2023年萝岗区固定资产处理办法.docx

萝岗区固定资产处理方法 广州开发区、萝岗区行政事业单位 国有资产处置方法 第一条为了标准我区行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的平安和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，根据行政单位国有资产管理暂行方法（财政部令第35号）和事业单位国有资产管理暂行方法（财政部令第36号）的规定，结合我区实际，制定本方法。 第二条区属党政机关、人大、政协机关、审判、检察机关和各民主党派机关、事业单位和团体组织（以下统称行政事业单位）处置所占有、使用的国有资产适用本方法。 经区编制办核定的实行企业化管理的事业单位执行企业国有资产处置的规定，不适用本方法；划归区国资部门监督管理的经营性事业单位国有资产的处置，不适用本方法。 第三条 本方法所称区属行政事业单位国有资产处置（以下简称资产处置），是指区属行政事业单位占有、使用的国有资产产权转移及产权核销的行为，包括无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废（淘汰）、报损（含货币性资产损失、对外投资损失核销）等。 （一）无偿调拨指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。 （二）有偿转让指国有资产以出售方式出让所有权（产权、股权）或占有、使用权，并相应取得处置收益的行为。 （三）对外捐赠指国有资产以捐献、赠送方式变更资产的所有权或占有、使用权的行为。 （四）置换指国有资产在区属行政事业单位之间以及区属行政事业单位与其他单位或个人之间的资产进行等价交换的行为。 （五）报废（淘汰）指根据有关规定或经技术鉴定，对已不能继续使用的资产进行产权核销的行为。 （六）报损指对已发生的资产盘亏、毁损、货币性资产损失、对外投资损失以及其他非正常损失等，按有关规定进行产权核销的行为。 第四条资产处置范围： （一）已停用一年以上，且不能证明确需继续使用或已被新购置具有同类用途资产替代的资产以及其他闲置资产。 （二）已超过规定使用年限且不适合继续使用的固定资产。使用年限按照区属行政事业单位常用固定资产使用年限表确定（附表1），国家有规定的，从其规定。 （三）没有规定使用年限或未到达规定使用年限，经技术鉴定确需报废（淘汰）的固定资产。 （四）单位因撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因发生产权或占有、使用权转移的资产。 （五）盘亏、毁损、货币性资产损失、对外投资损失及其他非正常损失的资产。 （六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。第五条 资产处置按以下程序进行： （一）区属行政事业单位提交资产处置报告（资产无偿调拨的，由调出方提交）和有关资料，按规定权限，属区财政部门审批的，区管委会、区政府直属的各部门直接报区财政部门审批；事业单位先报主管部门审核并加具意见后，报区财政部门审批（此审批程序适用于本方法中各条款）。属各部门审批的，由其审批后于每年6月底和12月底前将资产处置结果集中报区财政部门备案。 （二）区财政部门按有关规定和权限审核批复或上报。 （三）凡单位价值（本方法中的单位价值均指原值）3000元以上，没有规定使用年限或未到达规定使用年限需报废（淘汰）的固定资产，申请资产处置的单位应当委托区财政局指定的鉴定机构进行技术鉴定（现有鉴定机构无法进行鉴定的固定资产除外）。 1.房屋、电梯、锅炉等国家已规定鉴定机构的，按国家规定执行。 2.技术鉴定机构出具的鉴定报告作为行政事业单位向主管部门或区财政部门申请报废（淘汰）固定资产的依据。 3.区属行政事业单位向技术鉴定机构支付的鉴定费用，由委托单位按现行资金渠道在其日常公用经费中解决。 （四）按行政单位国有资产管理暂行方法和事业单位国有资产管理暂行方法规定需要进行评估的资产处置事项，区属行政事业单位应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。评估报告须报单位主管部门或区财政部门备案，其中资产单位价值400万元以上的，评估报告须报区财政部门核准。评估报告经核准或者备案后，作为确定资产处置价格的参考依据。 （五）按规定程序和权限报经批准后，对资产作出处置和办理处置手续： 1.资产无偿调拨或置换的，调拨或置换双方应当办理交接手续，其中因撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因需调拨资产的区属行政事业单位，应在批准之日起三个月内到区财政部门办理资产调拨手续。 2.资产有偿转让的，应当按规定采取拍卖、招标等市场竞价方式进行，确实无法采取竞价方式转让的，经区财政部门批准可采取协议转让方式进行。当交易价格低于资产评估价90%时，应当暂停交易，在获得区财政部门同意前方可继续进行。 3.资产报废（淘汰）的，应按有关规定办理报废（淘汰）清理手续。 4.报废（淘汰）仍有使用价值的固定资产，委托有资质的拍卖机构公开拍卖或交区接收社会捐赠工作站处置。 （六）货币性资产损失、对外投资损失核销以及其他资产处置完毕的，区属行政事业单位按财务会计制度规定调整账目。 第六条 区属行政事业单位申请资产处置，应提交以下资料。 （一）无偿调拨的申请资料： 1.调出单位填报的国有资产调拨通知书一式七份（附表2）； 2.能够证明调拨资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明； 3.因单位撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因发生调拨资产或经国家、省、市、区管委会、区政府批准调拨资产的，须提供有关批准文件； 4.