2023年在市委三届十一次全会上的致辞.doc

在市委三届十一次全会上的讲话 发奋进取以优异成绩迎接党代会胜利召开 ——在市委三届十一次全会上的讲话 〔2023年6月20日〕 同志们： 这次全会的主要任务是，深入贯彻省委十一届十次全会精神，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务，审议通过关于召开中国共产党xxx市第四次代表大会的决议和中国共产党xxx市第四届委员会、纪律检查委员会组成原那么。下面，我根据常委会研究的意见，讲三个方面问题。 一、审时度势，坚决信心，切实增强加快开展的责任感、紧迫感和使命感 —1—今年以来，面对更加错综复杂的宏观形势，全市上下紧扣主题主线，坚持“双轮驱动〞，深入贯彻落实科学开展观，全力以赴稳增长、调结构、促开放、抓创新、惠民生，在“推进富民强市，建设美好xxx〞新征程上迈出了坚实步伐。 牢牢把握开展主动权，经济社会开展取得可喜成绩。主要表现为“两稳、三提升〞。两稳：一是经济保持稳定增长。预计上半年实现地区生产总值1150亿元，可比增长11.5%左右，其中， 一、 二、三产分别增长4%、11.7%和12.6%左右。1-5月份，完成财政总收入234.9亿元、地方一般预算收入86.5亿元，分别增长42.4%和30.9%；固定资产投资435.9亿元，增长24.1%；规模以上工业实现销售2347.6亿元、利税256.7亿元、利润152.1亿元，分别增长31.9%、36.3%和40.4%；夏粮生产好于预期，实现“八连增〞，新增高效农业面积11.2万亩。二是人民群众生活水平稳步提高。认真落实防通胀、稳物价等政策措施，价格变动与全省持平。预计上半年城镇居民人均可支配收入达12200元、农民人均现金收入达7340元，分别增长13.5%和18%左右；城镇新增就业人数4.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内；城乡社会保障水平进一步提高。三提升：—2—一是新兴产业和传统产业开展水平同步提升。医药城产业化、资本化步伐明显加快，新注册国内外企业92家，签约落户日本xx制药、xx集团高端制剂制造物流基地等一批重大产业工程，发行融资债券16亿元，xxx在香港上市。出口加工区二期建设加快推进，纬创工程经过前期产品结构布局调整，四季度将正式投产。新能源产业园招引实施了动力电池、储能电池、第三代太阳能发电系统等8个超亿元工程。核心港区落户开工生物食品、粮油深加工、港口物流等一批工程。传统装备制造产业通过国际合作、高位嫁接加速提升，引进总投资40亿元的中船重工船舶〔游艇〕科技产业园工程，xxx签下25亿美元的国内第一大单，xxx船用低速柴油机实现国产配套。1-5月份，全市完成工业技改投入538亿元，增长30.6%，实施亿元以上技改工程198个，比去年同期多59个。二是中心城市硬软环境同步提升。中心城市建设多点并进，XX县区改造扎实推进，XX县区建设框架进一步拉开，滨江港XX县区特色逐步显现，根本建成规划展示馆、博物馆、图书馆，稻河古街区、省xxx中学老校区保护修复以及一批文物单位修缮工程进展顺利，长江大道、高港大道、大桥北接线等快速通道建设加快实施。文化xxx建设有力有序，成功举办第三届中国xxx —3—水城水乡国际旅游节，文化创意产业园建设取得实质性进展；文明城市创立积极开展，得到全国文明城市测评组充分肯定。三是社会建设和管理水平同步提升。各项社会事业建设稳步推进，1-5月份，财政用于科技文化、交通运输和住房保障等方面支出同比增长68.2%。认真贯彻中央、省委精神，加强和创新社会管理，专题研究部署城市社区建设，初步形成居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的社区工作机制；农村社会管理探索出治安中心户长制等一批有效制度，受到老百姓认可欢送。