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2023
改进
规范
行政
执法
方案
范文
改良和标准行政执法方案
一、工作目标
通过开展标准行政执法活动,进一步端正我局行政执法理念,严格行政执法程序,落实行政执法责任制,标准行政执法文书,有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政不作为、行政乱作为等现象,逐步做到严格执法、标准执法、公正执法、文明执法,通过开展标准执法活动,促使房产系统行政执法理念总体提升,执法素质总体加强,执法水平总体提高。
二、主要工作任务
1、清理行政执法人员
一是严格落实行政执法人员持证上岗制度。但凡从事行政处分、行政强制等行政执法人员,均应取得行政执法证件,做到持证上岗。二是对本系统内的行政执法人员进行资格审查,凡未取得行政执法证件的人员不得行使执法权。三是对本系统行政执法人员的根本信息通过政务网向社会公示。此项工作由人秘股承办,七月底前完成。
2、进一步标准行政处分程序和行政执法文书
一是全面落实?房管局行政处分程序规定?和?房管局行政执法程序规定?。适用一般程序实施处分的案件,坚持“查、审、定、执、监〞五别离的工作制度。二是健全标准行政执法工作流程,进一步建立完善行政执法检查登记立案存档程序。三是认真落实好“先教育标准、后限期整改、再依法处分〞的“三步式〞柔性执法程序,切实将“三步式〞柔性执法程序的适用落实到行政执法程序中,体现在行政执法案卷中。四是进一步标准行政执法文书。要按国家和省市行政执法文书要求,结合市行政处分文书格式〔样本〕,进一步标准房产统一格式行政执法文书。此项工作由行政效劳股承办,七月底前完成。
3、严格执行行政处分自由裁量权标准
一是严格执行?省行政处分自由裁量权标准?,做到全系统范围内统一处分标准,切实将行政处分自由裁量权标准的适用落实到具体执法过程中。二是推行说理式处分决定书。做到情况详实,事实清楚,处分合理。此项工作由行政效劳股承办,七月底前完成。
4、加强行政执法责任制的落实
一是对本系统内行政执法依据的梳理,做到列明目录,分类清晰,编排科学。二是做好本系统内的执法职权的分解。三是将本系统的执法范围、执法依据、程序步骤、监督形式等在办公场所、县房屋产权交易办证大厅公布。四是对本系统内的行政执法人员进行评议考核,并落实行政执法考评结果奖惩制度,强化执法工作监督和问责,积极推进行政执法过错责任追究,不断提高房产系统的公信力。此项工作由行政效劳股承办,七月底前完成。
5、深化行政审批制度改革
一是细化业务操作内容,标准业务操作标准。二是优化业务审批程序,缩短业务办理周期。三是制定各项规章制度,创新效劳方式方法。四是积极倡导政务公开,主动接受各种监督。此项工作由行政效劳股和人秘股承办,七月底前完成。
6、改良行政执法作风
一是坚持以人为本,在执法过程中,要实行人性化执法,主动贴近申报人,不激化、不回避、不逃避责任,找准执法与被执法之间的结合点和切入点,妥善处理各种问题,既要坚持执法的严肃性,又要力争到达互相满意。二是按章办事,特别是在进行行政处分、行政强制等敏感问题处理时,必须坚持依法办事,做到有法可依,有法必依,减少盲目性和随意性。三是要有效预防和解决执法不严格、不公正、不文明、不标准的问题,重点解决执法工作中的冷、横、硬、推现象,做到言语举止文明、执法客观公正、工作严谨细致、办事程序标准、注重廉洁自律、维护房产形象。此项工作由行政效劳股和纪检监察室承办,七月底前完成。
三、工作措施
1、打根底,抓好行政执法人员培训
加强思想政治和专业知识的专题教育培训,组织相关公共法律知识和新法律法规培训考核,采取以会代训、专题培训、经验介绍等形式,实行先培训后执法,切实提高行政行政执法人员的整体素质和业务水平,着重在严格执法、标准执法、公正执法、文明执法上做文章、求突破、讲创新、谋开展。
2、树形象,抓好标杆和窗口建设
按照全市统一部署,房产系统要树立县市“一盘棋〞思想,在系统内开展“标准行政执法示范单位〞、“行政执法标兵〞创立活动,通过评比、考察,推选出1至2名房产系统行政执法先进分子。
3、求实效,推行行政执法公开透明
一是内容公开。加强行政执法宣传教育工作,行政执法涉及的主要内容、单位、人员及相关事项要公开透明。二是过程公开。三是结果公开。被处分对象的根本情况,违反有关法律法规和规章制度的行为、执法机关采集的证据和处分的种类、额度等都要在相关网站公开。
四、工作步骤
此次“标准行政执法活动〞从2023年7月15日起,至8月1日结束,包括准备阶段、实施阶段、总结验收阶段三个阶段。
1、准备阶段〔7月15日至7月18日〕
学习文件,认真进行研究和部署,制定本系统实施方案,明确工作机构和各阶段具体工作任务及完成时限,并将实施方案报县政府法制办公室审查后组织实施。
2、实施阶段〔7月18日至7月25日〕
组织全系统执法人员培训;采取临时抽检、突击检查等方法,对系统内人员行政执法情况进行检查、监督;上报标准行政执法工作总结报告。
3、总结验收阶段〔7月25日至8月1日〕
做好向县政府法制办公室汇报的各项准备工作,并接受县政府对房产系统标准行政执法活动的检查验收。
五、工作要求
1、思想重视,加强领导
要把标准行政执法与改良执法作风、提高行政执法水平,树立房产形象结合起来。为加强对标准行政执法工作的组织领导,我局设标准行政执法工作领导小组及办公室。局长况昊明为组长,其他党组成员为领导小组成员。办公室设在行政效劳股。
2、扎实工作,稳步推进
标准行政执法工作涉及面广,工作环节多,时间紧、任务重,越是在这种情况下,越是要防止工作中的急躁情绪,防止行政执法工作出现疏漏。
3、落实责任,务求实效
要将此次标准行政执法活动纳入2023年度依法行政考核的主要内容之一,检查监督到位,责任落实到人,对不按规定要求和行政执法不作为的,无论涉及到什么人,要一查到底,对其给予必要处分;对为本系统争得荣誉以及社会满意度较高的人员,我局将给予大力表彰和奖励。
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