其他需提交的资料。 （二）有偿转让的申请资料： 1.申报单位填报的行政事业单位国有资产处置审批表一式四份（附表3）； 2.能够证明转让资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明； 3.资产评估机构出具的，经主管部门备案或区财政部门备案或核准的评估报告； 4.其他需提交的资料。 （三）对外捐赠的申请资料： 1.申报单位填报的行政事业单位国有资产处置审批表一式四份； 2.能够证明捐赠资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明； 3.其他需提交的资料。 （四）置换的申请资料： 1.置换单位填报的行政事业单位国有资产处置审批表一式四份； 2.置换双方签订的资产置换意向书； 3.能够证明置换资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明； 4.资产评估机构出具的，经主管部门备案或区财政部门备案或核准的评估报告； 5.经国家、省、市、区管委会、区政府批准置换资产的，须提供批准文件； 6.其他需提交的资料。 （五）报废（淘汰）的申请资料： 1.申报单位填报的行政事业单位国有资产处置审批表一式四份； 2.能够证明报废（淘汰）资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明； 3.单位价值3000元以上，没有规定使用年限或未到达规定使用年限需报废（淘汰）的固定资产，提供技术鉴定机构出具的鉴定报告；现有技术鉴定机构无法进行鉴定的，应提供资产近两年的维修记录和维修费用凭单； 4.其他需提交的资料。 （六）报损的申请资料： 1.申报单位填报的行政事业单位国有资产处置审批表一式四份； 2.能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片、盘点表等）及产权证明，非正常损失的还需提供公安部门、保险公司等出具的证明以及单位追究相关责任人经济责任的文件； 3.货币性资产损失中的应收款项呆账损失核销，提供以下资料：（1）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，对扣除债务人清算财产清偿局部后仍不能收回的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或撤消执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件； （2）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或者遗产缺乏清偿且没有继承人的法律文件； （3）涉诉的，提供已生效的人民法院判决书、裁定书判定、裁定申报单位败诉的，或者虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。 4.对外投资损失核销，提供以下资料： （1）被投资企业被依法宣告破产的，提供宣告破产的民事裁定书、财产清算报告； （2）被投资企业被依法关闭、投资期限届满或其他原因导致终止的，提供被投资企业被依法关闭或终止的法律文件、注销或撤消工商登记的证明以及企业财产清算报告； （3）涉诉的，提供已生效的人民法院判决书、裁定书判定、裁定申报单位败诉的，或者虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件； 5.其他需要提交的资料。 第七条无偿调拨资产按以下权限审批： （一）资产在本部门内行政事业单位之间调拨的，由单位主管部门审批，报区财政部门备案。 （二）属于以下情形之一的，由各部门审核后报区财政部门审批，其中资产单位价值在400万元以上的，由区财政部门审核后报区管委会、区政府审批： 1.区属行政事业单位因撤销、合并、分立、改制、改变隶属关系等原因发生资产产权或占有、使用权转移； 2.区属行政事业单位资产在不同部门之间的调拨； 3.区属行政事业单位资产在不同政府级次之间的调拨； 4.区属行政事业单位资产调拨给非行政事业单位。第八条区属行政事业单位有偿转让资产由各部门审核后报区财政部门审批，其中资产单位价值在400万元以上的，由区财政部门审核后报区管委会、区政府审批。 第九条区属行政事业单位对外捐赠资产由各部门审核后报区财政部门审批，其中资产单位价值在400万元以上的，由区财政部门审核后报区管委会、区政府审批。 第十条置换资产按以下权限审批： （一）资产在本部门内行政事业单位之间的置换由单位主管部门审批，报区财政部门备案。 （二）属于以下情形之一的，由各部门审核后报区财政部门审批，其中资产单位价值在400万元以上的，由区财政部门审核后报区管委会、区政府审批： 1.区属行政事业单位资产在不同部门之间置换； 2.区属行政事业单位资产在不同政府级次之间置换； 3.区属行政事业单位资产在与非行政事业单位及个人之间置换。 第十一条报废（淘汰）资产按以下权限审批： （一）超过规定使用年限需报废（淘汰）的资产，由各部门审批，报区财政部门备案。 （二）没有规定使用年限或未到达规定使用年限且资产单位价值在3万元（含3万元）以下或一次批量价值2023万元（含2023万元）以下（其中资产单位价值3000元以上的需经技术鉴定）需报废（淘汰）的固定资产，由各部门审批，报区财政部门备案。 （三）没有规定使用年限或未到达规定使用年限且资产单位价值在3万元以上或一次批量价值2023万元以上（其中资产单位价值3000元以上的需经技术鉴定）需报废（淘汰）的固定资产，由各部门审核后报区财政部门审批，其中资产单位价值400万元以上的，由区财政部门审核后报区管委会、区政府审批。 第十二条报损资产按以下