此外，党的建设有力加强，基层组织建设、学习型党组织建设纵深推进，干部能力作风继续改进，各级党组织、党员干部效劳和保障科学开展水平进一步提高。顺利完成乡镇党委换届，各市〔区〕委换届工作有序推进。总体上看，上半年全市经济社会开展在困难中前行，在逆势中奋进，取得了来之不易的成绩，为实现全年目标打下了较好根底。市委三届五次全会提出的“三年再来一个大变化〞设想，正展现出美好的现实图景。 准确把握当前形势，时刻保持清醒头脑。成绩鼓舞人心，但当前开展中还有许多变数，经济的走势还不稳定，企业面临的环境还不宽松，开展的前景不容盲目乐观。上—4—半年局部经济指标增幅回落，重大工程落户难，尤其是缺少支撑性、龙头型大工程，开展中的要素瓶颈制约更加突出。今年以来的实践已经说明，后金融危机时代的开展并不比金融危机时期来得轻松，下半年遇到的困难和挑战可能比上半年还要复杂。现在国际政治冲突增多，自然灾害频发，输入型通胀隐忧加剧，开展开放型经济的难度不断增大；国家宏观调控日趋从紧，原材料价格上涨压力加大，土地供应、银行信贷、工程审批等“闸门〞近期内难以放松；劳动力结构性短缺、生产本钱持续上升、人民币升值等不利因素直接影响企业的生产经营。我们必须做到忧患在心、准备在先，审时度势、趋利避害。需要指出的是，机遇和挑战并存，有利条件和不利因素可以相互转化，越是在紧运行的形势下，我们越是要创造条件加快开展。xxx经过近年来的艰苦努力，已经具备了跨越开展的根底，全市上下干事创业的愿望更加强烈，我们也完全有条件实现新的开展。 始终保持昂扬斗志，坚决加快开展的信心和决心。现阶段既是我们着眼长远、推进“两个率先〞的关键时期，也是立足当前、冲刺全年目标的重要节点，必须最大限度地把各种潜能激发出来，力促经济社会又好又快开展。要 —5—排除一切困难影响，坚持紧中求进。开展中的变数多，既定的目标不能变。目标就是承诺，就是信心，就是动力。要以矢志不渝的目标追求来振奋人心、会聚民力，争取主动、抢占先机。从现在到年底，大事要事多，工作任务十分繁重，但开展的主题要突出，力度要加大，确保时间过半、任务过半，确保全面超额完成全年目标任务，确保主要指标增幅高于全省平均水平。要激发一切创新活力，坚持难中求变。构筑xxx的开展特色和优势，关键靠创新；破解开展中的难题和制约，出路也在创新。要更多地关注宏观环境的变化和经济开展中的信号，积极推进开展思路、体制机制、政策措施的与时俱进，创造性地开展工作。要正视区域之间不平衡性加大、行业企业之间分化加剧的现实，敢于自我扬弃，勇于自我超越，打破常规思维模式和工作套路，在困难和挑战中实现“不可能、不现实〞的开展。要凝聚一切开展力量，坚持好中求快。我们追求的开展，是好字当头、能快那么快，这就必须把方方面面的力量整合凝聚起来。各级领导干部要切实发挥主心骨的作用，登高望远、满怀信心，带着大家共同奋斗、团结拼搏。要倍加关心企业生产经营和群众生产生活，千方百计帮助他们解决实际问题，千方百计调动他们加快开展的积极性。—6—要旗帜鲜明地倡导苦干实干，共同营造良好的开展环境，唱响xxx科学开展主旋律。 二、以省委全会精神为指引，扎实抓好下半年经济社会开展，力争在新起点上推进“两个率先〞实现良好开局 省委十一届十次全会吹响了在新起点上推进“两个率先〞的号角，确定了“十二五〞时期重点实施的“八项工程〞。要把贯彻省委全会精神与谋划未来五年的战略目标和开展路径结合起来，与应对当前各种困难和挑战结合起来，重点做好十个方面工作，确保在“十二五〞开展和“两个率先〞新征程上开好局、起好步。 1.突出开放创新，培植长远开展新的战略优势。开放创新“双轮驱动〞是xxx立足现实、面向未来的核心战略，越是困难时期，越是要坚持不放，抓好落实。最近，省委省政府专题召开实施创新驱动战略、推进科技创新工程会议，出台推动自主创新的重大举措。要结合省会议精神，以产业创新为主攻方向，在开放中高起点创新，在创新中高起点开放，着力构建充分开放、富有竞争力的区域创新体系和现代产业体系。一是要以更高水平的开放创新来破解开展中的难题。