是否合理；开展工作重点是否得到有效保证；开展对象是否成熟，做到总体规划、微观方案与“成熟一个，开展一个〞的原那么有机结合。 9、“三审〞审素质，党委严把开展党员的“培训关〞。党委对组织部审核批复后的开展对象要进行集中培训，培训学时不少于40学时，培训的内容主要是党的根本知识。培训结束后，党委要组织开展对象进行考试，学员个人要就培训情况向党支部上交专题思想汇报，考试不合格的，不能开展入党。 2023、“四审〞审材料，组织员严把开展党员“程序关〞。党委在收到开展对象的入党材料后，要进行审核把关，并请县委组织员对开展对象进行谈话考察，考察中要认真审查申请人的全部材料。主要包括政审材料，培养、教育、考察的全部材料，以及其他有关材料，主要查看入党材料是否齐全、入党手续是否完备、入党程序是否符合规定。组织员要对开展对象的入党动机，对党的认识等情况进行深入了解，并进行再教育，最后对谈话情况总结整理，形成意见，提交组织部有关会议集体讨论决定。 11、“五审〞审表现，基层党支部严把预备党员“转正关〞。预备党员预备期满，提出转正申请后，基层党支部要对预备党员预备期内的表现进行全面审查，严格把关，具体按以下程序进行：（1）介绍人、党小组对其能否按期转为正式党员要进行讨论，提出意见，报告党支部；（2）支委会要根据预备党员个人申请报告、党小组、介绍人的考察意见，对照党员条件，进行全面衡量，综合分析，讨论提出能否转正的意见，在党委指导下组织公示；（3）党支部要召开党员大会，对公示后无异议的进行票决，对有意见的，要综合考虑，按照规定酌情处理；（4）各党支部要将票决情况上报党委，党委集体讨论决定后，下达同意接收为正式党员的批复；（5）党支部召开党员大会宣布党委审批结果，并将新党员的入党材料逐级归档。 （三）全程“四公示〞，保证开展党员全过程的民主、公开 为增强开展党员工作透明度，保证开展党员工作监督的广泛性，对开展党员要进行全程公示，具体讲就是要做到“四公示〞。 12、确定入党积极分子“一公示〞。就是在召开推荐入党积极分子联席会议后，由村党支部对经过“二推〞产生的入党积极分子进行公示。公示内容包括，入党积极分子个人的根本情况、入党积极分子近年来在村中的主要表现，二次推荐结果及其它需要公示的情况，公示时间为一周。 13、确定开展对象“二公示〞，就是对确定的开展对象进行公示。公示的内容主要包括：根本情况、列为入党积极分子的时间、列为入党积极分子以来的培养、考察情况、政审情况以及其它需要公示的情况。公示时间为一周。 14、确定预备党员的“三公示〞。就是在召开支部党员大会后，要以对党支部接收预备党员的情况进行公示。公示内容主要包括：入党介绍人情况、支部大会票决情况以及其它需要公示的情况。公示时间为一周。 15、预备党员转正的“四公示〞。就是预备党员在预备期满，向党支部提出转正申请后，要对预备期限的考察情况进行公示。公示内容包括：预备党员根本情况。入党时间，一年以来的考察情况以及其它需要公示的情况。公示时间为一周。 各级党组织都要认真听取党员和群众的意见，对公示过程中群众反映的情况要高度重视，并逐一进行调查核实，重大问题要及时向上级党组织反映，并根据实际情况做出相应的处理。 三、几个需要注意的问题和相关要求 一是推荐优秀村民的“一推〞和推荐入党积极分子的“二推〞工作和确定开展对象的“三推〞工作，党委要在每年春节前后集中时间，统一进行。 二是对原来培养时间达一年以上的入党积极分子，这次按新机制重新被确定为入党积极分子，经支委会讨论可以列为和近期开展对象予以重点培养；对原来已被确定为入党积极分子或开展对象的，在推荐中没有被确定为积极分子的，不再视为入党积极分子。 三是要正确对待和把握各种会议参会率问题和民主测评票问题。符合各种会议的相关要求方可进行。推荐优秀村民，确定入党积极分子和入党对象的会议，参会人数原那么上不少于应参会人数的4/5。开展党员时，参会人数必须到达应参会人数的4/5。 四是每年的优秀村民没有被吸收为预备党员的，次年不直接作为优秀村民，要继续参与推荐。 四、工作要求 1、加强领导。实行“三推五审四公示〞方法创新农村开展党员工作机制，是新时期改进农村开展党员工作，加强基层组织建设的一项有效举措，各村党支部要高度重视，要把“三推五审四公示〞工作作为农村开展党员工作的必备环节，认真组织开展。 2、落实责任。“三推五审四公示〞开展党员一项创新性的工作，环节多，任务重，工作中要明确分工，落实责任，整体推进。村党支部书记（第一书记）作为开展党员工作的直接责任人要认真组织实施“三推五审四公示〞工作，把好各个环节，认真审查申请入党人的条件、入党程序和各种材料，及时上报党委，对2年以上不开展党员的农村党支部，党委将以通告书的形式给予警示，要求限期拿出具体解决方案。但凡没有正当理由3年以上不开展党员的党支部，党委将进行通报批评，对党支部书记予以免职。党委将把三年以上不开展党员的问题作为村级党组织建设集中整顿的重点工作之一，认真做好党的力量薄弱村的开展党员工作。 3、严肃纪律。县委组织部每年将对全县的开展党员工作组织督查，对开展党员工作中出现的问题，要视情节轻重给予相应的处理