现在经济增长的动力普遍缺乏，必须更大范围地引进集聚人才、资金、工程等各种开展要素。要 —7—组织实施好新兴产业双倍增、传统优势产业升级和效劳业提速等“五大〞方案，把任务落实到重点地区、重点企业和重点工程，对方案实施过程要及时跟踪，迅速协调解决遇到的矛盾和问题。“双轮驱动〞政策意见实施已近一年，要抓紧兑现，落实到位，充分发挥政策的杠杆效应。二是要推动企业走在开放创新的最前沿。近年来的实践反复证明，企业要有大开展，必须打破常规，敢于开放，善于创新，借力开展。要继续大力推动企业解放思想，走出一区一域，进行高位嫁接，实现脱胎换骨，特别是在上市和并购上力争有更大的突破。鼓励企业增加投入，大力培植创新型企业，重点培育10家创新型领军企业，开展100家高成长型科技企业，扶持1000家科技型中小企业，力争年内高新技术产业产值突破2022亿元。强化产学研深度合作，办好科技洽谈会、企业院校行、院士xxx行等活动，支持产学研联合体建设、重大技术引进成果转化和前期开发，争取国家和省级研发机构、重点实验室来泰设立分支机构，力争年内90%以上的外乡大中型企业设立研发机构。三是要加快建设一批开放式的创新平台。开放创新是一项系统工程，既要有鲜明的政策导向，也要提供强有力的公共效劳。要突出抓好公共平台建设，让更多的工程、成果得到—8—转化，让面广量大的中小企业得到提升。当前，重点要建设多层次、开放式的科技孵化器和加速器，支持共建产业技术效劳平台，组建高新技术公共技术平台，确保年内新建市级以上工程技术研究中心30个、市级以上院士工作站10个，形成较为合理的支撑平台布局。积极创造科技与金融相结合，外来资本、民间资本与外乡企业相结合的有利条件，加快形成多元化的投入机制。 2.突出医药高XX县区建设，推动市区在更高水平上联动开展、协调开展。医药高XX县区的开展正处在一个新的重大机遇期，要千方百计放大部省共建的政策效应，以国际视野、创新理念、科学模式，主攻大工程、开展大产业，切实担负起引领辐射的开展重任。要围绕生物技术及新医药产业，加大对国内外重点地区、重点企业的招商力度，加快招引一批国内外知名医药企业，培育一批科技含量高、爆发力强的“小巨人〞医药生产企业。围绕电子信息产业，加快推进出口加工区二期、it产业配套区建设，确保纬创等工程尽快顺利投产。医药高XX县区本身就是一个创新产物，现在机构设置、力量配备根本到位，要大胆跳出传统的管理框架和模式，建立适应高XX县区开展的灵活、高效、超前、优质的内部运行机制。“医药城就是xxx，xxx就是医药城〞 —9—不仅是理念的认同，更要转化成务实的行动。要加大行政推进力度，打破行政区域限制，建立更有效更合理的财税分成和考核机制，引导相关产业工程向高XX县区集聚。各部门要继续全力以赴支持高XX县区开展，比奉献、比作为。同时，各地要按照构建“1+3+n〞产业体系和“五个一〞产业布局的要求，立足自身区位优势、资源优势和产业根底，高水平推进新能源产业园、沿江产业带、里下河特色经济板块以及省级开发区、特色园区的建设，加快形成产业集群、企业集聚的规模效应。 3.突出工业重大工程建设，加快生成一批新的经济增长点。下半年抓工程建设，不仅是抓全年目标完成，更是抓今后几年的开展后劲。要做到“三个坚持〞：一是坚持新兴产业工程与传统产业工程一起抓。今年以来在手亿元新兴产业工程数虽然有所增加，但占整个工程的比重还不高。要一着不让地抓好新兴产业开展，以高端人才引进带动新兴产业工程引进，鼓励传统企业进入新兴产业领域，不断形成更多的新兴产业板块。我们强调新兴产业，绝不是要放松传统产业工程；培育开展战略性新兴产业，绝不是对传统产业的简单替代。要坚持以高新化、品牌化、特色化为主攻方向，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产—10—业，推动装备制造等优势产业向技术链和价值链高端攀升。二是坚持招引工程与调动企业积极性一起抓。当前一些企业投资意愿下降，各地在工程招引上竞争非常剧烈。一方面要继续认真组织好“